Sygn. akt III AUa 1915/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 7 czerwca 2016 r. Sąd Apelacyjny w Poznaniu III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSA Ewa Cyran /spr./ Sędziowie: SSA Marek Borkiewicz del. SSO Katarzyna Schönhof-Wilkans Protokolant: st. sekr. sądowy Beata Tonak po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2016 r. w Poznaniu sprawy Ł. K. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w P. o datę wypłaty emerytury na skutek apelacji Ł. K. od wyroku Sądu Okręgowego w Poznaniu z dnia 15 czerwca 2015 r. sygn. akt VIII U 361/15 oddala apelację. del. SSO Katarzyna Schönhof-Wilkans SSA Ewa Cyran SSA Marek Borkiewicz UZASADNIENIE Decyzją z dnia 11.12.2014r., znak: (...), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w P., na podstawie przepisów ustawy z dnia 13.12.2013r. o ustaleniu i wypłacie emerytur, do których prawo uległo zawieszeniu w okresie od dnia 01.10.2011 r. do 21.11.2012r. (Dz. U. z 2014r., poz. 169), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 28.03.2014r. oraz 09.12.2014r., odmówił Ł. K. wypłaty zawieszonej emerytury. W uzasadnieniu powyższej decyzji, organ rentowy wskazał, że cytowana ustawa określa zasady ustalenia i wypłaty emerytury, do której prawo zostało zawieszone na podstawie art. 28 ustawy z dnia 16.12.2010r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 257, poz.1726 z 2011r., Nr 291, poz. 1707 oraz z 2012r., poz. 1285) w związku z art. 103a ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2013r., poz. 1440, 1717 i 1734) w okresie od 01 października 2011 do dnia 21 listopada 2012r. Wypłata zawieszonej emerytury za okres od dnia 01.10.2011r. do 21.11.2012r. przysługuje emerytowi, jeżeli zostały spełnione następujące warunki: emerytura została przyznana przed dniem 01.01.2011r., prawo do emerytury zostało zawieszone od dnia 01.10.2011 r., w związku z kontynuowaniem zatrudnienia w ramach stosunku pracy, który został zawarty przed dniem nabycia prawa do emerytury. Wnioskodawczyni nabyła uprawnienia do emerytury od dnia 01.09.2007r. (decyzja ZUS z dnia 27.09.2007r.) czyli przed dniem 01.01.2011r. Emerytura podlegała zawieszeniu, gdyż wnioskodawczyni kontynuowała zatrudnienie. Ustawa z dnia 21.11.2008r. o emeryturach kapitałowych ( Dz. U. Nr 228, poz. 1507) uchyliła ust. 2a w art. 103 ustawy emerytalnej. Oznaczało to, iż emeryt nie musiał rozwiązać stosunku pracy, a podjęcie wypłaty emerytury następowało na wniosek osoby zainteresowanej. W dniu 16.09.2009r. Ł. K. złożyła wniosek o ponowne ustalenie wysokości emerytury z uwzględnieniem wynagrodzeń za 2007 i 2008r., informując, iż emerytura pozostaje nadal zawieszona. W związku z tym, iż emerytura od dnia 01.01.2009r. jest zawieszona na wniosek (Ł. K. nie złożyła wniosku o podjęcie wypłaty) i nie nastąpiło wstrzymanie wypłaty świadczenia od dnia 01.10.2011 r. na podstawie art. 28 ustawy z dnia 16.12.2010r. w związku z art. 103a ustawy emerytalnej, brak jest podstaw prawnych do wypłaty świadczenia w myśl cytowanych przepisów. Od powyższej decyzji odwołanie wniosła Ł. K., wnosząc o zmianę zaskarżonej decyzji i wypłatę zawieszonej emerytury W uzasadnieniu odwołująca wskazała, że nie zgadza się, z tym, że organ rentowy odmówił jej wypłacenia należności, wynikającej z naliczonej emerytury za okres od chwili ukończenia sześćdziesiątego roku życia do momentu wydania nowej decyzji, tj. do 27.08.2013r. Na dzień 07.06.2012r., gdy ukończyła (...) lat, obowiązywały odmienne przepisy według, których nie było możliwe pobieranie pełnej emerytury i jednocześnie pracowanie na pełnym etacie. W przypadku odwołującej otrzymywane wynagrodzenie przekraczało kwotę przeciętnego wynagrodzenia w kraju. W 2014r. weszła w życie ustawa z dnia 13.12.2013r. o ustaleniu i wypłacie emerytur, do których prawo uległo zawieszeniu w okresie od dnia 01.10.2011 r. do 21.11.2012r. Wyżej wymieniony okres w ustawie w części dotyczy między innymi odwołującej i jednocześnie upoważnia ją do otrzymania naliczonego świadczenia emerytalnego w okresie od czerwca 2012r. do listopada 2012r. Okres ten obejmuje wyżej wymieniona ustawa. Odwołująca podniosła, że dotyczy jej również okres objęty wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13.11.2012r. Zdaniem odwołującej na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego w dniu 13.11.2012r. nabyła prawo do emerytury bez konieczności rozwiązywania stosunku pracy. Sąd Okręgowy w Poznaniu, Wydział Ubezpieczeń Społecznych wyrokiem z dnia 15 czerwca 2015r. (sygn. akt: VIII U 361/15) oddalił odwołanie. Podstawę rozstrzygnięcia Sądu I instancji stanowiły następujące ustalenia i rozważania. Odwołująca Ł. K. urodziła się w dniu (...), wiek (...) lat ukończyła w dniu 07.06.2012r. Odwołująca nabyła prawo do emerytury decyzją z dnia 27.09.2007r., poczynając od dnia 01.09.2007r. Przyznana emerytura podlegała zawieszeniu, gdyż odwołująca kontynuowała zatrudnienie. Odwołująca kontynuowała zatrudnienie w Urzędzie Miasta i Gminy W. w okresie od dnia 01.01.1994r. do 31.05.2014r. W dniu 17.09.2009r. (pismo z dnia 16.09.2009r.) Ł. K. złożyła w organie rentowym wniosek o ponowne ustalenie wysokości emerytury z uwzględnieniem wynagrodzeń za 2007 i 2008r., informując, iż emerytura pozostaje nadal zawieszona. Decyzją z dnia 14.10.2009r., organ rentowy przeliczył odwołującej emeryturę od dnia 01.09.2009r. i wypłata emerytury podlegała zawieszeniu. W międzyczasie odwołująca nie zgłosiła w organie rentowym wniosku o podjęcie wypłaty przedmiotowego świadczenia. Nie nastąpiło w przedmiotowej sprawie wstrzymanie wypłaty emerytury od dnia 01.10.2011r. w oparciu o dyspozycję przepisu art. 28 wyżej powołanej ustawy z dnia 16.12.2010 r. w związku z przepisem art. 103 a ustawy emerytalnej. Wyrokiem z dnia 13.11.2012r., wydanym w sprawie o sygn. akt K 2/2012, Trybunał Konstytucyjny orzekł, iż art. 28 ustawy z dnia 16.12.2010r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 257, poz. 1726 oraz z 2011r. Nr 291, poz. 1707) w związku z art. 103a ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009r., Nr 153, poz. 1227 ze zm.), dodanym przez art. 6 pkt 2 ustawy z 16.12.2010r., w zakresie, w jakim znajduje zastosowanie do osób, które nabyły prawo do emerytury przed 01.01.2011r., bez konieczności rozwiązania stosunku pracy, jest niezgodny z zasadą ochrony zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa wynikającą z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Sentencja powyższego wyroku została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym w dniu 22.11.2012r. Wniosek o wypłatę emerytury zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13.11.2012r. odwołująca złożyła w dniu 27.08.2013r. Decyzją z dnia 08.10.2013r., organ rentowy od dnia 01.08.2013r., tj. od miesiąca zgłoszenia wniosku - wznowił Ł. K. wypłatę świadczenia. W dniu 09.12.2014r. odwołująca, złożyła w organie rentowym wniosek o naliczenie i wypłacenie zaległej emerytury wraz z odsetkami za okres od dnia 07.06.2012r., tj. od chwili uzyskania wieku emerytalnego do dnia 31.07.2013r. Odwołująca wskazała we wniosku, że w momencie uzyskania wieku emerytalnego była zmuszona zawiesić emeryturę, gdyż przepisy nie pozwalały na pobieranie emerytury i wynagrodzenia z tytułu stosunku pracy. Zaskarżoną decyzją z dnia 11.12.2014r., organ rentowy odmówił Ł. K. wypłaty zawieszonej emerytury. Na rozprawie w dniu 01.06.2015r., odwołująca potwierdziła, że wniosku o świadczenie nie złożyła, ale w jej ocenie uwarunkowania były takie, że wniosku złożyć nie mogła. Na podstawie tak ustalonego stanu faktycznego Sąd Okręgowy wydał zaskarżony wyrok. Stan faktyczny w niniejszej sprawie nie był sporny. Istota postępowania sprowadzała się do rozstrzygnięcia czy odwołującej Ł. K. przysługuje prawo do wypłaty zawieszonej emerytury za okres od dnia 07.06.2012r. do 31.07.2013r. oraz prawo do odsetek ustawowych od świadczeń należnych za okres od dnia 07.06.2012r. do 31.07.2013r. Odwołująca wnosiła o naliczenie i wypłacenie zaległej emerytury wraz z odsetkami za okres od dnia 07.06.2012r., tj. od chwili uzyskania wieku emerytalnego do dnia 31.07.2013r. Odwołująca wskazała we wniosku, że w momencie uzyskania wieku emerytalnego była zmuszona zawiesić emeryturę, gdyż przepisy nie pozwalały na pobieranie emerytury i wynagrodzenia z tytułu stosunku pracy. W realiach niniejszej sprawy odwołująca Ł. K. uzyskała prawo do emerytury z dniem 01.09.2007r. Przed dniem nabycia prawa do emerytury była zatrudniona i kontynuowała zatrudnienie po dniu 01.09.2007r. bez uprzedniego rozwiązania stosunku pracy z wyżej wskazanym pracodawcą. Sąd Okręgowy przytoczył treść art. 103a ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009r., Nr 153, poz. 1227 ze zm.) oraz podkreślił, że analogiczne rozwiązanie do rozwiązania przyjętego w art. 103a ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych zawarte było w art. 103 ust. 2a powyższej ustawy i zostało uchylone z dniem 08.01.2009r. przez ustawę z dnia 21.11.2008r. o emeryturach kapitałowych (Dz. U. z 2008 r., Nr 228, póz. 1507).Sąd I instancji przytoczył także treść wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13.11.2012r. w sprawie K 2/12 i podkreślił ze wyrok ten nie obejmuje swoim zasięgiem wszystkich osób, które nabyły prawo do emerytury przez dniem 01.01.2011r.. Wyrok ten odnosi się jedynie do osób , które nabyły prawo do emerytury w okresie od dnia 08.01.2009r. do 31.12.2010r.. Zdaniem Sądu I instancji nie ulega wątpliwości fakt, iż Ł. K. nabyła uprawnienie do emerytury od dnia 01.09.2007r. Sąd Okręgowy podkreślał, że emerytura podlegała zawieszeniu, ponieważ Pani K. kontynuowała zatrudnienie. Po uchyleniu ust. 2a w art. 103 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 17.12.1998r. (Dz. U. z 2013r., póz. 1440 ze zm.) Ł. K. złożyła wniosek o przeliczenie emerytury informując, iż emerytura ma nadal być zawieszona. Wniosek o wypłatę zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego złożyła w dniu 27.08.2013r. W związku z powyższym organ rentowy podjął wypłatę emerytury od miesiąca zgłoszenia wniosku. Przepisy ustawy z dnia 13.12.2013 r. o ustaleniu i wypłacie emerytur, do których prawo uległo zawieszeniu w okresie od dnia 01.10.2011 r. do 21.11.2012 r. (Dz. U. z 2014r., poz. 169) wyraźnie wskazują okres za jaki ma być dokonana wypłata zawieszonych emerytur. Ł. K. wnioskowała o wypłatę emerytury od daty ukończenia wieku (...) lat do 31.07.2013r. Ł. K. nie podlegała rozliczeniu z tytułu osiąganych przychodów od dnia 01.01.2009r., tj. od momentu uchylenia ust. 2a art. 103 ustawy emerytalnej, nie zgłosiła wniosku o wypłatę emerytury od 22.11.2012 r. zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego (a już w tej chwili miała ukończony wiek emerytalny) i na wniosek z dnia 16.09.2009r. podtrzymała chęć zwieszenia emerytury. Brak jest zdaniem Sądu Okręgowego podstaw prawnych do wypłaty emerytury do dnia 31.07.2013r. W związku z powyższym nie doszło do naruszenia praw nabytych i bezsporny jest fakt, iż Ł. K. o wypłatę emerytury wnioskowała dopiero w dniu 27.08.2013r.. Tym samym bezzasadne było wnoszenie przez odwołującą o wypłatę świadczeń emerytalnych za okres od dnia 07.06.2012r., tj. od chwili uzyskania wieku emerytalnego do dnia 31.07.2013r. na podstawie w/w wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Do odwołującej, która nabyła prawo do emerytury od dnia 01.09.2007r., czyli przed dniem 08.01.2009r. wyrok ten nie ma zastosowania. Biorąc pod uwagę powyższe rozważania, Sąd Okręgowy, na podstawie wskazanych przepisów prawa materialnego oraz art. 477 14 § 1 k.p.c. oddalił odwołanie. Apelację od tego wyroku złożyła odwołująca Ł. K. zarzucając naruszenie zasad współżycia społecznego oraz zasadę zaufania obywateli do organów administracyjnych (Państwa Polskiego) poprzez odmowę wypłaty zawieszonej emerytury od dnia osiągnięcia przez powódkę powszechnego wieku emerytalnego. Wskazując na powyższe podstawy wniosła o:
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.