par. 4 k.p.c. wniósł skargę na bezczynność organu wskazując, iż pomimo ww. wniosków o korekcję obliczeń organu rentowego nie otrzymał żadnej decyzji odnoszącej się do tej kwestii. Wyrokiem z dnia 31 marca 2016r., sygn. akt III AUa 1717/15 Sąd Apelacyjny w Katowicach oddalił apelację ubezpieczonego w przedmiocie przyznania prawa do wcześniejszej emerytury ze względu na pracę w warunkach szczególnych. W odpowiedzi na zobowiązanie tut. Sądu, organ rentowy pismem z dnia 18 sierpnia 2016r. poinformował, iż o zaliczeniu przezeń do kapitału początkowego okresu służby wojskowej ubezpieczonego, tj. okresu od 24 kwietnia 1974r. do 16 kwietnia 1976r., świadczy zestawienie stażu pracy ubezpieczonego znajdujące się w aktach organu rentowego bezpośrednio przed przedmiotową decyzją. Powyższe okoliczności faktyczne Sąd ustalił na podstawie akt organu rentowego. Sąd ocenił zgromadzony materiał dowodowy jako kompletny i wiarygodny, a poprzez to – mogący stanowić podstawę ustaleń faktycznych w sprawie. Sąd zważył, co następuje: Odwołanie ubezpieczonego A. R. nie zasługuje na uwzględnienie. Podstawę prawną decyzji o ustaleniu kapitału początkowego stanowią przepisy art. 173 i 174 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016r., poz. 887 ze zm.). Stosownie do treści art. 173 ust. 1 dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., którzy przed dniem wejścia w życie ustawy, opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy. Przy ustalaniu kapitału początkowego, zgodnie z treścią art. 174 ust. 2, przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy okresy składkowe, o których mowa w art. 6 i okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 5 i art. 7 pkt 1- 4 i 6 - 12, w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust. 2. Zgodnie z treścią art. 6 ust. 1, pkt 1 okresami składkowymi są okresy ubezpieczenia. Z kolei po myśli art. 6, ust. 2, pkt 14, lit a za okresy składkowe uważa się również przypadające przed dniem 15 listopada 1991r. okresy prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarze Państwa Polskiego objętej obowiązkiem ubezpieczenia społecznego i okresy kontynuowania tego ubezpieczenia, za które opłacono składkę na to ubezpieczenie lub w których występowało zwolnienie od opłacania składki. Po myśli art.
jeżeli organ rentowy lub wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności nie wydał decyzji lub orzeczenia w terminie dwóch miesięcy od dnia zgłoszenia roszczenia w sposób przepisany, odwołanie można wnieść w każdym czasie po upływie tego terminu. Z kolei art. 477 14 § 3 k.p.c. stanowi, iż jeżeli odwołanie wniesiono w związku z niewydaniem decyzji przez organ rentowy lub niewydaniem orzeczenia przez wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności, sąd w razie uwzględnienia odwołania zobowiązuje organ lub zespół do wydania decyzji lub orzeczenia w określonym terminie, zawiadamiając o tym organ nadrzędny, albo orzeka co do istoty sprawy. Jednocześnie sąd stwierdza, czy niewydanie decyzji przez organ rentowy nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa. Kwestia sporna w niniejszej sprawie sprowadza się do tego, czy mając na uwadze istniejący stan faktyczny i obowiązujące przepisy należy uznać, iż organ nie wydał decyzji w wymaganym przepisami terminie 2 miesięcy od dnia zgłoszenia roszczenia, tj. czy miała miejsce bezczynność organu w rozumieniu art.
k.p.c i czy w związku z tym skarga odwołującego w tym przedmiocie znajduje uzasadnienie. Jak ustalił Sąd, w niniejszej sprawie już w pierwszej decyzji dotyczącej wysokości kapitału początkowego ubezpieczonego, tj. decyzji z dnia 3 kwietnia 2014r., organ rentowy rzeczywiście uwzględnił do stażu pracy odwołującego okres czynnej służby wojskowej od 24 kwietnia 1974r. do 16 kwietnia 1976r. Stan taki znajduje potwierdzenie w aktach organu rentowego – świadczy o tym zestawienie stażu pracy odwołującego, w którym na pozycji drugiej ZUS wymienia ww. okres jako okres uwzględniony przy ustalaniu kapitału początkowego. Dodatkowo fakt powyższy potwierdza załącznik do decyzji z dnia 3 kwietnia 2014r., w którym wskazano, iż organ rentowy brał pod uwagę dochody odwołującego z okresu wyżej podanego. Tym samym ZUS słusznie podniósł, iż przedmiotową decyzją o ustaleniu kapitału początkowego z dnia 3 kwietnia 2014r. zaliczył już odwołującemu okres czynnej służby wojskowej jako okres składkowy, co oznacza jednocześnie, że roszczenie ubezpieczonego zostało zaspokojone poprzez wydanie ww. decyzji. Reasumując, w ocenie Sądu brak jest podstaw do uwzględnienia odwołania, albowiem organ rentowy zaspokoił roszczenie odwołującego w pierwotnej decyzji z dnia 3 kwietnia 2014r., a zatem nie może być mowy o bezczynności organu rentowego w rozumieniu art.
Mając na względzie powyższe, z mocy art. 477 14 § 1 k.p.c., Sąd orzekł, jak w sentencji. (-) SSO Joanna Smycz
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.