Sygnatura akt III U 453/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Konin, dnia 16 października 2015 r. Sąd Okręgowy w Koninie III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący - Sędzia – SO Elżbieta Majewska Protokolant: starszy sekretarz sądowy Alina Darul przy udziale po rozpoznaniu w dniu 02 października 2015 r. w Koninie sprawy I. M. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w P. o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie na skutek odwołania I. M. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w P. z dnia 19.03.2015r. znak: (...)
(1)i częściowo zeznań odwołującej. Sąd w całości oparł się na treści dokumentów bowiem są wiarygodne i nie były kwestionowane przez strony. Sąd dał także wiarę zeznaniom świadka M. J. uznając je za jasne , spójne i przekonywujące bowiem zeznania te znalazły potwierdzenie w dokumentach. Zeznaniom odwołującej Sąd dał wiarę jedynie w części. Sąd odmówił wiarygodności tym zeznaniom w części , w jakiej odwołująca wywodziła, że w lutym 2015 r. pozwany wycofał zajęcie wynagrodzenia i że żadne należności nie były już potrącane. Z dokumentów znajdujących się w aktach ZUS a także tych przedłożonych przez odwołującą wynika, że pismem z dnia 16.02.2015 r. Dyrektor II Oddziału ZUS w P. wycofał tylko jedno zawiadomienie o zajęciu nr (...), natomiast pozostałe zajęcia (nr (...) i (...)) nie zostały wówczas wycofane , a jedynie w piśmie z dnia 17.02.2015 r. podano aktualny stan zaległości objęty tymi tytułami. Powyższe zajęcia zostały wycofane dopiero pismem z dnia 18.03.2015 r. , a więc już upływie terminu, w jakim odwołująca miała dokonać opłacenia należności niepodlegających umorzeniu. W tej sytuacji brak było podstaw by twierdzić, że już w lutym 2015 r. egzekucja została zakończona z uwagi na uregulowanie wszystkich należności. Natomiast w pozostałym zakresie Sąd dał wiarę zeznaniom odwołującej bowiem znalazły potwierdzenie w materiale dowodowym zebranym w sprawie. Zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U.2012.1551) na wniosek osoby podlegającej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności w rozumieniu art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych : 1)która przed dniem 1 września 2012 r. zakończyła prowadzenie pozarolniczej działalności i nie prowadzi jej w dniu wydania decyzji, o której mowa w ust. 8, 2)innej niż wymieniona w pkt 1 - umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Jak wynika z art. 1 ust. 6 powołanej ustawy umorzenie należności, o których mowa w ust. 1, skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. W myśl przepisu art. 1 ust. 8 Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję określającą warunki umorzenia, w której ustala także kwoty należności, o których mowa w ust. 1 i 6, z wyłączeniem kosztów egzekucyjnych. Warunkiem umorzenia powyższych należności jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, o której mowa w ust. 13 pkt 1, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999 r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub płatnik składek, o którym mowa w ust. 2, oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego – art. 1 ust. 10 ustawy. Niepodlegające umorzeniu należności, o których mowa w ust. 10, podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji, o której mowa w ust. 8 - art. 1 ust. 11 ustawy. Jak wynika z powołanych przepisów warunkiem umorzenia nieopłaconych składek za okres od 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należnych od nich odsetek za zwłokę i ewentualnych kosztów upomnienia , kosztów egzekucyjnych jest opłacenie przez wnioskodawcę niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i fundusz pracy , należnych od nich odsetek i kosztów egzekucyjnych , które podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od uprawomocnienia się decyzji. W przedmiotowej sprawie odwołująca, która prowadziła działalność gospodarczą , złożyła wniosek o umorzenie należności z tytułu składek, a organ rentowy , działając na podstawie art. 1 ust. 8 określił warunki tego umorzenia w decyzji z dnia 27.01.2014 r. nr (...)- (...). W decyzji tej pozwany określił jakie składki będą podlegały umorzeniu łącznie z odsetkami , kosztami upomnienia i opłaty dodatkowej. Jednocześnie pozwany wskazał, że warunkiem umorzenia jest spłata należności niepodlegających umorzeniu, które należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji. W uzasadnieniu określił też jakie składki nie podlegają umorzeniu i powinny być spłacone we wskazanym terminie. Z informacji zawartej w decyzji wynika , że odwołująca powinna opłacić zaległe składki : - na ubezpieczenia społeczne za okresy : 03/2009, 09/2009 , 09/2010, 03/2011 – 04/2011, 06/2011, 12/2011, - na ubezpieczenie zdrowotne za okresy : 09/2007, 11/2008, 09/2009, 03/2011 – 04/2011, 01/2012, - na fundusz pracy za okresy : 06/2007, 11/2008, 09/2009, 03/2011 – 04/2011, 01/
- Tak więc odwołująca wiedziała jakie należności , za jakie okresy powinna uregulować w ciągu 12 miesięcy od uprawomocnienia się decyzji , przy czym miała także informację, że składki te powinny być opłacone wraz z odsetkami, kosztami upomnienia i kosztami egzekucyjnymi. W piśmie z dnia 11.03.2014 r. pozwany poinformował także termin do uregulowania należności trwa do dnia 01.03.2015 r. Ponieważ odwołująca nie spłacała dobrowolnie zaległości nie podlegających umorzeniu i podjęła zatrudnienie otrzymując wynagrodzenie to organ rentowy dokonał zajęcia tego wynagrodzenia na poczet zaległych składek. Na wniosek odwołującej pozwany dokonał też rozliczenia konta ubezpieczonej i w piśmie z dnia 23.12.2014 r. poinformował I. M. o wysokości zaległych należności na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i fundusz pracy, które nie podlegały umorzeniu , a także o wysokości kosztów egzekucyjnych. Z informacji wynikało także, że do tych należności powinny być doliczone także odsetki liczone do dnia wpłaty włącznie. W związku z prowadzonym postępowaniem egzekucyjnym odwołująca otrzymała także zawiadomienia o zajęcia wynagrodzenia z dnia 27.10.2014 r. nr (...), nr (...) i (...) i mogła na tej podstawie ocenić , czy postępowanie egzekucyjne obejmuje wszystkie należności , których spłata jest warunkiem umorzenia składek wskazanych w decyzji z dnia 27.01.2014 r. Fakt prowadzenia przez organ rentowy egzekucji należności nie zwalniał odwołującej od ustalenia we własnym zakresie czy prowadzona egzekucja pozwoli jej na spełnienie w terminie warunków określonych w decyzji i czy wszystkie składki niepodlegające umorzeniu zostaną tą drogą opłacone. Jeszcze przed upływem 12 miesięcy od uprawomocnienia się decyzji ubezpieczona mogła zwrócić się do ZUS o podanie czy wszystkie należności zostały spłacone natomiast o rozliczenie konta zwróciła się dopiero po otrzymaniu decyzji odmawiającej umorzenia składek i dopiero wówczas uregulowała wszystkie należności, jednak nastąpiło to już po terminie. Odwołująca nie może powoływać się na pismo Dyrektora ZUS II Oddział w P. z dnia 16.02.2015 r. , na podstawie którego wywnioskowała, że doszło do spłaty całej należności bowiem w piśmie tym organ egzekucyjny wycofał jedynie jedno zawiadomienie o zajęciu natomiast podtrzymywał pozostałe zajęcia , modyfikując jedynie kwoty podlegające egzekucji. To obowiązkiem ubezpieczonej , która chciała skorzystać z dobrodziejstwa jakim jest abolicja składek, było pilnowanie by zapłaty należności, od których zależało umorzenie pozostałych zaległości nastąpiła we właściwej wysokości i we wskazanym terminie, a skoro tak to ciężar ustalenia czy z obowiązku tego odwołująca się wywiązała spoczywał na niej , a nie na organie rentowym. Zauważyć też należy, że w świetle powołanych przepisów termin 12 miesięcy od uprawomocnienia się decyzji na uregulowanie składek niepodlegających umorzeniu jest terminem ustawowym, a niedochowanie tego terminu grozi utratą uprawnienia do umorzenia należności. Przepisy powołanej ustawy nie przewidują też możliwości przywrócenia tego terminu, ani tez możliwości umorzenia składek pomimo niespełnienia warunku, o którym mowa w art. 1 ust.
- Skoro więc I. M. nie opłaciła należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, które nie podlegały umorzeniu w terminie 12 miesięcy od uprawomocnienia się decyzji określającej warunki umorzenia składek to tym samym nie było podstaw by organ rentowy wydał decyzję o umorzeniu należności. Zgodnie bowiem z treścią art. 1 ust. 13 powołanej ustawy Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję o: 1)umorzeniu należności, o których mowa w ust. 1 i 6 - po spełnieniu warunku, o którym mowa w ust. 10, z uwzględnieniem ust. 7, 11 i 12, lub 2)odmowie umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6 - w przypadku niespełnienia warunku, o którym mowa w ust. 10, z uwzględnieniem ust. 7, 11 i
- Biorąc powyższe pod uwagę Sąd , na podstawie art. 477 14 § 1 k.p.c. oddalił odwołanie jako nieuzasadnione i orzekł jak w punkcie 1 wyroku. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 98 i 108 kpc w związku z § 11 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28.09.2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. 2013.490.-j.t.). E. Majewska