Sygn. akt III AUa 856/14 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 18 lutego 2015 r. Sąd Apelacyjny w Rzeszowie, III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSA Mirosław Szwagierczak Sędziowie: SSA Alicja Podczaska (spr.) SSA Ewa Madera Protokolant st.sekr.sądowy Elżbieta Stachowicz po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2015 r. na rozprawie sprawy z wniosku S. W. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. o emeryturę na skutek apelacji wnioskodawcy od wyroku Sądu Okręgowego w Rzeszowie z dnia 21 sierpnia 2014 r. sygn. akt IV U 272/14 o d d a l a apelację. UZASADNIENIE Decyzją z 13 grudnia 2013 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. powołując w podstawie prawnej przepisy ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz. U. z 2009 r. , nr 153 , poz. 1227 ze zm. ) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze ( Dz. U. z 1983 r. , nr 8 , poz. 43 ze zm. ) , odmówił wnioskodawcy S. W. prawa do emerytury . Organ rentowy uzasadnił , że wnioskodawca na dzień 1 stycznia 1999 r. nie udokumentował 15 letniego okresu pracy w szczególnych warunkach , wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy . W świadectwie pracy z 29 czerwca 2007 r. w pkt 8 potwierdzono , że wnioskodawca wykonywał pracę w szczególnych warunkach , lecz brak jest podania charakteru pracy ściśle według działu i pozycji załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. , jak również nie podano rozporządzenia resortowego . Nie potwierdzono , że praca ta była wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy . Na podstawie przedłożonych dokumentów z archiwum można jedynie ustalić , że wnioskodawca zatrudniony był na stanowisku tapicera , ale nie można ustalić rzeczywistego charakteru pracy . Organ rentowy stwierdził , że wnioskodawca wykazał ogólny staż ubezpieczeniowy : 32 lat , 3 miesięcy i 21 dni okresów składkowych i nieskładkowych . W odwołaniu od powyższej decyzji S. W. wniósł o jej zmianę poprzez przyznanie mu prawa do emerytury . Uzasadniał , że od 21 września 1974 r. do 30 czerwca 2007 r. pracował jako cywilny pracownik Wojska Polskiego w R. . Odwołujący przez cały okres swojego zatrudnienia wykonywał prace cykliniarskie , prace w klejowniach przy użyciu klejów zawierających rozpuszczalniki organiczne oraz prace przy lakierowaniu ręcznym . Czynności te związane były z pracą w warsztacie – stolarni , gdzie wykonywano lub remontowano meble , wyposażenie drewniane budynków ( np. skrzydła drzwiowe ) . W warsztacie tym nie było żadnych wyciągów . Organ rentowy nie odniósł się do świadectwa pracy z dnia 4 lutego 1980 r. , gdzie widnieje adnotacja ,że od 21 września 1974 r. do 31 grudnia 1979 r. odwołujący się otrzymywał dodatek do wynagrodzenia za szczególne właściwości pracy . Nie odniesiono się również do karty ewidencyjnej pracownika cywilnego ( dołączonej do wniosku o emeryturę ) z której wynika również fakt otrzymywania takiego dodatku do wynagrodzenia za pracę . Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. wniósł o oddalenie odwołania , uzasadniając , jak w spornej decyzji . Sąd Okręgowy w Rzeszowie po rozpoznaniu sprawy wyrokiem z dnia 21 sierpnia 2014 r. oddalił odwołanie . W toku przeprowadzonego postępowania Sąd ustalił stan faktyczny sprawy : S. W. ur. (...) 26 listopada 2013 r. złożył wniosek o przyznanie mu prawa do emerytury . Wnioskodawca nie przystąpił do OFE . Bezsporną okolicznością jest również to , że ogólny staż ubezpieczeniowy S. W. wynosi 32 lat , 3 miesięcy i 21 dni okresów składkowych i nieskładkowych . Od 21 września 1974 r. do 31 grudnia 1979 r. oraz od 2 stycznia 1991 r. do 31 czerwca 2007 r. wnioskodawca był zatrudniony jako pracownik cywilny w (...)nr 1 w R.. Zatrudniony był na stanowisku tapicera , następnie tapicera – stolarza w Jednostce Wojskowej nr 2085 w R.mieścił się warsztat remontowy składający się ze ślusarni i stolarni ,w którym pracował wnioskodawca . Od 1 stycznia 1980 r. do 31 grudnia 1990 r. wnioskodawca podlegał (...)w R.i zajmował stanowiska pracy tapicera , a następnie tapicera – brygadzisty. Zmianie ulegała jedynie jednostka organizacyjna , która przejęła pracowników cywilnych i obowiązki związane z remontem i administrowaniem koszar . WAK nr 1 w R.jak również WRZKB w R.obsługiwały jednostki wojskowe położone w R., oraz jednostki zamiejscowe i ośrodki wypoczynkowe w np. S., w J., w K.. Prace remontowe miały miejsce zarówno na terenie warsztatu jak i bezpośrednio na terenie jednostek wojskowych i jednostek podległych . Wnioskodawca S. W.wraz z innymi pracownikami warsztatu świadczył różnego rodzaju prace przy remoncie i konserwacji starych mebli , podłóg i elementów pomieszczeń ( drzwi i okien ) . Były to prace ślusarskie , malowanie farbami , prace stolarskie przy odnawianiu i remoncie elementów drewnianych stołów i ław , taboretów do siedzenia , skrzydeł drzwi, szaf i innych obiektów będących na wyposażeniu Wojska Polskiego . Prace ślusarskie polegały na przycinaniu elementów , skręcaniu tych elementów ze sobą , nitowaniu . Malowanie mebli i elementów drewnianych miało miejsce zarówno z wykorzystaniem lakierów bezbarwnych , jak i przy użyciu farby nitro lub minii . Prace stolarskie polegały na czyszczeniu elementów drewnianych na czyszczarce taśmowej lub ręcznie przy użyciu skrobarki , papieru ściernego , wymianie zużytych elementów a także na cyklinowaniu . Wnioskodawca czyścił – cyklinował parkiety przy użyciu cykliniarki . Cyklinowanie odbywało się średnio raz lub dwa razy w miesiącu ( przez okres ok. tygodnia ) . Z tytułu wykonywania pracy w warunkach szkodliwych wnioskodawca otrzymywał dodatek pieniężny do wynagrodzenia . Pracodawca (...) w R.wystawiło wnioskodawcy kilka świadectw wykonywania pracy w szczególnych warunkach . W świadectwie z 31 października 2011 r. , stwierdzono , że S. W. od 1 stycznia 1991 r. do 30 czerwca 2007 r. stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał prace cykliniarskie wymienione w dziale nr V , poz. 8 wykazu A rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. oraz prace w klejowniach z użyciem klejów zawierających rozpuszczalniki organiczne ( wykaz A , dział VI , poz. 7 ww. rozporządzenia - k. 97 akt osobowych ) . W dniu 20 grudnia 2011 r. wydano świadectwo wykonywania prac w szczególnych warunkach , w którym stwierdzono , że S. W. od dnia 21 września 1974 r. do 30 czerwca 2007 r. stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał prace cykliniarskie wymienione w dziale V , poz. 8 wykazu A rozporządzenia RM z dnia 7 lutego 1983 r. na stanowisku tapicer – stolarz . Charakter pracy na ww. stanowisku jest tożsamy z charakterem pracy na stanowisku robotnik budowlany wymienionym w wykazie A , dziale V , poz. 8 pkt 1 zgodnie z zarządzeniem MON nr 48/MON z dnia 12 września 1983 r. ( k. 99 akt osobowych ) . W dniu 5 listopada 2013 r. w świadectwie pracy wystawionym przez Jednostkę Wojskową nr 4784 wskazano , że S. W.w okresie od 21 września 1974 r. do 31 grudnia 1979 r. oraz od 2 stycznia 1991 r. do 30 czerwca 2007 r. był zatrudniony w WAK nr 1 w R.i stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał prace cykliniarskie wymienione w wykazie A , dziale V , poz. 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. na stanowisku tapicer – stolarz . Sąd Okręgowy dokonał powyższych ustaleń faktycznych na podstawie dokumentów osobowych wnioskodawcy , których autentyczność i treść nie budziły wątpliwości . W ocenie Sądu nie zasługują jednak na wiarę świadectwa wykonywania prac w szczególnych warunkach przedłożone przez wnioskodawcę , w zakresie w jakim wskazują na wykonywanie przez niego pracy w szczególnych warunkach stale i w pełnym wymiarze czasu pracy . Sąd Okręgowy dał wiarę zeznaniom świadków A. S., J. P., J. G., albowiem były to osoby , które pracowały z wnioskodawcą w spornych okresach czasu w Jednostce Wojskowej nr 2085 nr 1 w R.oraz w(...) w R.. Świadek J. G.pracował w WAK od 1972 r. do 1992 r., J. P.w latach 1977 – 1983 , zaś A. S.od 1979 r. do chwili obecnej . W ocenie Sądu wskazani świadkowie mają najlepszą wiedzę o tym , jakiego rodzaju czynności wykonywał wnioskodawca na zajmowanych stanowiskach pracy . Zeznania ich są rzeczowe , logiczne oraz wzajemnie się uzupełniają . W powyższym kontekście Sąd dał wiarę również zeznaniom wnioskodawcy . Treść powyższych zeznań nie pozwala jednak na dokonanie ustaleń , iż wnioskodawca wykonywał pracę w szczególnych warunkach stale i w pełnym wymiarze czasu pracy . W podstawie prawnej Sąd Okręgowy przytoczył treść art. 184 i 32 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( tj. Dz. U. z 2009 r. , nr 153 , poz. 1227 ze zm. ) jak również przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze ( Dz. U. Nr 8 , poz. 43 ze zm.) . Podkreślił , że okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy , w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze była wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy . Powyższe stwierdza zakład pracy , na podstawie posiadanej dokumentacji , w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach , wystawionym według wzoru lub w świadectwie pracy . Zgodnie z § 4 ust 1 rozporządzenia mężczyzna , który wykonywał prace w warunkach szczególnych , wymienione w wykazie A , nabywa prawo do emerytury jeżeli osiągnął wiek emerytalny wynoszący 60 lat i ma wymagany okres zatrudnienia , w tym co najmniej 15 lat pracy w warunkach szczególnych . Sąd Okręgowy wskazał , że dla oceny czy pracownik pracował w szczególnych warunkach , nie ma istotnego znaczenia nazwa zajmowanego stanowiska , tylko rodzaj powierzonej mu pracy . Praca w szczególnych warunkach to praca wykonywana stale ( codziennie ) i w pełnym wymiarze czasu pracy w warunkach pozwalających na uznanie jej za jeden z rodzajów pracy wymienionych w wykazie A stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze . W ocenie Sądu w ustalonym stanie faktycznym sprawy nie można podzielić stanowiska odwołania , że wnioskodawca S. W. stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał pracę w szczególnych warunkach . Wnioskodawca nie udowodnił bowiem aby stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał prace w szczególnych warunkach . Niewątpliwie na podstawie zgromadzonych dowodów można ustalić , że wnioskodawca wykonywał cały szereg czynności niezbędnych przy remoncie i konserwacji elementów drewnianych takich jak : stoły , biurka , meble , skrzydła drzwi , framugi okien czy parkiety podłogowe , wnioskodawca nie należał do pracowników wyspecjalizowanych w wykonywaniu wyłącznie prac cykliniarskich czy też lakierniczych. Zakład remontowy przy Jednostce Wojskowej nr 2085 w R. był niewielki i pracownicy cywilni wykonywali wszystkie prace składające się na remont i konserwację wyposażenia znajdującego się na stanie wojska . Obowiązki te obejmowały zarówno prace w szczególnych warunkach , takie jak prace cykliniarskie ( wymienione w wykazie A , dział V , poz. 8 rozporządzenia RM z 7 lutego 1983 r. ) oraz lakierowanie ręczne – nie zhermetyzowane ( wykaz A, dział XIV , poz. 17 rozporządzenia ) – lecz nie wyłącznie . Do obowiązków wnioskodawcy należały również prace , które ustawodawca nie zaliczył do prac w szczególnych warunkach , i inne prace stolarskie , malowanie farbami nitro , prace ślusarskie . Niewątpliwie należały one do podstawowego zakresu czynności wnioskodawcy na zajmowanych stanowiskach pracy tapicera lub tapicera – stolarza . Powyższej oceny nie zmienia zdaniem Sądu fakt , że wnioskodawca pracował w środowisku w którym występowały czynniki szkodliwe oddziaływujące na jego stan zdrowia , takie jak zapylenie czy opary farb i lakierów . Nie każda jednak praca w narażeniu na warunki szkodliwe uzasadnia przyznanie prawa do emerytury w obniżonym wieku emerytalnym na podstawie art. 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS . Rodzaje prac lub stanowisk oraz warunki , na podstawie których uprawnionym osobom przysługuje prawo do emerytury w wieku obniżonym , ustala się bowiem – zgodnie z art. 32 ust 4 w/w ustawy – na podstawie przepisów dotychczasowych tj. przepisów rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze ( Dz. U. Nr 8 , poz. 43 ) , oraz – pomocniczo – tzw. zarządzeń resortowych . Z tych względów w ocenie Sądu wykonywanie prac stolarskich w warunkach szkodliwych dla zdrowia , za które był przyznawany dodatek do wynagrodzenia „za szczególne właściwości pracy” – nie może mieć wpływu na prawo wnioskodawcy do emerytury w obniżonym wieku emerytalnym . W podstawie prawnej dodatkowo Sąd powołał art. 477 14 § 1 k. p. c. Powyższy wyrok Sądu I instancji w całości zaskarżył apelacją wnioskodawca S. W. . Apelacja zarzuca : 1) naruszenie prawa materialnego :
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.