Sygn. akt VIII U 708/17 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 16 lutego 2017 r., znak: KGE/1/048090269 Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych odmówił L. G. prawa do przeliczenia podstawy wymiaru w myśl art. 110a ustawy. W treści uzasadnienia wskazano ,że wskaźnik podstawy wymiaru emerytury L. G. wynosi 302,10% , a po uwzględnieniu przedłożonych zarobków nie przekracza progu 250 % , brak jest podstaw do ponownego obliczenia emerytury w myśl art. 110 a ustawy emerytalnej. /decyzja k.218 akt ZUS/ W dniu 10 marca 2017 r. do organu rentowego wpłynęło odwołanie L. G. od ww. decyzji , w którym wniósł o jej zmianę poprzez przyznanie mu prawa do przeliczenia podstawy wymiaru emerytury zgodnie z wnioskiem z dnia 23 listopada 2016 r. ( z dowolnych 20 lat kalendarzowych tj. 1977 – 1995 i 2014 ). W treści odwołania wskazano ,że w dniu 1 maja 2015 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 5 marca 2015 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS i tym samym do ustawy emerytalnej dodano przepis art. 110 a , który to przepis umożliwia ponowne ustalenie emerytury na wniosek emeryta. W przypadku gdy emeryt do wniosku o przeliczenie podstawy wymiaru emerytury na podstawie art. 110 a ustawy emerytalnej dołączy wykaz zarobków umożliwiający ustalenie tej podstawy z różnych okresów (w których wskaźnik wysokości podstawy wymiaru jest wyższy niż 250%), a zarobki te zostały uzyskane w całości lub w części po przyznaniu emerytury, do przeliczenia podstawy wymiaru ZUS przyjmuje: zarobki z okresu wskazanego we wniosku, w razie braku takiego wskazania lub żądania wyboru wariantu najkorzystniejszego – zarobki z okresu, w którym wskaźnik wysokości podstawy wymiaru jest najniższy. Przy ustalaniu, czy wskaźnik wysokości podstawy wymiaru emerytury jest wyższy niż 250%, porównuje się faktyczne relacje zarobków ze wskazanego przez zainteresowanego okresu do przeciętnego wynagrodzenia w tym samym okresie , bez zastosowania ograniczenia wskaźnika do 250%. Ograniczenie to stosuje się dopiero przy ustalaniu podstawy wymiaru świadczenia. Zdaniem skarżącego , przysługuje mu uprawnienie w myśl art. 110 a ustawy emerytalnej , jeżeli weźmie się pod uwagę wyliczenia z dowolnie wybranych przez emeryta 20 lat kalendarzowych , w których podlegał on ubezpieczeniu , przypadających przed rokiem zgłoszenia wniosku o ponowne ustalenie wysokości emerytury ( tj. przed 2016). Do wyliczeń wg tego wariantu przyjąć należy również jeden rok po przyznaniu ubezpieczonemu świadczenia. W przypadku L. G. takim najkorzystniejszym zarobkowo rokiem po 1996 r. był 2014 r. , w którym wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wynosił 21,32%. Obliczony na podstawie wskaźników z ww. lat , średni wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 267,55% , a więc powyżej 250 %. /odwołanie k.2 – 8/ W odpowiedzi na odwołanie , która wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 6 kwietnia 2017 r. pełnomocnik organu rentowego wniósł o jego oddalenie. W treści odpowiedzi wskazano ,że do ustalenia podstawy wymiaru nie uwzględniono składników zmiennych wchodzących w skład wynagrodzenia z okresu zatrudnienia od 1974 r. do 31 grudnia 1998 r. tj. nagród tzw. trzynastek , czternastek oraz jubileuszowych , bowiem nie stanowiły one podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazał ,że tzw. trzynaste pensje stały się podstawą wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne od 1 stycznia 1990 r. Organ rentowy odmówił skarżącemu prawa do przeliczenia emerytury w oparciu o przepis art. 110 a ustawy emerytalnej , gdyż wskaźnik wysokości podstawy wymiaru obliczony z 20 lat kalendarzowych wyniósł 242,61% jest niższy od 250%. /odpowiedź na odwołanie k.15 - 15 odwrót/ Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił następujący stan faktyczny: Wnioskodawca L. G. urodził się w dniu (...) /okoliczność bezsporna/ Decyzją z dnia 20 sierpnia 1996 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. przyznał L. G. emeryturę od 16 września 1996 r. (tj. od osiągnięcia okresu uprawniającego do świadczenia). W treści decyzji wskazano ,że do ustalenia emerytury przyjęto dochód , który stanowił podstawę wymiaru składek z 7 lat kalendarzowych tj. od 1982 do 1988 oraz ,że wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wynoszący 302,10 % został ograniczony do 250%. /decyzja k. 15 – 15 odwrót plik I akt ZUS/ Do obliczenia wskaźnika przyjęto następujące wynagrodzenie wnioskodawcy: - 1982 r. – 374 657,00 zł - 1983 r. – 591 634,00 zł - 1984 r. – 672 513,00 zł - 1985 r. – 799 213,00 zł - 1986 r. – 756 642,00 zł - 1987 r. – 989 545,00 zł - 1988 r. – 1 883 556,00 zł /obliczenie wskaźnika k.39 plik I akt ZUS/ W dniu 23 listopada 2013 r. do organu rentowego wpłynął wniosek L. G. o ponowne ustalenie emerytury zgodnie z art. 110 a ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych tj. poprzez przeliczenie podstawy wymiaru emerytury z uwzględnieniem wynagrodzenia przypadającego w całości lub w części po przyznaniu emerytury ; z dowolnie wybranych przez wnioskodawcę 20 lat kalendarzowych ( 1977 – 1995 i 2014 ) , w których podlegał ubezpieczeniu , przypadających przed rokiem zgłoszenia wniosku o ponowne ustalenie wysokości emerytury. /wniosek k.203 – 204/ Po rozpatrzeniu powyższego wniosku , organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję. /decyzja k.218 akt ZUS/ Z treści zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu wnioskodawcy z dnia 26 czerwca 1996 r. wynika ,że jego wynagrodzenie w Kombinacie (...) Spółka Akcyjna w latach 1982 – 1988 wynosiło: - 1982 r. – 374 657,00 zł - 1983 r. – 591 634,00 zł - 1984 r. – 672 513,00 zł - 1985 r. – 799 213,00 zł - 1986 r. – 756 642,00 zł - 1987 r. – 989 545,00 zł - 1988 r. – 1 883 556,00 zł /zaświadczenie k.9 akt ZUS/ Z treści zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu wnioskodawcy z dnia 15 maja 2017 r. wynika ,że jego wynagrodzenie w Kombinacie (...) Spółka Akcyjna wynagrodzenie w latach 1977 - 1996 wynosiło: - 1977 – 102 951,00 zł - 1978 – 133 420,00 zł - 1979 – 142 847,00 zł - 1980 – 180 053,00 zł - 1981 – 217 978,00 zł - 1982 – 379 354,00 zł - 1983 – 596 634,00 zł - 1984 – 677 513,00 zł - 1985 – 802 463,00 zł - 1986 – 764 236,00 zł - 1987 – 1 000 982,00 zł - 1988 – 1 914 806,00 zł - 1989 – 6 632 053,00 zł - 1990 – 35 799 744,00 zł - 1991 – 55 194 907,00 zł - 1992 – 99 027 600,00 zł - 1993 – 127 686 800,00 zł - 1994 – 225 924 600,00 zł - 1995 – 29 612,62 zł - 1996 – 19 817,86 zł /zaświadczenie k.34 – 39/ W odniesieniu do powyższego zaświadczenia , Kombinat (...) Spółka Akcyjna wskazał ,że w zaświadczeniu tym ( oprócz świadczeń i rekompensat wypłacanych w latach 1981 – 1986) zostały ujęte wyłącznie składniki wynagrodzenia od których istniał obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie społeczne , zgodnie z przepisami obowiązującymi w okresie , z którego wynagrodzenie jest uwzględniane w podstawie wymiaru. /pismo z dnia 17 maja 2017 r. k.31 – 33/ Składniki zmienne wynagrodzenia wnioskodawcy - 1978: - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 10 169,00 zł - 1980: - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 14 090,00 zł - 1982: - nagroda roczna z okazji Dnia G. tzw. ,, Barbórka” – 25 620,00 zł - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 21 480,00 zł - premia produkcyjna – 31 600,00 zł - 1983: - nagroda roczna z okazji Dnia G. tzw. ,, Barbórka” – 34 985,00 zł - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 35 360,00 zł - premia produkcyjna – 51 100,00 zł - nagroda roczna za działalność podstawową tzw. ,, 13” – 34 770,00 zł - 1984 : - nagroda roczna z okazji Dnia G. tzw. ,, Barbórka” – 39 660,00 zł - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 41 720,00 zł - premia produkcyjna – 47 900,00 zł - nagroda roczna za działalność podstawową tzw. ,, 13” – 41 720,00 zł - 1985: - nagroda roczna z okazji Dnia G. tzw. ,, Barbórka” – 57 849,00 zł - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 51 570,00 zł - premia produkcyjna – 49 900,00 zł - nagroda roczna za działalność podstawową tzw. ,, 13” – 51 570,00 zł - 1986: - nagroda roczna z okazji Dnia G. tzw. ,, Barbórka” – 36 100,00 zł - premia produkcyjna – 38 200,00 zł - nagroda roczna za działalność podstawową tzw. ,, 13” – 39 200,00 zł - 1987: - nagroda roczna z okazji Dnia G. tzw. ,, Barbórka” – 52 400,00 zł - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 60 000,00 zł - nagroda roczna za działalność podstawową tzw. ,, 13” – 60 000,00 zł - premia produkcyjna – 63 300,00 zł - nagrody jednorazowe z funduszu nagród i premii – 56 400,00 zł - 1988: - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 101 600,00 zł - nagroda roczna za działalność podstawową tzw. ,, 13” –101 600,00 zł - premia produkcyjna – 64 000,00 zł - nagrody jednorazowe z funduszu nagród i premii – 344 359,00 zł - nagroda jubileuszowa – 50 220,00 zł - 1989: - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 383 900,00 zł - nagroda roczna za działalność podstawową tzw. ,, 13” – 383 900,00 zł - premia produkcyjna – 58 200,00 zł - nagrody jednorazowe z funduszu nagród i premii – 1 002 300,00 zł różnica między składnikami zmiennymi ( premia , KG , wynagrodzenie za urlop , dodatki szkodliwe , wynagrodzenia za godziny nadliczbowe) wypłaconymi w styczniu 1990 r. za grudzień 1989 r. , a składnikami zmiennymi wypłaconymi w styczniu 1989 r. za 1988 r. wyniosła 568 551,00 zł. - 1990 : - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 2 247 000,00 zł - nagroda roczna za działalność podstawową tzw. ,, 13” – 243 300,00 zł - premia produkcyjna – 5 500,00 zł - nagroda z zysku tzw. ,, 15” – 2 743 000,00 zł - nagrody jednorazowe z funduszu nagród i premii – 2 426 000,00 zł różnica między składnikami zmiennymi ( premia , KG , wynagrodzenie za urlop , dodatki szkodliwe , wynagrodzenia za godziny nadliczbowe) wypłaconymi w styczniu 1991 r. za grudzień 1990 r. , a składnikami zmiennymi wypłaconymi w styczniu 1990 r. za 1989 r. wyniosła 919 365,00 zł. - 1991: - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 4 623 000,00 zł - nagroda z zysku tzw. ,, 15” – 4 908 000,00 zł - nagrody jednorazowe z funduszu nagród i premii – 1 100 000,00 zł różnica między składnikami zmiennymi ( premia , KG , wynagrodzenie za urlop , dodatki szkodliwe , wynagrodzenia za godziny nadliczbowe) wypłaconymi w styczniu 1992 r. za grudzień 1991 r. , a składnikami zmiennymi wypłaconymi w styczniu 1991 r. za 1990 r. wyniosła 555 450,00 zł. - 1992 : - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 8 311 000,00 zł - nagroda z zysku tzw. ,, 15” – 8 967 000,00 zł - nagrody jednorazowe z funduszu nagród i premii – 6 880 000,00 zł różnica między składnikami zmiennymi ( premia , KG , wynagrodzenie za urlop , dodatki szkodliwe , wynagrodzenia za godziny nadliczbowe) wypłaconymi w styczniu 1993 r. za grudzień 1992 r. , a składnikami zmiennymi wypłaconymi w styczniu 1992 r. za 1991 r. wyniosła 2 866 600,00 zł. - 1993 : - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 10 279 000,00 zł - nagroda z zysku tzw. ,, 15” – 8 932 000,00 zł - nagrody jednorazowe z funduszu nagród i premii – 5 850 000,00 zł - ulga eksportowa – 650 000,00 zł różnica między składnikami zmiennymi ( premia , KG , wynagrodzenie za urlop , dodatki szkodliwe , wynagrodzenia za godziny nadliczbowe) wypłaconymi w styczniu 1994 r. za grudzień 1993 r. , a składnikami zmiennymi wypłaconymi w styczniu 1993 r. za 1992 r. wyniosła - 875 300,00 zł - 1994: - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 17 150 000,00 zł - nagroda z zysku tzw. ,, 15” – 26 267 000,00 zł - nagrody jednorazowe z funduszu nagród i premii – 14 086 000,00 zł - ulga eksportowa – 2 200 000,00 zł - 1995: - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 2 061,67 zł - nagroda z zysku tzw. ,, 15” – 3 787,00 zł - nagrody jednorazowe z funduszu nagród i premii – 1 348,13 zł - 1996: - dodatkowa nagroda roczna ,,14” – 543,84 zł - nagroda z zysku tzw. ,, 15” – 1251,00 zł - nagrody jednorazowe z funduszu nagród i premii – 208,12 zł /pismo z dnia 14 czerwca 2017 r. k.56 – 57/ W okresie od 1 października 1998 r. do 31 grudnia 2014 r. L. G. świadczył pracę kierownika hurtowni w (...) Hurtowni (...) w P. i z tego tytułu osiągał następujące wynagrodzenie: - 1998 – 900,00 zł - 1999 – 3 971,21 zł - 2000 – 4 720,93 zł - 2001 – 5 086,88 zł - 2002 – 5 008,08 zł - 2003 – 4 725,41 zł - 2004 – 4 905,28 zł - 2005 – 5 062,76 zł - 2006 – 5 300,06 zł - 2007 – 5 566,81 zł - 2008 – 6 551,10 zł - 2009 – 7 680,00 zł - 2010 – 7 780,10 zł - 2011 – 7 596,64 zł - 2012 – 8 816,64 zł - 2013 – 9 297,68 zł - 2014 – 9 678,62 zł /świadectwo pracy k. 191 , zaświadczenie k.189 – 190 odwrót/ Powyższy stan faktyczny został ustalony na podstawie dowodów z dokumentów zawartych zarówno w aktach sprawy jak i w aktach organu rentowego. Podkreślić jednocześnie należy ,że pracodawca wnioskodawcy tj. Kombinat (...) Spółka Akcyjna w piśmie z dnia 17 maja 2017 r. wskazał jednoznacznie , od których składników wynagrodzenia L. G. była odprowadzana składka na ubezpieczenie społeczne , a także odniósł się do wysokości wynagrodzenia osiąganego przez wnioskodawcę w latach 1981 –
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.