UZASADNIENIE Decyzją z dnia 30 kwietnia 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. odmówił M. S. prawa do świadczenia przedemerytalnego z uwagi na brak wymaganego stażu pracy wynoszącego co najmniej 30 lat okresów składkowych i nieskładkowych. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że na wymagane 30 lat pracy wnioskodawczyni udokumentowała łącznie 27 lat, 9 miesięcy i 21 dni, w tym 20 lat, 10 miesięcy i 8 dni okresów składkowych oraz 6 lat, 11 miesięcy i 13 dni okresów nieskładkowych (po ograniczeniu 7 lat, 9 miesięcy i 21 dni okresów składkowych do 1/3 okresów składkowych). Organ rentowy nie uwzględnił w stażu okresu wykonywania przez wnioskodawczynię pracy nakładczej od 1 do 9 września 1985 roku z uwagi na brak informacji o osiąganiu 50 % najniższego wynagrodzenia, nadto świadectwo pracy zostało podpisane w zastępstwie, a podpis osoby wystawiającej był nieczytelny. Podniesiono, że ewentualne uwzględnienie tego okresu pozostaje bez wpływu na uprawnienie do świadczenia przedemerytalnego. / decyzja k. 34-34 odw. akt ZUS plik II/ W dniu 5 czerwca 2015 roku M. S. złożyła odwołanie od powyższej decyzji, wnosząc o jej zmianę i przyznanie świadczenia przedemerytalnego. Wniosła o uwzględnienie do jej stażu pracy okresu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców - od 1 lutego 1973 roku do 3 czerwca 1974 roku oraz okresu przebywania na urlopie wypoczynkowym w sierpniu 1991 roku, listopadzie 1992 roku, w sierpniu 1993 roku, w lipcu 1995 roku, w lutym 1996 roku, w lipcu 1997 roku. Wniosła także o zweryfikowanie czy za okres odbywania kursu haftu maszynowego dofinansowanego przez Ośrodek Szkolenia Zawodowego od 11 września 1985 roku do 18 grudnia 1985 roku odprowadzono za nią składki. / odwołanie k. 2/ Odpowiadając na odwołanie pismem z dnia 15 czerwca 2015 roku organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. /odpowiedź na odwołanie k. 5-5 odw./ Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny : Wnioskodawczyni M. S., urodzona (...), z wnioskiem o przyznanie świadczenia przedemerytalnego wystąpiła w dniu 10 marca 2015 roku. /wniosek – w aktach ZUS plik II/. Ostatnio, w okresie od 1 września 2013 roku do 6 września 2014 roku, wnioskodawczyni była zatrudniona w firmie Sklep (...) sp. jawna S. R., K. R. w Ł.. Stosunek pracy został rozwiązany za wypowiedzeniem dokonanym przez pracodawcę z powodu likwidacji stanowiska pracy. / świadectwo pracy k. 7-8 akt ZUS plik II/ Od dnia 10 września 2014 roku wnioskodawczyni jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ł. jako osoba bezrobotna. W dniu 9 marca 2015 roku upłynął 6-miesięczny okres pobierania przez nią zasiłku dla bezrobotnych. Wnioskodawczyni nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej bądź zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych. Dokument poświadczający 6-miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych urząd pracy wystawił w dniu 10 marca 2015 roku. / zaświadczenie k. 9 akt ZUS plik II, karta wypłat świadczeń k. 10 akt ZUS plik II/ Organ rentowy uznał za udokumentowany staż ubezpieczeniowy wnioskodawczyni 27 lat, 9 miesięcy i 21 dni, w tym 20 lat, 10 miesięcy i 8 dni okresów składkowych oraz 6 lat, 11 miesięcy i 13 dni okresów nieskładkowych (po ograniczeniu 7 lat, 9 miesięcy i 21 dni okresów składkowych do 1/3 okresów składkowych). / decyzja k. 34-34 odw. akt ZUS plik II, wykaz okresów zatrudnienia k. 33-33 odw. akt ZUS plik II/ Ojciec wnioskodawczyni M. R. był właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 5,03 ha położonego we wsi W., gmina Ł. – jako właściciel tego gospodarstwa figurował w rejestrze ewidencji od 1966 roku. Rodzice wnioskodawczyni M. i Z. małżonkowie R. byli właścicielami gospodarstw rolnych o pow. 3,07 ha oraz 1,96 ha położonych we wsi W., gmina Ł., na podstawie aktów własności ziemi z dnia 20 czerwca 1975 roku – jako właściciele tych gospodarstw figurowali w rejestrze ewidencji od 1975 roku. Po śmierci M. R. w 1976 roku gospodarstwa rolne w drodze spadkobrania nabyli jego żona Z. R. i dzieci J. R., K. R. i D. K.. Na podstawie aktu notarialnego z dnia 14 lipca 1986 roku Z. R. sprzedała całe gospodarstwo rolne (...) małżonkom Ł.. /zaświadczenie Starosty Powiatowego w Ł. k. 16/ Wnioskodawczyni była zameldowana od daty swojego urodzenia do 7 lipca 1975 roku we wsi W., nr domu 139. Obecnie jest na stałe zameldowana w Ł.. / odpis wierzytelny z rejestru mieszkańców k. 14-14 odw./ Po ukończeniu nauki w szkole podstawowej w czerwcu 1973 roku wnioskodawczyni mieszkała w gospodarstwie rolnym rodziców M. i Z. R. wraz z rodzicami oraz ośmiorgiem starszego jak i młodszego rodzeństwa, pozostając na utrzymaniu rodziców. Dwójka rodzeństwa wnioskodawczyni zmarła w dzieciństwie. Starsze rodzeństwo wnioskodawczyni było zatrudnione w innych gospodarstwach rolnych. Ojciec wnioskodawczyni był niepełnosprawny, jedną nogę miał krótszą od drugiej, pracował w Zakładach (...) w Ł.. /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12, 00:15:12-00:18:37 – płyta CD k. 45, zeznania świadka T. S. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:23:54-00:30:04 – płyta CD k. 45, zeznania świadka K. W. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:31:46-00:36:25 – płyta CD k. 45/ W gospodarstwie rolnym rodziców wnioskodawczyni, liczącym ponad 5 ha uprawiano zboże, warzywa, hodowano kozy, krowy (3-4), świnie, a później konia. /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:15:12-00:18:37 – płyta CD k. 45, zeznania świadka T. S. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:23:54-00:30:04 – płyta CD k. 45/ Prowadzeniem gospodarstwa rolnego zajmowała się matka wnioskodawczyni. /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:15:12-00:18:37 – płyta CD k. 45, zeznania świadka T. S. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:23:54-00:30:04 – płyta CD k. 45/ Wnioskodawczyni wraz z rodzeństwem pomagała rodzicom w pracach w gospodarstwie. / zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:15:12-00:18:37 – płyta CD k. 45, zeznania świadka T. S. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:23:54-00:30:04 – płyta CD k. 45, zeznania świadka K. W. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:31:46-00:36:25 – płyta CD k. 45/ W pracy w gospodarstwie rolnym pomagali również sąsiedzi (ok. 5 osób), pomoc była wzajemna. /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12, 00:15:12-00:18:37 – płyta CD k. 45, zeznania świadka T. S. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:23:54-00:30:04, 00:30:04-00:31:46 – płyta CD k. 45, zeznania świadka K. W. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:31:46-00:36:25 – płyta CD k. 45/ Szkoła, do której uczęszczała wówczas wnioskodawczyni mieściła się w odległości 3 km od miejsca zamieszkania jej rodziców - w miejscowości Ł.. Dojście do szkoły zajmowało dłużej niż pół godziny. Idąc na godz. 8.00 do szkoły, wnioskodawczyni wracała do domu około godz. 13.00-14.00, idąc zaś na godz. 11.00 wracała około godz. 15.00-16.00. / zeznania świadka K. W. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:36:25-00:39:34 – płyta CD k. 45/ Wnioskodawczyni pomagała w gospodarstwie rolnym przed wyjściem do szkoły i po przyjściu ze szkoły oraz w weekendy. /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12 – płyta CD k. 45, zeznania świadka T. S. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:23:54-00:30:04 – płyta CD k. 45, zeznania świadka K. W. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:31:46-00:36:25 – płyta CD k. 45/ Wnioskodawczyni pracowała przy uprawie roślin, hodowli zwierząt. Zajmowała się pieleniem, wypasaniem i dojeniem krów, roztrząsaniem i wyrzucaniem obornika, cięła ręcznie sieczkę dla krów. Wyprowadzała konia w pole. /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12 – płyta CD k. 45, zeznania świadka T. S. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:23:54-00:30:04 – płyta CD k. 45, zeznania świadka K. W. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:31:46-00:36:25 – płyta CD k. 45/ W gospodarstwie domowym wnioskodawczyni zajmowała się gotowaniem obiadów. /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12 – płyta CD k. 45/ Po przyjściu ze szkoły wnioskodawczyni pracowała przez około 5-6 godzin dziennie. / zeznania świadka K. W. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:36:25-00:39:34 – płyta CD k. 45/ Pracowała także przy sianokosach, żniwach i wykopkach /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12 – płyta CD k. 45, zeznania świadka T. S. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:23:54-00:30:04 – płyta CD k. 45, zeznania świadka K. W. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:31:46-00:36:25 – płyta CD k. 45/ Pomoc wnioskodawczyni przy sianokosach polegała na tym, że grabiła siano i roztrząsała je pozostawiając do wyschnięcia. /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12 – płyta CD k. 45/ Pomoc wnioskodawczyni przy żniwach polegała na tym, że wiązała i zbierała snopki. / zeznania świadka T. S. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:23:54-00:30:04 – płyta CD k. 45/ Prace te mogły trwać około miesiąca / zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12 – płyta CD k. 45/ W okresie od czerwca do lipca 1973 roku wnioskodawczyni pracowała w gospodarstwie codziennie, nie wyjeżdżała nigdzie /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12 – płyta CD k. 45, zeznania świadka K. W. - e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:31:46-00:36:25 – płyta CD k. 45/ Do szkoły średniej wnioskodawczyni zaczęła uczęszczać rok po ukończeniu szkoły podstawowej, tj. od września 1974 roku. Zajęcia w szkole odbywały się po południu. /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12 – płyta CD k. 45/ Od 3 czerwca 1974 roku wnioskodawczyni podjęła pracę w Spółdzielni Mieszkaniowej (...) w Ł.. /zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12 – płyta CD k. 45, świadectwo pracy k. 3 akt ZUS plik I/ W okresie od 1 do 9 września 1985 roku wnioskodawczyni była zatrudniona w (...) Spółdzielni Pracy Zjednoczenie w Ł. w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku szwaczki ręcznej – nakładztwo. Z wystawionego w dniu 9 września 1985 roku świadectwa pracy wynika, że wnioskodawczyni otrzymywała wynagrodzenie według cen jednostkowych /świadectwo pracy k. 5- 5 odw. akt ZUS plik I/ W okresie od 11 września do 18 grudnia 1985 roku wnioskodawczyni uczęszczała na kurs haftu maszynowego, organizowanego przez Krajową Spółdzielnię Pracy w W. (...) Okręgowy Oddział w Ł. Ośrodek Szkolenia Zawodowego za pośrednictwem urzędu pracy. Program nauczania obejmował 200 godzin, w tym 110 godzin zajęć praktycznych. Za uczestnictwo w kursie nie otrzymała żadnego wynagrodzenia. /zaświadczenie o ukończeniu kursu k. 4-4 odw., zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12 – płyta CD k. 45/ W okresie od 1 stycznia 1990 roku do 30 listopada 2000 roku wnioskodawczyni prowadziła działalność gospodarczą. /bezsporne/ W toku działalności wnioskodawczyni każdorazowo zawieszała działalność na okresy przebywania na urlopach. Urlopy spędzała z dziećmi u swojej matki, nie prowadziła wówczas działalności. Za okresy przebywania na urlopach tj. za miesiące sierpień 1991 roku, listopad 1992 roku, sierpień 1993 roku, lipiec 1995 roku, październik 1995 roku, luty 1996 roku, lipiec 1997 roku wnioskodawczyni nie opłaciła składek. /zaświadczenie k. 6 akt ZUS plik I, poświadczenie ubezpieczenia dla celów emerytalno – rentowych k. 14 akt ZUS plik I, zeznania wnioskodawczyni – e-protokół rozprawy z 9.02.2016 r. 00:42:33-00:43:21 w zw. z 00:02:33-00:15:12 – płyta CD k. 45/ Powyższych ustaleń Sąd dokonał na podstawie dokumentów zgromadzonych w aktach organu rentowego i załączonych do akt sprawy, których prawdziwości żadna ze stron nie kwestionowała oraz na podstawie przesłuchania wnioskodawczyni, spójnego z zeznaniami zgłoszonych przez nią świadków T. S. i K. W.. Zeznania te Sąd ocenił jako wiarygodne, gdyż są konsekwentne, spójne ze sobą oraz pozostałym materiałem znajdującym się w aktach sprawy. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Odwołanie jest niezasadne. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 170 ze zm.) prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna oraz posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 30 lat dla kobiet i 35 lat dla mężczyzn. W myśl art.2 ust.2 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych za okres uprawniający do emerytury, o którym mowa w ust. 1, uważa się okres ustalony zgodnie z przepisami art.5-9, art.10 ust. 1 oraz art.11 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Z kolei w myśl ust.3 art. 2 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust.1 po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki: 1)nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna; 2)w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych; 3)złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 180-dniowy okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Osoba ubiegająca się o świadczenie przedemerytalne musi spełniać łącznie przesłanki wymienione w art.2 ust. 1 i wymienione w ust.3 art. 2. Na podstawie art.5 ust.1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 17 grudnia 1998 roku (tekst jednolity Dz.U. z 2015 r., poz.748 ze zm.) przy ustalaniu prawa do emerytury i renty i obliczaniu ich wysokości uwzględnia się, z zastrzeżeniem ust. 2-5, następujące okresy: 1)składkowe, o których mowa w art. 6; 2)nieskładkowe, o których mowa w art. 7. Z mocy art.10 ust.1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych przy ustalaniu prawa do emerytury oraz przy obliczaniu jej wysokości uwzględnia się również traktując je, z zastrzeżeniem art.56, jak okresy składkowe: 1)okresy ubezpieczenia społecznego rolników, za które opłacono przewidziane w odrębnych przepisach składki, 2)przypadające przed dniem 1 lipca 1977 roku okresy prowadzenia gospodarstwa rolnego po ukończeniu 16 roku życia, 3)przypadające przed dniem 1 stycznia 1983 roku okresy pracy w gospodarstwie rolnym po ukończeniu 16 roku życia, - jeżeli okresy składkowe i nieskładkowe, ustalone na zasadach określonych w art.5-7, są krótsze od okresu wymaganego do przyznania emerytury, w zakresie niezbędnym do uzupełnienia tego okresu. Stosownie do treści art.11 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych jeżeli okresy, o których mowa w art.6, 7 i 10 zbiegają się w czasie, przy ustalaniu prawa do świadczeń określonych w ustawie uwzględnia się okres korzystniejszy. Zgodnie zaś z brzmieniem art.2 ust.1 pkt 29 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2013r., poz. 674 z późn. zm.), ilekroć w ustawie jest mowa o przyczynach dotyczących zakładu pracy - oznacza to:
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.