Sygn. akt XV Ca 1560/15 POSTANOWIENIE Dnia 15 kwietnia 2016 r. Sąd Okręgowy w Poznaniu Wydział XV Cywilny Odwoławczy w składzie: Przewodniczący: SSO Anna Paszyńska-Michałowska (spr.) Sędzia: SSO Joanna Andrzejak-Kruk SSO Maciej Rozpędowski Protokolant: protokolant sądowy Magdalena Piechowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2016 r. w Poznaniu sprawy z wniosku R. G. i J. G. przy udziale (...) SA w W. o ustanowienie służebności przesyłu na skutek apelacji wniesionej przez uczestnika postępowania od postanowienia wstępnego Sądu Rejonowego w Gostyniu z dnia 15 czerwca 2015 r. sygn. akt I Ns 132/15 postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać Sądowi Rejonowemu w Gostyniu do ponownego rozpoznania, pozostawiając temu Sądowi rozstrzygnięcie o kosztach instancji odwoławczej. Joanna Andrzejak-Kruk Anna Paszyńska-Michałowska Maciej Rozpędowski UZASADNIENIE Wnioskodawcy R. G. i J. G. wnieśli o ustanowienie służebności przesyłu polegającej na prowadzeniu eksploatacji sieci przesyłowej, należącej do uczestnika (...) S.A. w W., na nieruchomości, dla której prowadzona jest księga wieczysta nr (...). Nadto domagali się zasądzenia od uczestnika na rzecz wnioskodawców kwoty 5.500,80 zł z tytułu jednorazowego wynagrodzenia za ustanowienie służebności oraz zasądzenia zwrotu kosztów postępowania. W uzasadnieniu wniosku wyjaśniono, że wnioskodawcom przysługuje prawo własności nieruchomości opisanej w petitum wniosku, na której usytuowane są urządzenia przesyłowe stanowiące część sieci przesyłowej uczestnika. Uczestnik wyzywany był do uregulowania stanu prawnego elementów sieci przesyłowej, jednakże nie doszło do zawarcia umowy ustanawiającej służebność przesyłu. W odpowiedzi na wniosek uczestnik wniósł o odrzucenie, ewentualnie oddalenie wniosku, domagając się nadto zasądzenia na rzecz uczestnika od wnioskodawców zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. Podał, że bezspornie przez nieruchomość wnioskodawców przebiega gazociąg wysokiego ciśnienia (...) relacji O.-K., wchodzący w skład przedsiębiorstwa uczestnika, jednakże uczestnik dysponuje już tytułem prawnym do wskazanej nieruchomości, gdyż poprzedni właściciel urządzenia przesyłowego nabył przez zasiedzenie służebność gruntową o treści odpowiadającej służebności przesyłu, która uprawnia uczestnika do korzystania z nieruchomości wnioskodawców. Uczestnik zaznaczył, że gazociąg został oddany do eksploatacji w dniu 20 sierpnia 1979 r. i od tego czasu był nieprzerwanie eksploatowany, co – biorąc pod uwagę 10-cio letni termin zasiedzenia w dobrej wierze – spowodowało nabycie służebności gruntowej o treści odpowiadającej służebności przesyłu z dniem 21 sierpnia 1989 r. Nadto wskazał, że budowa gazociągu poprzedzona była uzyskaniem decyzji na podstawie art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. Decyzja taka mogła zostać wydana także dla nieruchomości wnioskodawców, co uzasadnia wniosek uczestnika o wystąpienie do instytucji, które są w posiadaniu dokumentacji dotyczącej budowy gazociągu. Postanowieniem wstępnym z dnia 15 czerwca 2015 r. Sąd Rejonowy w Gostyniu uznał wniosek za usprawiedliwiony co do zasady. Podstawę rozstrzygnięcia Sądu Rejonowego stanowiły następujące ustalenia faktyczne i rozważania prawne: Wnioskodawcy R. i J. małż. G. są właścicielami nieruchomości położonej w M. składającej się m.in. z działek oznaczonych numerami (...), zapisanej w księdze wieczystej (...) w Sądzie Rejonowym w G.. Poprzednim właścicielem działek nr (...) byli rodzice wnioskodawcy - S. i M. G.. Wnioskodawcy stali się właścicielami tych działek na podstawie umowy przekazania gospodarstwa rolnego z dnia 30 października 1989 r. sporządzonej w formie aktu notarialnego Rep. A nr (...). Własność działki nr (...) należała natomiast uprzednio do S. i I. małż. S.. Wnioskodawcy stali się właścicielami tej działki na podstawie umowy sprzedaży z dnia 18 października 2000 r. - Rep. A (...). Przez działki wnioskodawców o numerach ewidencyjnych (...) przebiega gazociąg wysokiego ciśnienia (...). Jest to gazociąg relacji O.-K. tzw. (...), który należy do firmy (...) S.A. w W.. Na nieruchomości wnioskodawców usytuowane są słupki znacznikowe, ujawniające trasę gazociągu, posadowione w sposób zapewniający ich kolejną widoczność. Prawo własności przedmiotowego gazociągu uczestnik (...) S.A. uzyskał od (...) S.A. na mocy postanowień umowy przeniesienia własności prawa użytkowania wieczystego oraz innych praw zawartej w formie aktu notarialnego rep. A nr (...). Przeniesieniu uległy takie składniki jak: segment systemu przesyłowego obejmującego gazociąg (...) wraz ze wszystkimi odgałęzieniami i stacjami redukcyjno-pomiarowymi oraz jego częściami składowymi i przynależnościami potrzebnymi do korzystania z w/w segmentu oraz prawami własności nieruchomości lub prawami użytkowania wieczystego gruntów wraz z ich częściami składowymi, na których posadowione są elementy segmentu systemu przesyłowego oraz częściami składowymi przyłączonymi w wyniku realizacji zadań inwestycyjnych. Gazociąg O.-K. posadowiono w II połowie lat 70-tych. Inwestycja realizowana była w oparciu: o decyzję o zatwierdzeniu planu realizacyjnego wydaną w dniu 9 października 1977 r. przez (...) i Osiedli (...) w P. oraz decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji nr (...), wydaną w dniu 27 grudnia 1977 r. przez Komisję Planowania przy Radzie Ministrów. Gazociąg został oddany do eksploatacji w dniu 20 sierpnia 1979 r., co potwierdza protokół przekazania-przyjęcia do eksploatacji inwestycji i zakończenia inwestycji. Inwestorem budowy gazociągu było przedsiębiorstwo (...) w P., utworzone Zarządzeniem nr (...) Ministra Górnictwa i Energetyki z 31 grudnia 1975 r. Zarządzeniem nr (...) Ministra Górnictwa i Energetyki z 11 lutego 1982 r. zmieniono nazwę przedsiębiorstwa na (...) Zarządzeniem nr (...) Ministra Górnictwa i Energetyki z 1 sierpnia 1982 r. utworzono przedsiębiorstwo (...), w skład którego weszły m.in. (...). Uczestnik postępowania jest następcą prawnym Przedsiębiorstwa (...) i tym samym z chwilą wstąpienia w jego prawa uzyskał stały dostęp do nieruchomości na terenie powiatu (...) przez które przebiega m.in. gazociąg O.–K.. Gazociąg należący aktualnie do uczestnika, a w przeszłości będący własnością poprzedników prawnych (...) S.A. był nieprzerwanie eksploatowany. Świadczą o tym protokoły z przeglądów i usuwania usterek oraz pisma dotyczące prób hydraulicznych, szczelności i wytrzymałości. Wnioskodawcy pismem z dnia 16 lipca 2014 r. wnieśli, aby uczestnik uregulował stan prawny elementów sieci przesyłowej należącej do uczestnika, jednakże do zawarcia umowy ustanawiającej służebność przesyłu nie doszło. Sąd Rejonowy wyjaśnił, że powyższy stan faktyczny w dużej mierze ustalił na podstawie dokumentów. Dokumenty stały się podstawą ustaleń w takim zakresie, w jakim nie było sporu co do wynikających z nich okoliczności. Sąd I instancji zaznaczył, że żaden przedłożony przez uczestnika dokument nie dotyczy konkretnej nieruchomości wnioskodawców. Ponadto, uczestnik nie poświadczył dokumentów za zgodność z oryginałem (oprócz pełnomocnictwa), z czego wynika, iż oryginałami uczestnik nie dysponuje. Dla uznania kserokopii za dokument prywatny, świadczący o istnieniu oryginału o odwzorowanej w niej treści, niezbędne jest zaś oświadczenie o istnieniu dokumentu o treści i formie odwzorowanej kserokopią. Takim oświadczeniem jest umieszczone na kserokopii i zaopatrzone podpisem poświadczenie zgodności kserokopii z oryginałem. Dopiero wtedy można uznać kserokopię za dokument prywatny świadczący o istnieniu oryginału o treści i formie w niej odwzorowanej. Natomiast bez wspomnianego poświadczenia kserokopia nie może być uznana za dokument i nie może dokumentu zastąpić, a to z tego powodu, że nie zawiera oryginalnego podpisu wystawcy dokumentu. Sąd Rejonowy podkreślił również, że wnioskodawcy zakwestionowali stan faktyczny wynikający z kserokopii w odniesieniu do ich konkretnej nieruchomości. W swych rozważaniach prawnych Sąd I instancji wskazał, że uznał za usprawiedliwiony co do zasady wniosek o ustanowienie służebności przesyłu – na podstawie art. 318 k.p.c. w zw. z art. 13 § 2 k.p.c. Powołując się na treść art. 305 1 i 305 2 § 2 k.c. wyjaśnił, że okoliczności przewidziane w obu tych przepisach zaistniały w sprawie, jednakże przed wydaniem postanowienia wstępnego przedmiotem rozważań należało uczynić zgłoszony przez uczestnika zarzut zasiedzenia. W pierwszej kolejności Sąd Rejonowy rozważył możliwość rozpoznania zgłoszonego w sprawie zarzutu zasiedzenia. Wskazał, że (...) S.A. nabył gazociąg w roku 2008, twierdził jednak, iż zasiedzenie winno zostać orzeczone z dniem 21 sierpnia 1989 r. Właścicielem urządzeń przesyłowych było wówczas Przedsiębiorstwo (...). Uczestnik twierdzi więc, że zasiedzenie służebności nastąpiło na rzecz jego poprzednika. Zdaniem Sądu Rejonowego nie jest jednak dopuszczalne badanie w niniejszym postępowaniu zarzutu uczestnika (właściciela urządzeń przesyłowych), dotyczącego zasiedzenia przez poprzednika prawnego, który nie ma interesu prawnego do wzięcia udziału w sprawie o ustanowienie służebności przesyłu co do urządzeń, które nie stanowią już jego własności. Rozstrzygnięcie o zasiedzeniu winno bowiem nastąpić w odrębnym postępowaniu o stwierdzenie zasiedzenia służebności przesyłu. W takiej sytuacji tytuł prawny poprzednika prawnego uczestnika powinien zatem zostać dowiedziony w postępowaniu wszczętym na podstawie art. 609 i 610 k.p.c. Niezależnie od powyższego Sąd I instancji wyjaśnił, że uczestnik wskazał, iż początek biegu zasiedzenia miał miejsce w dniu 20 sierpnia 1979 r. Sąd Rejonowy uznał jednak, że uczestnik winien wykazać okoliczności uzasadniające ustalenie daty początkowej biegu terminu zasiedzenia. Wprawdzie przedłożył on kserokopię protokołu z dnia 20 sierpnia 1979 r. z przyjęcia do eksploatacji i zakończenia inwestycji, jednakże z uwagi na jego ogólną treść i brak odniesień do nieruchomości wnioskodawców, nie stanowi on podstawy do ustaleń faktycznych w tym zakresie, gdyż nie wiadomo, czy ten konkretny odcinek znajduje się na gruntach wnioskodawców. Ponadto uczestnik podnosił, że decyzja o budowie gazociągu została poprzedzona uzyskaniem przez niego decyzji ograniczającej prawo własności w trybie art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach wywłaszczania nieruchomości. Mimo powyższych twierdzeń uczestnik nie przedłożył w toku postępowania takiej decyzji wydanej przez Naczelnika Gminy P., na terenie której znajdują się nieruchomości wnioskodawców. Uczestnik odwoływał się do decyzji pochodzących z innych gmin. Uznanie wspomnianych decyzji za skuteczny wobec właścicieli nieruchomości – wnioskodawców, tytuł prawny do korzystania z ich gruntów należy uznać za niewykazane. Z załączonych dokumentów nie wynika bowiem, iż odnoszą się do konkretnej nieruchomości wnioskodawców, brak także podstaw do uznania, że zyskały cechę ostateczności. Ciężar dowodu ostateczności decyzji spoczywa zaś na podmiocie (art. 6 k.c.), który z tej decyzji wywodzi skutki prawne. Brak podstaw do konstruowania domniemania ostateczności – sam fakt istnienia i funkcjonowania określonego fragmentu sieci przesyłowej nie uprawnia do wnioskowania, że istnieje ostateczna decyzja stanowiąca podstawę jej wybudowania. Co prawda ostateczność decyzji administracyjnej nie wynika z zamieszczenia na tej decyzji określonej klauzuli. Stwierdzenie takie jest następstwem, a nie przyczyną ostateczności decyzji. Przymiot ten musi zostać wykazany przez stronę, która wskazuje na daną decyzję jako źródło własnego uprawnienia, w sytuacji, gdy strona przeciwna zaprzecza ostateczności decyzji, na którą powołuje się jej przeciwnik. Sposób wykazania cechy ostateczności decyzji administracyjnej jest dowolny. Najprostszym i oczywistym sposobem wydaje się przedłożenie decyzji opatrzonej stwierdzeniem ostateczności, co w tym przypadku nie nastąpiło. W judykaturze wiąże się z decyzją wydaną na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości powstanie szczególnego rodzaju służebności, nazywanej służebnością publiczną lub służebnością przesyłową, która po wydaniu takiej decyzji administracyjnej powstawała z mocy prawa. Przyjmuje się jednak, że takie skutki mogły powstać wyłącznie w sytuacji uzyskania przez decyzję administracyjną cech decyzji ostatecznej. Dopiero bowiem ostateczna decyzja powodowała niemożność ponownego orzekania w tej samej sprawie i tym samym stabilizowała wynikające z niej skutki prawne. W tym stanie rzeczy Sąd Rejonowy uznał, że wniosek R. i J. G. jest usprawiedliwiony co do zasady. Apelację od postanowienia wstępnego Sądu Rejonowego złożył uczestnik, zaskarżając je w całości. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił:
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.