Sygn. akt X Ka 225/ 13 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 11 kwietnia 2013 roku Sąd Okręgowy w Warszawie X Wydział Karny Odwoławczy w składzie : Przewodniczący SSO Małgorzata Beata Jania S

Uchwałą nr XXXIV/1023/2008 Rady (...) W. z dnia 29 maja 2008 roku w sprawie Statutu (...) (zmieniona Uchwałą nr XCIV/2771/2010 Rady (...) W. z dnia 9 listopada 2010 r. zmieniającą uchwałę w sprawie statutu (...)) (...) jest jednostką organizacyjną (...) W., która nie posiada osobowości prawnej i działa w formie jednostki budżetowej; w dalszej zaś kolejności nie kontynuował rozważań w tym zakresie. Akceptując stanowisko Sądu Najwyższego wyrażone w postanowieniu z 17 lutego 2010 roku (III KK 333/09, opublikowane OSNKW 2010/7/62, Biul, SN 2010/6/14), że funkcjonariuszem publicznym w rozumieniu art. 115 § 11 pkt 4 k.k. jest pracownik samorządu terytorialnego w ujęciu określonym w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, Dz.U. Nr 223, poz. 1458 (poprzednio ustawa z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych, Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 ze zm.), o ile nie pełni wyłącznie funkcji usługowych, w ocenie sadu odwoławczego należało rozważyć czy istnieją normatywne podstawy do zaliczenia pokrzywdzonych- pracowników (...) do korpusu „pracowników samorządowych", a w dalszej kolejności ocenić, czy nie pełnią oni wyłączenie czynności usługowych. Zarząd Dróg Miejskich, jak wskazano wyżej, jest jednostką organizacyjną (...) W. nieposiadającą osobowości prawnej, działającą w formie jednostki budżetowej, nad którego działaniem nadzór sprawuje Prezydent (...) W.. Stosunek pracy z Dyrektorem (...) nawiązuje i rozwiązuje Prezydent (...) W., który udziela niezbędnych pełnomocnictw i upoważnień oraz wykonuje wszelkie czynności z zakresu prawa pracy wobec Dyrektora (...). (...) jest natomiast pracodawcą w rozumieniu Kodeksu pracy w imieniu którego Dyrektor (...) wykonuje wszelkie czynności z zakresu prawa pracy. (...) jako jednostka budżetowa działa na podstawie statutu nadanego uchwałą rady (...) W..

§ 3

pkt 3 Statutu do zdań (...) należy realizacja zadań w zakresie| poboru opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych i drogach gminnych w strefie płatnego parkowania niestrzeżonego, w tym wykonywanie kontroli uiszczania opłat za parkowanie oraz pobieranie opłat dodatkowych.

§ 5

pkt 3 (...) jest pracodawcą w rozumieniu Kodeksu pracy, w imieniu którego Dyrektor (...) wykonuje wszelkie czynności z zakresu prawa pracy.

§ 2pkt 3 ustawy o pracownikach samorządowych z dnia 21 listopada 2008r.

ustawę stosuje się do pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, jednostkach pomocniczych gmin, gminnych jednostkach budżetowych i samorządowych zakładach budżetowych. Wszystkie te względy - związane z podstawą funkcjonowania (...) jak również utworzenie przez organ stanowiący gminy, jak i nadzorowanie wspomnianej jednostki przez Prezydenta (...) W. może przemawiać za zakwalifikowaniem (...) do kategorii „samorządowej jednostki organizacyjnej", a tym samym ich pracowników do pracowników

ustawą o pracownikach samorządowych (porównaj: wyrok Sądu Najwyższego z dnia 16 czerwca 2011 r., II KK 337/10, opublikowany w bazie orzeczeń LEX nr 847145). W dalszej części należało rozważyć, czy pracownicy ci nie wykonują funkcji usługowych, co jak słusznie podniósł skarżący w apelacji, uszło uwadze sądu I instancji. Sąd ma na uwadze, że kwestia, czy dany pracownik jest funkcjonariuszem publicznym w rozumieniu 115 § 13 k.k., musi być badana każdorazowo na podstawie danego stanu faktycznego, co potwierdza orzecznictwo Sądu Najwyższego w przedmiocie kwalifikacji danego pracownika jako funkcjonariusza publicznego. I tak

wyrokiem Sądu Najwyższego z 16 czerwca 2010 r.; II KK 337/10, opublikowany w bazie orzeczeń LEX nr 847145) egzaminator wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego jest pracownikiem samorządu terytorialnego w ujęciu pragmatyki samorządowej, stosownie do treści art. 115 § 13 pkt 4 k.k. Ponadto

wyrokiem Sądu Najwyższego z 21 września 2005 roku, (I KZP 28/05, opublikowany: OSNKW 2005/10/94, Biul.SN 2005/9/22, Wokanda 2006/6/22) strażnik miejski jest funkcjonariuszem publicznym

art. 115 § 13 pkt 4 k.k. Takiego statusu nie można jednak przypisać leśniczemu Lasów Państwowych (postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 8 grudnia 2004 roku, IV KK 126/04, opublikowany OSNKW 2005/1/9,0 Biul.SN 2005/1/23, Wokanda 2005/7-8/36).