Sygn. akt IV U 490/16 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 28 listopada 2016 roku Sąd Okręgowy w Tarnowie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Kazimierz Kostrzewa Protokolant: protokolant sądowy Marta Bartusiak po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2016 roku w Tarnowie na rozprawie sprawy z odwołania S. K. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. z dnia 22 kwietnia 2016 roku nr (...) w sprawie S. K. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. o ustalenie ustawodawstwa oddala odwołanie. Sygn. akt IV U 490/16 UZASADNIENIE wyroku z dnia 28 listopada 2016 r. Decyzją z dnia 22.04.2016 r., nr (...), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T., na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 121 ze zm.), art. 13 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. U. z 2004 r. UE L Nr 166, poz. 1), art. 14 ust. 5 lit. b oraz art. 16 ust. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady WE 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczącego wykonywania Rozporządzenia WE 883/2004 (Dz. Urz. UE L 284/1 z dnia 20 października 2009 r.) stwierdził, że od 01.01.2015 r. do 30.11.2015 r. do S. K. ma zastosowanie polskie ustawodawstwo w zakresie ubezpieczeń społecznych. W uzasadnieniu organ rentowy podniósł, że w wyniku rozpoznania wniosku z dnia 03.08.2015 r. o ustalenie właściwego ustawodawstwa w związku z podjęciem zatrudnienia u słowackiego pracodawcy (...) przy jednoczesnym prowadzeniu działalności pozarolniczej w Polsce i po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego ustalił pismem z dnia 18.02.2016 r. jako właściwe ustawodawstwo polskie dla S. K.. organ rentowy uznał, ze wykonywana przez odwołującego praca w wymiarze 12 godzin miesięcznie z wynagrodzeniem 30 euro ma charakter marginalny. Tego samego dnia organ rentowy wysłał pismo informujące słowacką instytucję zabezpieczenia społecznego. Odwołujący w dniu 02.03.2016 r. zażądał wydania w swojej sprawie decyzji administracyjnej. Jak wynika z przedłożonych przez odwołującego dokumentów miał on wykonywać pracę po 4 godziny dziennie, 3 razy w miesiącu, a więc wymagającą 33 wyjazdów na Słowację. Koszt wyjazdów byłby wyższy niż osiągane z tytułu pracy wynagrodzenie. Po analizie organ rentowy stwierdził, że praca na terenie Słowacji, nawet jeśli była wykonywana to stanowiła około 0,21% ogólnej aktywności zawodowej i miała charakter marginalny w odniesieniu do prowadzonej przez odwołującego działalności na własny rachunek. Decyzją z dnia 30.03.2016 r. słowacka instytucja zabezpieczenia społecznego wydała dla S. K. decyzję wyłączającą ze słowackiego ubezpieczenia od 01.01.2015 r. do 30.11.2015 r. Odwołanie od decyzji z dnia 22.04.2016 r. wniósł S. K., domagając się jej zmiany i przyjęcia, że od 01.01.2015 r. do 30.11.2015 r. miało do niego zastosowanie słowackie ustawodawstwo w zakresie ubezpieczeń społecznych w związku z zatrudnieniem w przedsiębiorstwie , mającym siedzibę na terytorium Słowacji. Zarzucił zaskarżonej decyzji naruszenie: art. 13 ust. 3 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) 883/2004 z dnia 29.04.2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego przez jego nie zastosowanie do przyjętego stanu faktycznego, w którym wnioskodawca wykonuje prace najemną w państwie słowackim i równocześnie pracę na własny rachunek w państwie polskim i tym samym nie ustalenie ustawodawstwa słowackiego wg pierwszeństwa wynikającego ze wskazanej normy kolizyjnej w okresie od 01.01.2015 r. do 30.11.2016 r., naruszenie art. 16 ust. 4 rozporządzenia wykonawczego poprzez zaniechanie ponownego zwrócenia się do instytucji słowackiej w celu uzyskania wszystkich niezbędnych informacji potrzebnych do ustalenia dla wnioskodawcy właściwego ustawodawstwa od 01.01.2015 r. do 30.11.2015 r., naruszenie art. 14 ust. 5b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady WE 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczącego wykonywania Rozporządzenia WE 883/2004 (Dz. Urz. UE L 284/1 z dnia 20 października 2009 r.) dodanym rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady UE 465/2012 z dnia 22 maja 2012 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 883/2004 oraz rozporządzenie (WE) 987/2009 (Dz. Urz. UE L 149/4 z dnia 8 czerwca 2012 r.) dotyczącego wykonywania Rozporządzenia WE 883/2004, poprzez niewłaściwa ocenę umowy o pracę wykonywana na terenie Słowacji w okresie od 01.01.2015 r. do 3.11.2015 r. i zakwalifikowanie jego jako pracy mającej charakter marginalny, w sytuacji kiedy po analizie czasu pracy i wynagrodzenia wynikających z umowy o prace w stosunku do wykonywanej działalności gospodarczej na terenie Polski, praca najemna nie wykazuje cech marginalności, a organ rentowy nie wskazuje na jakiej podstawie ustala marginalny charakter pracy wykonywanej przez odwołującą. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie. Sąd ustalił następujący stan faktyczny: S. K. ur. (...) r. prowadzi od 14.11.2011 r. działalność na własny rachunek w Polsce (...). W dniu 31.12.2014 r. odwołujący podpisał z D. K. (...) S., umowę o pracę na czas nieokreślony od 01.01.2015 r. Zgodnie z jej treścią, zobowiązał się do świadczenia pracy jako doradca reklamowy na terenie Słowacji w wymiarze 12 godzin miesięcznie i wynagrodzeniem 30 EURO. W dniu 03.08.2015 r. odwołujący wystąpił do organu rentowego o ustalenie właściwego ustawodawstwa z uwagi na zatrudnienia na terenie Słowacji i prowadzenie na własny rachunek działalności gospodarczej w Polsce. ZUS pismem z dnia 18.02.2016 r. poinformował odwołującego, że w okresie od 01.01.2015 r. do 30.11.2015 r. podlega ustawodawstwu polskiemu w zakresie ubezpieczeń społecznych na podstawie art. 11 ust. 3 lit. a w zw. z art. 13 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. U. z 2004 r. UE L Nr 166, poz. 1), art. 14 ust. 5 lit. b oraz art. 16 ust. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady WE 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczącego wykonywania Rozporządzenia WE 883/2004 (Dz. Urz. UE L 284/1 z dnia 20 października 2009 r.). Kolejnym pismem z dnia 18.02.2016 r. organ rentowy poinformował Socjalną Poistovna o swoim ustaleniu. Organ rentowy uznał, że podjęte przez S. K. zatrudnienie u słowackiego pracodawcy(...) przy jednoczesnym prowadzeniu działalności pozarolniczej w Polsce miało marginalny charakter. Organ rentowy uznał, że wykonywana przez odwołującego praca w wymiarze 12 godzin miesięcznie z wynagrodzeniem 30 euro ma charakter marginalny. Odwołujący w dniu 02.03.2016 r. zażądał wydania w swojej sprawie decyzji administracyjnej. Decyzją z dnia 30.03.2016 r. słowacka instytucja zabezpieczenia społecznego wydała dla S. K. decyzję wyłączającą ze słowackiego ubezpieczenia od 01.01.2015 r. do 30.11.2015 r. Decyzją z dnia 22.04.2016 r., nr (...), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T., na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 121 ze zm.), art. 13 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. U. z 2004 r. UE L Nr 166, poz. 1), art. 14 ust. 5 lit. b oraz art. 16 ust. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady WE 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczącego wykonywania Rozporządzenia WE 883/2004 (Dz. Urz. UE L 284/1 z dnia 20 października 2009 r.) stwierdził, że od 01.01.2015 r. do 30.11.2015 r. do S. K. ma zastosowanie polskie ustawodawstwo w zakresie ubezpieczeń społecznych. W uzasadnieniu organ rentowy podniósł, że w wyniku rozpoznania wniosku z dnia 03.08.2015 r. o ustalenie właściwego ustawodawstwa w związku z podjęciem zatrudnienia u słowackiego pracodawcy (...)przy jednoczesnym prowadzeniu działalności pozarolniczej w Polsce i po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego ustalił pismem z dnia 18.02.2016 r. jako właściwe ustawodawstwo polskie dla S. K.. organ rentowy uznał, ze wykonywana przez odwołującego praca w wymiarze 12 godzin miesięcznie z wynagrodzeniem 30 euro ma charakter marginalny. Jak wynika z przedłożonych przez odwołującego dokumentów miał on wykonywać pracę po 4 godziny dziennie, 3 razy w miesiącu, a więc wymagającą 33 wyjazdów na Słowację. Koszt wyjazdów byłby wyższy niż osiągane z tytułu pracy wynagrodzenie. Po analizie organ rentowy stwierdził, że praca na terenie Słowacji, nawet jeśli była wykonywana to stanowiła około 0,21% ogólnej aktywności zawodowej i miała charakter marginalny w odniesieniu do prowadzonej przez odwołującego działalności na własny rachunek. Odwołujący miał wykonywać pracę po 4 godziny dziennie, 3 razy w miesiącu, za wynagrodzeniem 30 euro miesięcznie. Obowiązki pracownicze wiązały się z koniecznością 33 wyjazdów na Słowację. Odwołujący w załączniku PIT-B za rok 2015 wykazał przychód z pozarolniczej działalności gospodarczej w wysokości 174130,01 zł. Dochód z tytułu zatrudnienia na Słowacji wyniósł 30 euro razy 11 tj. 330 euro tj. po przeliczeniu na polską walutę ok. 1320 zł. Koszt wyjazdów na Słowację byłby wyższy niż osiągane z tytułu pracy wynagrodzenie. Praca na terenie Słowacji, nawet jeśli była wykonywana to stanowiła około 0,21% ogólnej aktywności zawodowej odwołującego i miała charakter marginalny w odniesieniu do prowadzonej przez odwołującego działalności na własny rachunek. dowód: akta rentowe nr (...) kserokopia PIT/B za 2015 r. i poświadczenie o zarobkach ze Słowacji -k. 8-10 as. Powyższe okoliczności faktyczne sprawy Sąd ustalił na podstawie zgromadzonych w aktach rentowych dokumentach oraz przedłożonych przez odwołującego w toku postępowania. Sąd uznał za wiarygodne dokumenty pochodzące od słowackiego organu zabezpieczenia społecznego. Jeżeli chodzi o dokumentację potwierdzającą istnienie stosunku pracy to budzi ona wątpliwości co do jej rzetelności w świetle stanowiska słowackiej instytucji zabezpieczenia społecznego. Odwołująca w toku postępowania nie przedstawiła żadnych wiarygodnych dowodów wskazujących że praca najemna wykonywana na Słowacji miała większy wymiar niż marginalny jak to wynika ze stanowiska ZUS oraz słowackiej instytucji zabezpieczenia społecznego zaprezentowanego w decyzji z dnia 30.03.2016 r. Sąd rozważył co następuje: Sąd uznał, że odwołanie S. K. od decyzji organu rentowego z dnia 22.04.2016 r. nie zasługuje na uwzględnienie i jako bezpodstawne podlegało oddaleniu. Przedmiotem postępowania było ustalenie, czy organ rentowy prawidłowo zaskarżoną decyzją ustalił, że w spornym okresie od 01.01.2015 r. do 30.11.2015 r. do odwołującego ma zastosowanie polskie ustawodawstwo w zakresie ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z art. 11 ust. 1 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29.04.2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. U. UE L nr 166 z dnia 30.04.2004 r.) osoby, do których stosuje się niniejsze rozporządzenie, podlegają ustawodawstwu tylko jednego Państwa Członkowskiego. Ustawodawstwo takie określane jest zgodnie z przepisami niniejszego tytułu. W myśl ustępu 3 pkt. a powołanego artykułu zgodnie z przepisami art. 12 do 16: osoba wykonująca w Państwie Członkowskim pracę najemną lub pracę na własny rachunek podlega ustawodawstwu tego Państwa Członkowskiego; Rozporządzenie to wskazuje także ustawodawstwo właściwe w razie zbiegu pracy najemnej z działalnością na własny rachunek. Zgodnie z art. 13 ust. 3 tego rozporządzenia 883/2004 osoba, która normalnie wykonuje pracę najemną i pracę na własny rachunek w różnych Państwach Członkowskich podlega ustawodawstwu Państwa Członkowskiego, w którym wykonuje swą pracę najemną lub, jeżeli wykonuje taką pracę w dwóch lub w kilku Państwach Członkowskich, ustawodawstwu określonemu zgodnie z przepisami ust.
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.