Sygn. akt VI U 3517/13 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 4 grudnia 2014 r. Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący SSO Ewa Milczarek Protokolant – sekr. sądowy Sylwia Sawicka po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2014 r. w Bydgoszczy na rozprawie odwołania: T. F. od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 15 października 2013 r., znak: (...) w sprawie: T. F. przeciwko: Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o wysokość emerytury rolniczej 1) zmienia zaskarżoną decyzję i przyznaje ubezpieczonej T. F. prawo do emerytury rolniczej w pełnej wysokości od dnia (...)a w pozostałej części oddala odwołanie, 2) zasądza od pozwanego organu rentowego na rzecz ubezpieczonej kwotę 120 (sto dwadzieścia) zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego. Na oryginale właściwy podpis. Sygn. akt VI I U 3517/13 UZASADNIENIE Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego decyzją z dnia 15 października 2013 r. (znak (...)) odmówił ubezpieczonej T. F. prawa do części uzupełniającej emerytury rolniczej w pełnej wysokości. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że ubezpieczona jest współwłaścicielką gruntów o powierzchni 6,5328 ha fizycznych, co stanowi 10,4438 ha przeliczeniowych. Wobec czego, w związku z art. 28 ust. 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników, brak było podstaw do wypłaty części uzupełniającej świadczenia w pełnej wysokości. Ubezpieczona T. F. złożyła odwołanie od powyższej decyzji i wniosła o jej zmianę poprzez ustalenie, że od dnia (...) przysługuje jej prawo do emerytury rolniczej w pełnej wysokości. Nadto wniosła o zasądzenie od organu rentowego na jej rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych. Powyższa wskazała, że nie gospodaruje na posiadanych przez siebie gruntach. Dodała, że organ rentowy nie uwzględnił okoliczności, że sam uprzednio przyznał jej prawo do renty rolniczej w związku z jej całkowitą niezdolnością do pracy w gospodarstwie rolnym. W toku postępowania ubezpieczona podnosiła, że przedmiotowy wniosek o przyznanie emerytury rolniczej w pełnej wysokości złożyła już dnia 2 lipca 2012 r., a nie, jak twierdzi organ rentowy, dopiero w lipcu 2013 r. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie i podtrzymał dotychczasową argumentację. Dodał, że powódka w lipcu 2012 r. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa do wypłaty emerytury w pełnej wysokości i wówczas organ odmówił jej prawa do świadczenia. Powyższa odwołała się od tej decyzji, skutkiem czego było wydanie przez Sąd Okręgowy w Bydgoszczy wyroku z dnia 16 lipca 2013 r. w sprawie sygn. akt VI U 5070/12, w którym to orzeczeniu Sąd oddalił odwołanie ubezpieczonej. Organ dodał, że ubezpieczona jest nadal współwłaścicielem gospodarstwa rolnego, wobec czego nie zaprzestała prowadzenia działalności rolniczej. Sąd ustalił, co następuje: Ubezpieczonej T. F. decyzją z dnia 15 września 1999 r. przyznana została bezterminowo, począwszy od dnia (...)., renta rolnicza z tytułu niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym. Decyzją z dnia 2 kwietnia 2002 r. przyznano ubezpieczonej na stałe dodatek pielęgnacyjny w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji, poczynając od dnia (...). Od dnia (...). ubezpieczona uprawniona jest do pobierania emerytury rolniczej przyznanej decyzją organu z dnia 9 maja 2007 r. Powyższą decyzją organ rentowy przyznał ubezpieczonej prawo do wnioskowanego świadczenia w części składkowej oraz zawiesił 50% części uzupełniającej z uwagi na fakt prowadzenia działalności rolniczej z małżonkiem, który nie miał ustalonego prawa do emerytury lub renty. Decyzją z dnia 24 września 2010 r. zawieszono wypłatę części uzupełniającej emerytury w wymiarze 100 %. W dniu 2 lipca 2012 r. ubezpieczona wraz z mężem wystąpiła do organu rentowego z wnioskiem o przyznanie prawa do wypłaty emerytury rolniczej w pełnej wysokości. Organ decyzją z dnia 3 października 2012 r. odmówił powyższym prawa do wnioskowanego świadczenia, gdyż nie zostały spełnione przesłanki z art. 28 ust. 4 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników. Na skutek odwołania ubezpieczonej oraz jej męża od powyższej decyzji Sąd Okręgowy w Bydgoszczy w sprawie sygn. akt VI U 5070/12 wydał w dniu 16 lipca 2013 r. wyrok, w którym oddalił odwołanie ubezpieczonej oraz jej męża. Ubezpieczona oraz jej mąż na rozprawie w dniu 16 lipca wnieśli o przyznanie im prawa do emerytury rolniczej i renty rolniczej w pełnej wysokości, począwszy od dnia (...) r. Konsekwencją tego było przekazanie, w punkcie II powyższego wyroku, wniosków T. F. i S. F. do rozpoznania przez organ rentowy. Organ rentowy wykonując powyższy wyrok wydał w dniu 15 października 2013 r. skarżoną decyzję, w której odmówił ubezpieczonej prawa do wypłaty świadczenia w pełnej wysokości z uwagi na fakt, że od 2012 r. stan faktyczny w sprawie nie uległ zmianie. Powódka do dnia 4 września 2013 była wraz z mężem współwłaścicielem gospodarstwa rolnego położonego w S., gm. K., o powierzchni 6,5328 ha fizycznych, co stanowi 10,4438 ha przeliczeniowych. W dniu (...) r. zmarł mąż powódki. Spadkobiercy po zmarłym zrzekli się swych udziałów w spadku. Ubezpieczona jest jedynym właścicielem powyższych gruntów. Na powyższą nieruchomość składają się działki: (...)o pow. 1.0488 ha, (...) o pow. 0,0561 ha, (...)o pow. 0,4059 ha, (...)o pow. 1.2889 ha, (...) o pow. 3.1701 ha, (...) o pow. 0,6230 ha. Powyższe działki, zgodnie z ewidencją gruntów prowadzoną przez Starostwo Powiatowe w B., oznaczone zostały jako grunty orne (R), sady (S), grunty rolne zabudowane (B-R). Działki nr (...) objęte są miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego terenu (...) położonego w S. i terenu położonego w O., gm. K., zatwierdzonym Uchwałą Nr VIII/67/11 Rady Miejskiej w K. z dnia 27 kwietnia 2011 r., opublikowaną w Dz.Urz.Woj. Kuj.-P.. Nr 187, poz. 1701 z dnia 17 sierpnia 2011 r. Działka nr (...) przeznaczona jest pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z usługami typu handel, gastronomia, usługi rzemieślnicze i inne nieuciążliwe usługi; działka nr (...) przeznaczona jest pod przepompownię ścieków; działka nr (...) przeznaczona jest pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną oraz pod komunikację, działka nr (...) przeznaczona jest pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, komunikację i drogę publiczną, działka nr (...) przeznaczona jest pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną oraz pod komunikację. W toku sporządzania powyższego planu zagospodarowania przestrzennego uzyskano zgodę Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na zmianę przeznaczenia na cele nierolnicze ww. gruntów rolnych. Na części działki (...) decyzją z dnia 28 czerwca 2011 r. ustalono warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną. Decyzją Starosty (...) z dnia 22 lipca 2011 r. dla powyższej inwestycji uzyskano trwałe wyłączenie z produkcji rolniczej gruntu o powierzchni 0,0487 ha. Dla działki nr (...) nie ma obecnie aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy K. zatwierdzony uchwałą Rady Miejskiej w K. nr V/27/94 z 9 listopada 1994 r. z dniem 31 grudnia 2003 r. stracił ważność. W powyższym planie działka nr (...) przeznaczona była na cele rolne. W oddzielnym budynku gospodarczym na terenie nieruchomości ubezpieczonej mieszka syn ubezpieczonej - M. F.. Powyższy pracuje w szkolnictwie i sadownictwie, nie prowadzi gospodarstwa rolnego. Grunty stanowiące własność ubezpieczonej nie są dzierżawione. Na gruntach znajduje się trawa oraz chwasty, nie ma trzody chlewnej. W 2013 r. gospodarstwo nie było obrabiane, nie było na nim żadnych upraw. Za 2013r. ubezpieczona nie otrzymała dopłat unijnych, nie figuruje w krajowym systemie producentów. Ubezpieczona nie dysponuje sprzętem rolniczym. Ubezpieczona nadal figuruje jako podatnik podatku rolnego. dowód: zeznania ubezpieczonej zapis AV k. 20v, pisma Burmistrza K.k. 23-23v, k. 26, zeznania M. F. zapis AV k. 38v, pismo z ARiMR k. 41; wyrok SO w Bydgoszczy z 16.07.2013 r. k. 52 w aktach sprawy VI U 5070/12 tut. Sądu. Sąd zważył, co następuje: Kwestią sporną w sprawie było to, czy w stosunku do ubezpieczonej znajduje zastosowanie art. 28 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, tj. czy powyższa prowadzi działalność rolniczą skutkującą zawieszeniem wypłaty części uzupełniającej świadczenia emerytalnego. Ponadto strony wskazywały na inny termin złożenia przez ubezpieczoną wniosku o wypłatę emerytury rolniczej w pełnej wysokości. Zgodnie z art. 6 pkt 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (t.j. Dz.U.2013.1403 ze zm.; dalej „ustawa”) pod pojęciem działalności rolniczej rozumie się działalność w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej, w tym ogrodniczej, sadowniczej, pszczelarskiej i rybnej. Prowadzenie działalności rolniczej w rozumieniu przepisów powyższej ustawy oznacza prowadzenie na własny rachunek przez posiadacza gospodarstwa rolnego działalności zawodowej, związanej z tym gospodarstwem, stałej i osobistej oraz mającej charakter wykonywanej pracy lub innych zwykłych czynności wiążących się z jego prowadzeniem. Sam fakt bycia współwłaścicielem bądź posiadaczem gospodarstwa rolnego nie jest tożsamy z prowadzeniem działalności rolniczej (tak też Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 29 września 2005 roku, I UK 16/ 05 oraz Sąd Apelacyjny w Rzeszowie w wyroku z dnia 24 maja 1994 roku, III Aur 162/94). Zgodnie z art. 24 ustawy, emerytura rolnicza, renta rolnicza z tytułu niezdolności do pracy oraz renta rolnicza szkoleniowa składa się z części składkowej i części uzupełniającej, ustalonych zgodnie z art. 25 i 26. Dla każdej z tych części ustala się wskaźnik wymiaru. Jak z kolei stanowi art. 28 ustawy, wypłata emerytury lub renty rolniczej z ubezpieczenia ulega częściowemu zawieszeniu na zasadach określonych w ust. 2-8, jeżeli emeryt lub rencista prowadzi działalność rolniczą (ust. 1). Zawieszenie wypłaty dotyczy: części uzupełniającej emerytury rolniczej lub renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy; emerytury lub renty inwalidzkiej z ubezpieczenia społecznego rolników indywidualnych i członków ich rodzin w części równej 95% emerytury podstawowej (ust. 2). Wypłata ulega zawieszeniu w całości, jeżeli emeryt lub rencista nie zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej, z zastrzeżeniem ust. 5-7 i 9-11 (ust. 3). Uznaje się, że emeryt lub rencista zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej, jeżeli ani on, ani jego małżonek nie jest właścicielem (współwłaścicielem) lub posiadaczem gospodarstwa rolnego w rozumieniu przepisów o podatku rolnym i nie prowadzi działu specjalnego, nie uwzględniając: 1)gruntów wydzierżawionych, na podstawie umowy pisemnej zawartej co najmniej na 10 lat i zgłoszonej do ewidencji gruntów i budynków, osobie niebędącej: a)małżonkiem emeryta lub rencisty,
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.