KIO/UZP 1335/09

Sygn. akt: KIO/UZP 1335/09 POSTANOWIENIE z dnia 8 października 2009 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Klaudia Szczytowska - Maziarz Członkowie: Jolanta Markowska Małgorzata Stręciwilk Protokolant: Dorota Witak po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 8 października 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: inż. Jarosław Hryb prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "HEBAN" - inż. Jarosław Hryb, 75-682 Koszalin, ul. Jarzębinowa 9, Przedsiębiorstwo Usług Miejskich ,,PUMAK'' Sp. z o.o., 89-200 Szubin, ul. Kcyńska 45 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Zarząd Powiatu Nakielskiego, 89-100 Nakło nad Notecią, ul. Dąbrowskiego 54 protestu z dnia 19 sierpnia 2009 r. przy udziale Dariusza Kazimierza Kaszuba prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Kaszub, 83-307 Kiełpino, ul. Kolejowa 4 zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego orzeka:

1. Odrzuca odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: inż. Jarosław Hryb prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "HEBAN" - inż. Jarosław Hryb, 75-682 Koszalin, ul. Jarzębinowa 9, Przedsiębiorstwo Usług Miejskich ,,PUMAK'' Sp. z o.o., 89-200 Szubin, ul. Kcyńska 45 i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 462 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące czterysta sześćdziesiąt dwa złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: inż. Jarosław Hryb prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "HEBAN" - inż. Jarosław Hryb, 75-682 Koszalin, ul. Jarzębinowa 9, Przedsiębiorstwo Usług Miejskich ,,PUMAK'' Sp. z o.o., 89-200 Szubin, ul. Kcyńska 45, 2) dokonać zwrotu kwoty 5 538 zł 00 gr (słownie: pięć tysięcy pięćset trzydzieści osiem złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: inż. Jarosław Hryb prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "HEBAN" - inż. Jarosław Hryb, 75-682 Koszalin, ul. Jarzębinowa 9, Przedsiębiorstwo Usług Miejskich ,,PUMAK'' Sp. z o.o., 89-200 Szubin, ul. Kcyńska
3. U z a s a d n i e n i e Na posiedzeniu skład orzekający Izby ustalił, że odwołanie zostało podpisane przez podmiot nieuprawniony, co na podstawie przepisu art. 187 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, obliguje Izbę do jego odrzucenia. Odwołanie z dnia 02.09.2009 r. podpisał Jarosław Hryb i jak wynika z jednoznacznego oznaczenia podmiotu odwołującego się, znajdującego się na stronie pierwszej odwołania, odwołującym jest Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „HEBAN” Jarosław Hryb oraz Przedsiębiorstwo Usług Miejskich „PUMAK” Sp. z o.o., a zatem dwa podmioty, które wspólnie złożyły ofertę w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na budowę kompleksu boisk sportowych "Moje boisko Orlik 2012" w ramach zadania inwestycyjnego pn. "Budowa boiska sportowego Orlik przy ZSP w Szubinie", którego dotyczy to odwołanie. Obowiązkiem osoby działającej w imieniu wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjum) jest załączenie do odwołania udzielonego jej pełnomocnictwa, co wynika wprost z § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 października 2007 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 187, poz. 1327 z późn. zm.). Pełnomocnictwa takiego nie załączono do odwołania, nie okazano ani nie złożono także na posiedzeniu. Jednocześnie skład orzekający Izby ustalił, iż z zawartej pomiędzy Przedsiębiorstwem Wielobranżowym „HEBAN” Jarosław Hryb a Przedsiębiorstwem Usług Miejskich „PUMAK” Sp. z o.o. umowy konsorcjum z dnia 01.06.2009 r. wynika, że liderem zawiązanego konsorcjum jest spółka „PUMAK” (§ 1 ust. 3) i to ten podmiot jest uprawniony do „sporządzania i składania środków ochrony prawnej”, zaś partner konsorcjum - firma „HEBAN” (§ 1 ust. 4) „bez pisemnej zgody Lidera Konsorcjum, nie może prowadzić jakichkolwiek rokowań, negocjacji czy uzgodnień z Zamawiającym”. Oznacza to, że Jarosław Hryb nie był uprawniony do podpisania środka ochrony prawnej - odwołania, w imieniu lidera konsorcjum - Przedsiębiorstwa Usług Miejskich „PUMAK” Sp. z o.o., a zatem, że odwołanie zostało podpisane przez podmiot nieuprawniony. Wobec faktu, że odwołanie nie zostało podpisane w sposób ustalony przez członków konsorcjum, a wynikający z w/w umowy konsorcjum oraz wobec faktu, że drugi członek konsorcjum, tj. Przedsiębiorstwo Usług Miejskich „PUMAK” Sp. z o.o. nie udzielił pełnomocnictwa Jarosławowi Hryb - przed wniesieniem odwołania, uznać należy, że odwołanie nie zostało wniesione skutecznie. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy Pzp, tj. stosownie do wyniku postępowania. Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy. Przewodniczący: ……………………………… Członkowie: ……………………………… ………………………………