KIO 125/17

Sygn. akt: KIO 125/17 WYROK z dnia 1 lutego 2017 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Marzena Teresa Ordysińska Protokolant: Agata Dziuban po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 stycznia br. przez wykonawcę Green Management Group spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego - Miejski Zakład Usług Komunalnych spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Wałbrzychu przy udziale przystępującego do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego wykonawcy Arcon Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie orzeka:

1. oddala odwołanie;
2. kosztami postępowania obciąża wykonawcę Green Management Group spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie i: 2.
3. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych, zero groszy), uiszczoną przez wykonawcę Green Management Group spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie tytułem wpisu od odwołania, 2.
4. zasądza od wykonawcy Green Management Group spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie na rzecz zamawiającego - Miejski Zakład Usług Komunalnych spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Wałbrzychu kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy), poniesionych z tytułu kosztów reprezentacji przed Izbą. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015, poz. 2164 z późn. zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Świdnicy. Przewodniczący: ……………………………… Sygn. akt KIO 125/17 U z a s a d n i e n i e I. Miejski Zakład Usług Komunalnych spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Wałbrzychu (zwany dalej Zamawiającym), prowadzi postępowanie na wykonanie zamówienia publicznego pn. „Dostawa sprzętu mobilnego w ramach rozbudowy istniejącej linii sortowniczej odpadów o system mechanicznego i biologicznego przetwarzania odpadów (kompostowanie i stabilizacja) polegająca na budowie Zakładu Segregacji i Zagospodarowania Odpadów w Wałbrzychu”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym WE z dnia 2 wrzesnia 2016 r., poz. 2016/S 169-
5. Zamawiający zamieścił specyfikację istotnych warunków zamówienia (dalej: SIWZ) na swojej stronie internetowej. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015, poz. 2164 z poźn. zm.; dalej: Prawo zamówień publicznych albo ustawa). W dniu 18 stycznia 2017 r. wykonawca Green Management Group spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie (dalej: Odwołujący) wniósł odwołanie, w którym zarzuciła Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów: 1) art. 89 ust. 1 pkt 2) ustawy poprzez nieodrzucenie oferty niezgodnej z treścią SIWZ, niespełniającą wymogów Zamawiającego żądanych w przetargu; Odwołujący wskazywał, że oferta, która przez Zamawiającego została uznana za najkorzystniejszą, powinna zostać odrzucona, ponieważ jest niezgodna z treścią SIWZ. Po pierwsze, zaoferowana w konkurencyjnej ofercie ,,przerzucarka Doppstadt DU 265 Panda tworzy pryzmy o wysokości przewyższającej wysokość pryzm dopuszczonych przez Zamawiającego. Oferowana przerzucarka tworzy bowiem pryzmy o wysokości max. 3,2m, a nie tak, jak wymagał tego Zamawiający o wysokości do 2,0-2,5 m wysokości. Okoliczność ta została przez Odwołującego się wykazana poprzez załączenie do tamtego wystąpienia karty katalogowej tejże przerzucarki, z której wynika jednoznacznie, iż wysokość pryzm oferowanej przerzucarki jest ustalona na wartość 3,2 m, a nie jak wskazane zostało w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia 2,0 - 2,5 m wysokości.”. Po drugie, >>oferowana przez Arcon Polska Sp. z o.o. przerzucarka nie gwarantuje wymaganego w SIWZ Zamawiającemu „braku przerw oraz ciągów komunikacyjnych pomiędzy pryzmami”>oferowana przez Arcon Polska Sp. z o.o. przerzucarka nie gwarantuje wymaganego w SIWZ Zamawiającemu „braku przerw oraz ciągów komunikacyjnych pomiędzy pryzmami”>oferowana przez Arcon Polska Sp. z o.o. przerzucarka nie gwarantuje wymaganego w SIWZ Zamawiającemu „braku przerw oraz ciągów komunikacyjnych pomiędzy pryzmami”<<. Wbrew twierdzeniu Odwołującego, zawartemu w odwołaniu, przerzucarka oferowana przez Przystępującego ma możliwość ,,zagwarantowania” braku przerw oraz ciągów komunikacyjnych pomiędzy pryzmami dla pryzm formowanych. Na rozprawie okazało się, że taka właściwość przerzucarki Przystępującego w istocie nie jest sporna, a Odwołujący kwestionuje nie tyle możliwość formowania pryzm bez przerw, a jedynie – co wynikało z literalnej treści odwołania - brak możliwości rozpoczęcia przez przerzucarkę pracy pomiędzy pryzmami, gdzie nie ma istniejącego ciągu komunikacyjnego. W ocenie składu orzekającego w SIWZ nie zawarto wymagania, aby przerzucarka rozpoczynała pracę w takim miejscu, gdzie nie ma żadnego ciągu komunikacyjnego. Oczekiwanie Zamawiającego opisane w pkt 4 załącznika nr 9a do SIWZ odnosi się do pryzm formowanych, co w ocenie Izby wyraźnie wynika z brzmienia tegoż punktu – w pierwszym zdaniu wskazano na pryzmy formowane i w tym kontekście należy rozumieć zdanie następne. Wobec powyższych okoliczności Izba nie stwierdziła naruszeń opisywanych w odwołaniu, dlatego orzeczono jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku na podstawie art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10 Prawa zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy § 3 i § 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238). Przewodniczący: ………………………………