Sygn. akt VII U 514/16 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 31 maja 2016 r. Sąd Okręgowy Warszawa - Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Agnieszka Stachurska Protokolant: Urszula Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2016 r. w Warszawie sprawy W. K. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. o wcześniejszą emeryturę na skutek odwołania W. K. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. z dnia 4 lutego 2016 r. znak: ENS/10/(...) oddala odwołanie. UZASADNIENIE W dniu 24 lutego 2016r. W. K. złożył, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W., odwołanie od decyzji z dnia 4 lutego 2016r., znak: ENS/10/(...), odmawiającej przyznania prawa do wcześniejszej emerytury i wniósł o jej zmianę poprzez przyznanie prawa do świadczenia. Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie przepisów ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009r., Nr 153, poz. 1227 tekst jednolity) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz. U. Nr 8, poz. 43 ze zm.). W uzasadnieniu odwołania ubezpieczony podkreślił, że nie zgadza się ze stanowiskiem organu rentowego, zgodnie z którym nie udowodnił wymaganego 15-letniego okresu pracy w szczególnych warunkach, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy. Organ rentowy niesłusznie pominął bowiem okres pracy od 16 listopada 1974r. do 10 kwietnia 1976r. w Centrum (...) w M., gdzie był zatrudniony i wykonywał pracę w warunkach szkodliwych i uciążliwych, co zostało udokumentowane w świadectwie pracy. Ubezpieczony podniósł, że z tego tytułu otrzymywał dodatek do wynagrodzenia w wysokości 350,00 zł. Dodatkowo wskazał, że w wymienionym zakładzie pracy był zatrudniony na stanowisku robotnika, a jego praca polegała na hodowli królików przeznaczonych do celów doświadczalnych. W pracy panowały szkodliwe warunki w związku z koniecznością sprzątania oraz dezynfekcji po zwierzętach, które były zarażone chorobami w celach eksperymentalnych. Pominięcie tego okresu pracy przez organ rentowy było zatem błędne i nieuzasadnione (odwołanie z dnia 24.02.2016r., k. 2-3 a.s.). W odpowiedzi na odwołanie z dnia 22 marca 2016r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. wniósł o oddalenie odwołania na podstawie art. 477 14 § 1 k.p.c. W uzasadnieniu odpowiedzi na odwołanie organ rentowy powołał się na przepisy ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze i wskazał, że ubezpieczony nie spełnił warunków koniecznych do uzyskania wcześniejszego świadczenia emerytalnego, gdyż nie spełnił wymogu 15 lat pracy w szczególnych warunkach na dzień 1 stycznia 1999r. Jako okres pracy w warunkach szczególnych nie został uwzględniony okres pracy w Centrum (...) w W. od 16 listopada 1974r. do 10 kwietnia 1976r., ponieważ W. K. nie przedstawił świadectwa wykonywania pracy w warunkach szczególnych (odpowiedź na odwołanie z dnia 21.03.2016r., k. 12 a.s.). Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: W. K., urodzony w dniu (...), był zatrudniony od 12 lipca 1971r. do 13 listopada 1971r. w Instytucie (...) 1 w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku ślusarza (świadectwo pracy z dnia 09.07.1996r., k. 3 akt dot. kapitału początkowego). Następnie podjął pracę w (...) Przedsiębiorstwie (...) w M., gdzie pracował jako ślusarz od 29 listopada 1971r. do 23 października 1972r. (świadectwo pracy z dnia 04.02.1976r., k. 4 akt dot. kapitału początkowego). W okresie od 24 października 1972r. do 17 października 1974r. odbywał zasadniczą służbę wojskową (kopia książeczki wojskowej, k. 5 – 6 akt dot. kapitału początkowego). Od 16 listopada 1974r. do 10 kwietnia 1976r. ubezpieczony był pracownikiem Centrum (...) w M. (dalej również jako (...)) i pracował na stanowisku robotnika. W okresie zatrudnienia otrzymywał dodatek do wynagrodzenia za szkodliwe i uciążliwe warunki pracy w wysokości 350,00 zł (podanie o przyjęcie do pracy, k. 1 a.o. tom A, świadectwo pracy W. K. z 12.04.1976r., k. 6 a.o. tom C, umowa o pracę z 19.11.1974r., k. 1 a.o. tom B). W Ośrodku (...) hodowano króliki w celach eksperymentalnych. Króliki były przetrzymywane w klatkach w hali o powierzchni około 120 m 2, ich liczba wynosiła od 120 do 150 sztuk. Zwierzęta zostały sztucznie zarażone chorobą - drżączką porażeniową i znajdowały się pod opieką pracowników Ośrodka. W budynku Ośrodka mieściło się również laboratorium, gdzie prowadzono badania próbek pobranych ze zwłok zwierząt (zeznania świadków H. Z. i H. M., zeznania W. K. – nagranie rozprawy z 31.05.2016r., płyta CD, k. 38 a.s.). W czasie zatrudnienia w Ośrodku (...) zajmował się bieżącą opieką i obsługą królików. W związku z tym wykonywał czynności takie jak: karmienie królików, opróżnianie kuwet z odchodów i wynoszenie ich do kompostownika znajdującego się na zewnątrz sali oraz czyszczenie klatek. Czyszczenie klatek było kilkuetapowe: króliki były przenoszone do innego pomieszczenia zastępczego, a następnie przystępowano do mycia klatek. Najpierw opróżniano nieczystości ze znajdującej się pod klatką kuwety, myto i dezynfekowano klatki środkami chemicznymi, a następnie spłukiwano te środki wężem, aby nie pozostały na powierzchni klatek. Po umyciu i wysuszeniu klatek ponownie umieszczano w nich króliki. W. K. zajmował się również naprawą klatek, m.in. wymieniał pęknięte szyby, ścierał rdzę i malował klatki (zeznania świadków H. Z., H. M., zeznania W. K., nagranie rozprawy z 31.05.2016r., płyta CD, k. 38 a.s.). Ubezpieczony towarzyszył także podczas usypiania królików. Po ich uśpieniu lekarze oraz laboranci pobierali z ich zwłok narządy (mózg i rdzeń kręgowy), które następnie były przez ubezpieczonego umieszczane w pojemnikach z formaliną i po utrwaleniu przenoszone do laboratorium, gdzie pobierano z nich próbki do badań. Zwłoki królicze były wynoszone przez ubezpieczonego poza teren hali i przekazywane do utylizacji (zeznania świadków H. Z., H. M., zeznania W. K., nagranie rozprawy z 31.05.2016r., płyta CD, k. 38 a.s.). Zgodnie z zaleceniami profesora prowadzącego badania w Ośrodku (...) pracownicy hali hodowlanej zajmujący się królikami, w tym W. K., wykonując prace przy obsłudze królików nosili rękawice i maseczki ochronne (zeznania świadków H. Z., H. M., zeznania W. K., nagranie rozprawy z 31.05.2016r., płyta CD, k. 38 a.s.). We wskazanym wyżej okresie zatrudnienia W. K. wykonywał obowiązki związane z obsługą i sprawowaniem opieki nad królikami w sposób stały i w pełnym, 8-godzinnym czasie pracy (zeznania świadków H. Z., H. M., zeznania W. K., nagranie rozprawy z 31.05.2016r., płyta CD, k. 38 a.s.). W. K. w dniu 8 kwietnia 1976r. złożył podanie o zwolnienie go z pracy, motywując je możliwością pracy za granicą, przy budowie gazociągu łączącego ZSRR i PRL. Wniosek został przez zakład pracy rozpatrzony pozytywnie w dniu 13 kwietnia 1976r. i stosunek pracy z W. K. został rozwiązany z dniem 10 kwietnia 1976r. (podanie z 08.04.1976r., k. 2 a.o. tom B, prośba o przejście do zakładu pracy z 08.04.1976r., k. 1 a.o. tom B, pismo informujące o rozwiązaniu umowy o pracę z 12.04.2016r., k. 4 a.o. tom B). Po zakończeniu pracy w Centrum (...) w M. W. K. był zatrudniony: - od dnia 12 kwietnia 1976r. do 30 kwietnia 1977r. w Ośrodku Szkolenia Maszynistów w M. jako kierowca i zajmował się kierowaniem pojazdami oraz szkoleniem kierowców (świadectwo pracy, k. 8 akt dot. kapitału początkowego, zeznania W. K., nagranie rozprawy z 31.05.2016r., płyta CD, k. 38 a.s.); - od dnia 2 maja 1977r. do dnia 30 czerwca 1980r. w Spółdzielni Kółek Rolniczych (...) i zajmował stanowiska Zastępcy Kierownika Z.U.M. oraz mechanika – brygadzisty (świadectwo pracy z dnia 5 lipca 1980r., k. 9 akt dot. kapitału początkowego); - od dnia 1 lipca 1980r. do dnia 31 grudnia 1991r. w Szkole Podstawowej w K. jako konserwator i kierowca, w pełnym wymiarze czasu pracy (świadectwo pracy z dnia 9 stycznia 1992r., k. 10 akt dot. kapitału początkowego, zaświadczenie o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 23 września 2003r., k. 11 – 12 akt dot. kapitału początkowego); - od dnia 1 stycznia 1992r. do dnia 30 listopada 2003r. w Urzędzie Gminy w K. jako: kierowca autobusu (pełny etat) od 1 stycznia 1992r. do 30 czerwca 1995r.; kierowca autobusu (1/4 etatu) od 1 lipca 1995r. do 16 lutego 1997r.; inspektor (3/4 etatu) od 1 lipca 1997r. do 16 lutego 1997r. oraz inspektor - Kierownik Zakładu (...) (pełny etat) od 17 lutego 1997r. do 30 listopada 2003r. ( zaświadczenie o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 3 września 2003r., k. 13 akt dot. kapitału początkowego, wykaz okresów pobierania zasiłków chorobowych z dnia 8 września 2003r., k. 14 akt dot. kapitału początkowego). W dniu 7 stycznia 2016r. W. K. złożył do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. wniosek o emeryturę. Do wniosku dołączył kwestionariusz zawierający informacje dotyczące okresów składkowych i nieskładkowych oraz dokumentację potwierdzającą zatrudnienie, w tym świadectwo pracy w warunkach szczególnych z dnia 16 grudnia 2015r. wystawione przez Szkołę Podstawową w K. potwierdzającą wykonywanie w okresie od 1 lipca 1980r. do 31 grudnia 1991r. stale i w pełnym wymiarze czasu pracy kierowcy autobusu o liczbie miejsc powyżej 15, zgodną z Wykazem A, Dział VIII, pkt 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. (wniosek o emeryturę z 07.01.2016r., k. 1-3 a.r., załączniki, k. 4-18 a.r.). Zakład Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. po rozpatrzeniu wniosku w dniu 14 stycznia 2016r. wydał decyzję odmowną. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że ubezpieczony nie udowodnił 15 lat pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze oraz przystąpił do Otwartego Funduszu Emerytalnego i nie złożył wniosku o przekazanie środków zgromadzonych w OFE na dochody budżetu państwa. Staż pracy ubezpieczonego wyliczony w tej decyzji wyniósł 27 lat, 4 miesiące i 7 dni (5 dni okresów nieskładkowych oraz 27 lat, 4 miesiące i 2 dni okresów składkowych). Organ rentowy nie uwzględnił przy tym żadnego okresu pracy w warunkach szczególnych, a świadectwo pracy wystawione przez Szkołę Podstawową w K. zakwestionował z przyczyn formalnych (decyzja ZUS z dnia 14.01.2016r., k. 20 a.r.). W dniu 26 stycznia 2016r. W. K. złożył wniosek o przekazanie środków zgromadzonych w OFE na dochody budżetu państwa oraz dołączył świadectwo pracy w warunkach szczególnych z dnia 18 stycznia 2016r. wystawione przez Urząd Gminy w K., świadectwo wykonywania prac w szczególnych warunkach z dnia 16 grudnia 2015r. wystawione przez Szkołę Podstawową w K., świadectwo pracy z 22 stycznia 2016r. (sprostowanie), umowy o pracę z 30 czerwca 1980r. oraz z 5 lipca 1980r., korektę do świadectwa wykonywania prac w warunkach szczególnych z dnia 1 lutego 2016r., a także świadectwo wykonywania prac w szczególnych warunkach z dnia 1 lutego 2016r. (sprostowanie) (pismo W. K. z dnia 25.01.2016r. wraz z załącznikami, k. 21 – 30 a.r.). Zakład Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. w dniu 4 lutego 2016r. wydał decyzję znak: ENS/10/(...), zmieniającą decyzję z dnia 14 stycznia 2016r., w której odmówił przyznania ubezpieczonemu prawa do emerytury. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że ubezpieczony nie udowodnił stażu pracy w szczególnych warunkach w wymiarze 15 lat. Na podstawie dowodów dołączonych do wniosku jako udowodnione na dzień 1 stycznia 1999r. przyjęte zostały okresy składkowe i nieskładkowe w łącznym wymiarze 27 lat, 4 miesięcy i 7 dni oraz staż pracy w szczególnych warunkach w wymiarze 14 lat, 11 miesięcy i 21 dni, do którego uwzględniono okresy: od 7 lipca 1980r. do 31 grudnia 1991r., od 1 stycznia 1992r. do 23 marca 1994r. oraz od 29 marca 1994r. do 30 czerwca 1995r. (decyzja ZUS z 04.02.2016r., k. 32 a.r.). Sąd Okręgowy ustalił powyższy stan faktyczny na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, który obejmował dowody z dokumentów zawarte w aktach osobowych W. K. i dołączone do akt organu rentowego. Ponadto, podstawę ustaleń faktycznych stanowiły zeznania świadków H. Z. (minuty 00:03:32-00:13:04) i H. M. (minuty 00:13:30-00:23:25) oraz zeznania ubezpieczonego W. K. (minuty 00:28:16-00:37:35). Autentyczność dokumentów, jak również ich zgodność z rzeczywistym stanem rzeczy, nie była kwestionowana przez żadną ze stron procesu, dlatego Sąd uznał je za pełnowartościowy materiał dowodowy mogący stanowić podstawę ustaleń faktycznych w sprawie. Sąd ocenił jako wiarygodne także zeznania świadków H. Z. i H. M.. Świadkowie pracowali w (...) w W. w okresie zatrudnienia W. K. i byli bezpośrednimi świadkami wykonywania przez ubezpieczonego czynności w tym zakładzie pracy. Ich zeznania w zakresie istotnym dla rozstrzygnięcia rozpatrywanej sprawy, tj. odnośnie charakteru zatrudnienia ubezpieczonego i wykonywanych przez niego czynności, były logiczne, spójne i wzajemnie się uzupełniały. Nadto ze zgromadzonych w sprawie dokumentów nie wynikały okoliczności przeciwne do tych, o których zeznawali świadkowie. Sąd dał wiarę również zeznaniom ubezpieczonego W. K., ponieważ były spójne i logiczne oraz korespondowały z pozostałym zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Odwołanie W. K. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddziału w W. z dnia 4 lutego 2016r., znak: ENS/10/(...), było niezasadne i jako takie podlegało oddaleniu. Spór w rozpatrywanej sprawie koncentrował się wokół spełniania przez W. K. warunków koniecznych do uzyskania prawa do emerytury w związku z pracą w warunkach szczególnych. Po rozpatrzeniu wniosku ubezpieczonego Zakład Ubezpieczeń Społecznych uwzględnił częściowo jako wykonywane w warunkach szczególnych prace wymienione w kwestionariuszu dotyczącym okresów składkowych i nieskładkowych, ustalając ich łączny wymiar na 14 lat, 11 miesięcy oraz 21 dni. Organ rentowy nie uwzględnił jako okresu pracy w szczególnych warunkach m.in. pracy wykonywanej przez W. K. od dnia 16 listopada 1974r. do dnia 10 kwietnia 1976r. w Centrum (...) w M., wskazując, iż taki charakter pracy nie wynika z przedłożonego za ten okres świadectwa pracy. W. K. zakwestionował powyższe stanowisko organu rentowego podkreślając, że okres ten w istocie stanowił pracę w szczególnych warunkach, o czym świadczy fakt przyznania mu przez pracodawcę miesięcznego dodatku do wynagrodzenia z tytułu pracy w warunkach uciążliwych. Rozstrzygając spór powstały między stronami Sąd miał na względzie przepisy ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009r., Nr 153, poz. 1227 tekst jednolity), zwanej dalej ustawą emerytalną. Zgodnie art. 184 ust. 1 tej ustawy, ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w art. 32, 33, 39 i 40, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy osiągnęli:
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.