Sygn. akt: KIO 1751/15 POSTANOWIENIE z dnia 25 sierpnia 2015 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Agata Mikołajczyk Protokolant: Paweł Puchalski po rozpoznaniu na posiedzeniu nieja

pkt IV 1.1)

1. b)SIWZ; pkt III.2. 1)
2. b)Ogłoszenia o zamówienie i wskazanie, że o udzielenie zamówienia mogą się ubiegać wykonawcy „posiadający zezwolenie na transport odpadów komunalnych zgodnie z ustawą o odpadach, co najmniej w zakresie rodzajów odpadów wskazanych w pkt 1.2.1. SIWZ, tj.:
3. a)zmieszanych (niesegregowanych) odpadów komunalnych 20 03 01,
4. b)odpadów ulegających biodegradacji (bioodpadów) 20 01 08,
5. c)·papieru 20 01 01, 15 01 01,
6. d)metalu 20 01 40, 15 01 04, ex 15 01 06,
7. e)tworzyw sztucznych 20 01 39, 15 01 02, ex 15 01 06,
8. f)· szkła i opakowań szklanych 20 01 02, 15 01 07,
9. g)opakowań wielo materiałowych 15 01 05, ex 15 01 06,
10. h)odpadów zielonych 20 02 01,
11. i)mebli i innych odpadów wielkogabarytowych 20 03 07,
12. j)zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego 20 01 35*, 20 01 36,
13. k)przeterminowanych leków 20 01 31 *, 20 01 32"; 2) doprecyzowanie postanowień na str 6 SIWZ i zapisanie, że „Zamawiający dopuszcza

ilości nieruchomości, z których będą odbierane odpady komunalne. Ich ilość może wzrosnąć lub zmaleć w ciągu realizacji zamówienia, w zależności od deklaracji, jakie zostaną złożone przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych, o których mowa w art. 6m ust 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zwiększenie ilości punktów adresowych w zabudowie jednorodzinnej, o co najmniej 10 lub altan, o co najmniej 10 lub punktów zabudowy wielorodzinnej, o co najmniej 1 w porównaniu z opisem przedmiotu zamówienia stanowi podstawę do zmiany umowy poprzez proporcjonalne zwiększenie wysokości wynagrodzenia wykonawcy"; 3)

§ 16ust.

2 pkt 2) wzoru umowy i wskazanie, że zamawiającemu przysługuje prawo odstąpienia od umowy w razie „nierozpoczęcia przez wykonawcę w pełnym zakresie wykonywania usług odbioru i zagospodarowania odpadów bez uzasadnionej przyczyny pomimo wezwania Zamawiającego"; 4)

§ 16ust.

2 pkt 3) wzoru umowy i wskazanie, że zamawiającemu przysługuje prawo odstąpienia od umowy w razie „zaniechania realizacji przez wykonawcę usług odbioru i zagospodarowania odpadów przez kolejnych 7 dni kalendarzowych; 5)

§ 16ust.

2 pkt 4) wzoru umowy i wskazanie, że zamawiającemu przysługuje prawo odstąpienia od umowy w razie „stwierdzenia, co najmniej trzykrotnego niewykonywania przez Wykonawcę podstawowych obowiązków wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w szczególności nie wypełniania obowiązków sprawozdawczych, nie odbierania odpadów, niezgodnego z ustawą mieszania odpadów, pomimo każdorazowego wezwania do wykonania obowiązków w dodatkowym terminie pod rygorem odstąpienia od umowy"; 6)

§ 16ust.

2 pkt 5) wzoru umowy i wskazanie, że zamawiającemu przysługuje prawo odstąpienia od umowy w razie „zaprzestania realizowania usług przez Wykonawcę przez okres, co najmniej 21 dni, po bezskutecznym upływie wyznaczonego przez Zamawiającego dodatkowego terminu na podjęcie obowiązków pod rygorem odstąpienia od umowy"; 7)

§ 16ust.

3 pkt 2) wzoru umowy i wskazanie, że zamawiającemu przysługuje prawo odstąpienia od umowy „w przypadku naliczenia kar umownych za uchybienia popełnione w danym miesiącu w wysokości, co najmniej 50 % wysokości wynagrodzenia za ten miesiąc; 8) usunięcia przepisu § 16 ust. 3 pkt 3) wzoru umowy lub jego zmiany w sposób umożliwiający Zamawiającemu odstąpienie od umowy „w razie zawarcia przez wykonawcę układu uniemożliwiającego wykonywanie podstawowych obowiązków umownych"; 9)

§ 16ust.

3 pkt 4) wzoru umowy i wskazanie, że zamawiającemu przysługuje prawo odstąpienia od umowy w sytuacji „przeprowadzenia egzekucji z majątku Wykonawcy, która uniemożliwi prawidłową realizację zadań związanych z przedmiotowym zamówieniem"; 10)

§ 16ust.

5 wzoru umowy i wskazanie, że „odstąpienie od umowy strona jest zobowiązana uzasadnić pisemnie. Jest ono dopiero skuteczne, jeżeli strona wyznaczyła drugiej stronie stosowny termin (nie krótszy niż 7 dni) do wypełnienia postanowień umowy i poinformowała ją, że po bezskutecznym upływie tego terminu odstąpi od umowy"; 11)

§ 15

wzoru umowy i usunięcie ustępu 2; 12)

§ 18ust.

2 pkt 2 in fine wzoru umowy i wskazanie, że „brak rejestracji trasy przejazdu z przyczyn zawinionych przez wykonawcę będzie równoznacznie traktowany jak brak odbioru lub odebranie odpadów z nieruchomości objętej obowiązkiem odbierania odpadów w terminie niezgodnym z harmonogramem"; 13)

§18

ust 3 wzoru umowy i wskazanie, że „wykonawca ma prawo żądania od Zamawiającego zapłaty kary umownej z tytułu odstąpienia od umowy przez którąkolwiek ze stron z przyczyn zależnych od Zamawiającego w wysokości 10% wartości łącznego wynagrodzenia brutto określonej w §14 ust. 3, z zastrzeżeniem, iż nie dotyczy to sytuacji wskazanej w art. 145 ustawy Prawo zamówień publicznych"; 14) usunięcia § 20 ust. 5 wzoru umowy; 15)

zapisów pkt 1.3.30.1 i 1.3.30.2. SIWZ, § 3 ust. 1 pkt pkt 1 i 4 wzoru umowy i wskazanie, że wymagany wpis do rejestru działalności regulowanej zezwolenie na zbieranie, przetwarzanie odpadów (odzysk i unieszkodliwianie) lub zbieranie i przetwarzanie odpadów musi uprawniać wykonawcę do wykonywania czynności, co najmniej w zakresie rodzajów odpadów wskazanych w pkt 1.2.1. SIWZ, tj.:

1. a)zmieszanych (niesegregowanych) odpadów komunalnych 20 03 01,
2. b)odpadów ulegających biodegradacji (bioodpadów) 20 01 08,
3. c)·papieru 20 01 01, 15 01 01,
4. d)metalu 20 01 40, 15 01 04, ex 15 01 06,
5. e)tworzyw sztucznych 20 01 39, 15 01 02, ex 15 01 06,
6. f)szkła i opakowań szklanych 20 01 02, 15 01 07,
7. g)opakowań wielo materiałowych 15 01 05, ex 15 01 06,
8. h)odpadów zielonych 20 02 01,
9. i)mebli i innych odpadów wielkogabarytowych 20 03 07,
10. j)zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego 20 01 35*, 20 01 36,
11. k)przeterminowanych leków 20 01 31 *, 20 01 32". Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie w piśmie z dnia 20 sierpnia br podał, że uwzględnia odwołanie i zmienia „treść Ogłoszenia o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz wzoru umowy”. W piśmie tym wskazał na żądanie według odwołania i na sposób zmiany kwestionowanych postanowień. Na posiedzenie wyznaczone na dzień 25 sierpnia br nie stawił się. Stawił się natomiast Odwołujący, którego pełnomocnik potwierdził, że otrzymał powyższe pismo, a w zakresie jego umocowania oświadczył, że zmiany, które zostały przedstawione w tym piśmie wyczerpują żądania wykonawcy zawarte w odwołaniu z dnia 14 sierpnia 2015 r. Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie przystąpił do dnia posiedzenia żaden wykonawca, a termin na zgłoszenie przystąpienia upłynął w dniu 18 sierpnia 2015 r. Izba na podstawie okoliczności faktycznych sprawy, w tym oświadczenia Odwołującego, stwierdziła, że Zamawiający uwzględnił odwołanie w całości, a zatem na podstawie art. 186 ust. 2 Pzp postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego w tej sprawie. Izba zwraca dodatkowo uwagę, że odpowiedź, wraz z aktami sprawy została zgodnie z art. 186 ust.1 Pzp złożona na piśmie, a ustawa Pzp nie wymaga, składania przez zamawiającego odrębnego oświadczenia woli o uwzględnieniu odwołania w całości w oparciu o art. 186 ust.2 Pzp. Wobec powyższego, postanowiono jak w sentencji. Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) i orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. ………………………………………..