Sygn. akt VII U 2600/17 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 stycznia 2018 r. Sąd Okręgowy w Gdańsku VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Bożenna Zalewska Protokolant: sekr. sąd. Joanna Synak po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy A. M. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. o wysokość należności z tytułu składek na skutek odwołania A. M. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. z dnia 24 stycznia 2017r. nr znak: (...) I. zmienia zaskarżoną decyzję w części dotyczącej zasądzonych odsetek w ten sposób, że zobowiązuje pozwany Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. do naliczenia odsetek za zwłokę z tytułu nieopłaconych składek za okres od 2008r. – 01 do 2013r. – 01: ⚫ na ubezpieczenie społeczne od kwoty 17.263,59 złotych, ⚫ na ubezpieczenie zdrowotne od kwoty 7.719,94 złotych, ⚫ na fundusz pracy od kwoty 1492,21 złotych od daty wydania decyzji do dnia zapłaty II. oddala odwołanie w pozostałym zakresie III. odstępuje od obciążania skarżącego A. M. kosztami zastępstwa procesowego SSO Bożenna Zalewska Sygn. akt VII U 2600/17 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 24 stycznia 2017r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. stwierdził, iż A. M. jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tyt. nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne i fundusz pracy. Zadłużenie wraz z należnymi odsetkami za zwłokę naliczonymi na dzień wydania decyzji wyniosło łącznie 40 899,74 zł, w tym: 1.z tytułu: Składek na ubezpieczenia społeczne w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 za okres od stycznia 2008 r. do stycznia 2013 r. ⚫ w kwocie: 17 263,59 zł; ⚫ Odsetek za zwłokę : 9376,00 zł; ⚫ Kosztów upomnienia: 17,60 zł; ⚫ Kosztów egzekucyjnych: 0,00 zł. 2.z tytułu: Składek na ubezpieczenia zdrowotne w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 za ⚫ okres od styczeń 2008 r. do luty 2013 r. w kwocie: 7719,94 zł; ⚫ Odsetek za zwłokę : 4184,00 zł; ⚫ Kosztów upomnienia: 0,00 zł; ⚫ Kosztów egzekucyjnych: 0,00 zł. 3. z tytułu: Składek na Fundusz Pracy w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 za ⚫ okres od styczeń 2008 r. do styczeń 2013 r. w kwocie: 1492,21 zł; ⚫ Odsetek za zwłokę : 820,00 zł; ⚫ Kosztów upomnienia: 26,00 zł; ⚫ Kosztów egzekucyjnych: 0,00. Odwołanie od powyższej decyzji wniósł ubezpieczony A. M. wnosząc o jej uchylenie wskazując m.in., iż w okresie od 01 października 2010 r. do 30 listopada 2012 r. świadczył pracę najemną poza granicami kraju jako konsultant biznesowy, wskazując jednocześnie iż miał trudności z wystawieniem druku A1. Ubezpieczony wskazywał, iż otrzymywał wynagrodzenie w W. które rozliczał w deklaracjach podatkowych składanych w P.. Jako dowód przed organem rentowym przedłożył m.in. umowy o pracę. Ubezpieczony nie zgodził się także z okresem naliczania przez organ rentowy odsetek, jak również wskazał, iż w decyzji widnieją błędy w wyliczeniu należności. Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie, podtrzymując stanowisko prezentowane w zaskarżonej decyzji oraz zasądzenie na rzecz pozwanego kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych. Wskazano, iż wnioskodawca podlegał ustawodawstwu polskiemu w zakresie ubezpieczeń społecznych także w okresie wykonywania działalności na terenie W., czego dowodem jest prawomocna decyzja ZUS z dnia 10 września 2014 r., jednakże wnioskodawca nie opłacił należnych składek. A. M. nie przedstawił żadnych dowodów opłaty składek lub zmiany sytuacji która podważyłaby wyliczenia Zakładu. Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: Ubezpieczony A. M. od 01 grudnia 1990 r. prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą Hurt – (...). Dnia 08 lutego 2013 r. ubezpieczony zawiesił wykonywanie działalności. Ubezpieczony A. M. wskazywał, iż w okresie od 01 października 2010 r. do 30 listopada 2012 r. wykonywał pracę na rzecz przedsiębiorstwa mającego siedzibę w W. (...) L.. Decyzją z dnia 09 sierpnia 2011 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych ustalił na podstawie przedłożonych przez ubezpieczonego dokumentów, iż od 01 października 2010 r. podlega on ustawodawstwu brytyjskiemu w zakresie ubezpieczeń społecznych na podstawie art. 13 ust 1 lit b w zw. z art. 13 ust 3 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Ustalenie to miało charakter tymczasowy i opierało się na złożonych przez ubezpieczonego dokumentach. Pismem z dnia 28 maja 2012 r. ubezpieczony został wezwany przez organ rentowy do niezwłocznego dostarczenia formularza A1. Brytyjska instytucja (...) przeprowadziła na terenie W. postępowanie wyjaśniające w związku z ustalonym w dniu 09 sierpnia 2011 r. przez ZUS ustawodawstwem brytyjskim jako właściwym w stosunku do ubezpieczonego. W trakcie trwania postępowania ustalono m.in., że ubezpieczonemu nie przyznano numeru ubezpieczenia społecznego na trenie W., ubezpieczony nie wnioskował o niego, nie ustalono także by ubezpieczony faktycznie mieszkał na terenie W.. Brytyjska instytucja (...)ustaliła nadto, iż (...) Ltd. nigdy nie zgłosił obrotu handlowego i nie złożyło zeznania podatkowego spółki, zaś pod adresem (...) znajduje się wirtualne biuro i żadna inna lokalizacja lub nieruchomość nie zostały podane jako alternatywne miejsca w których prowadzona jest ogólna działalność spółki. W opinii instytucji brytyjskiej ubezpieczony winien podlegać polskiemu ustawodawstwu w zakresie ubezpieczeń społecznych. Dnia 10 września 2014 r. pozwany organ rentowy wydał decyzję nr (...) stwierdzającą , iż A. M. jako osoba prowadząca działalność gospodarczą podlega ustawodawstwu polskiemu w okresie od 01 października 2010 r. do 30 listopada 2012 r. w zakresie ubezpieczeń społecznych na podstawie art. 11 ust 3 lit a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. W ZUS uznał, iż jedyną działalnością jaką ubezpieczony wykonywał w okresie od 01 października 2012 r. do 30 listopada 2012 jest prowadzenie działalności gospodarczej w P.. W dniu 24 listopada 2016 roku ubezpieczonemu zostało doręczone o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie określenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy. Ubezpieczony została wezwana do złożenia w terminie 7 dni pisemnych wyjaśnień w sprawie przyczyn nieopłacenia składek, pod rygorem wydania decyzji w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy na podstawie dotychczas zgromadzonych dowodów. Decyzją z dnia 24 stycznia 2017r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. stwierdził, iż A. M. jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tyt. nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne i fundusz pracy. Zadłużenie wraz z należnymi odsetkami za zwłokę naliczonymi na dzień wydania decyzji wyniosło łącznie 40 899,74 zł, w tym: 1.z tytułu: Składek na ubezpieczenia społeczne w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 za okres od stycznia 2008 r. do stycznia 2013 r. • w kwocie: 17 263,59 zł; • Odsetek za zwłokę : 9376,00 zł; • Kosztów upomnienia: 17,60 zł; • Kosztów egzekucyjnych: 0,00 zł. 2.z tytułu: Składek na ubezpieczenia zdrowotne w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 za • okres od styczeń 2008 r. do luty 2013 r. w kwocie: 7719,94 zł; • Odsetek za zwłokę : 4184,00 zł; • Kosztów upomnienia: 0,00 zł; • Kosztów egzekucyjnych: 0,00 zł. 3. z tytułu: Składek na Fundusz Pracy w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 za • okres od styczeń 2008 r. do styczeń 2013 r. w kwocie: 1492,21 zł; • Odsetek za zwłokę : 820,00 zł; • Kosztów upomnienia: 26,00 zł; • Kosztów egzekucyjnych: 0,00. Dowód: pismo z dnia 11 lutego 2014 r. k. 107-106 akt ubezpieczeniowych decyzja z dnia 10.09.2014 r. k. 82-83 akt ubezpieczeniowych, wezwanie z dnia 28.05.2012 r. k. 60 akt ubezpieczeniowych, zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej k. 53 akt ubezpieczeniowych, umowa o pracę k. 51 akt ubezpieczeniowych, decyzja z dnia 24.01.2017 r. k. 27 akt ubezpieczeniowych, decyzja z dnia 10.09.2014 k. 1-3 akt ubezpieczeniowych Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dokumentów zgromadzonych w aktach ubezpieczeniowych oraz w aktach sprawy, których prawdziwość nie była przez żadną ze stron kwestionowana. Sąd również nie znalazł podstaw do kwestionowania ich wiarygodności z urzędu. Ustalenia faktyczne Sąd poczynił w oparciu o dokumentację dostarczoną przez strony. Dowód z dokumentów zgromadzonych w sprawie w zakresie w jakim posłużyły do ustalenia stanu faktycznego Sąd uznał za w pełni wiarygodny, gdyż dokumenty te nie budziły żadnych wątpliwości i nie były przez strony kwestionowane. Dowody w postaci dokumentów urzędowych Sąd ocenił na podstawie art. 244 § 1 k.p.c. ustalając, że skoro w toku procesu nie zostały skutecznie podważone, stanowią świadectwo tego, co zostało w nich urzędowo poświadczone. Powyższe dowody układają się zdaniem Sądu w spójną całość, wzajemnie się potwierdzając lub uzupełniając. Nie były też kwestionowane przez strony i Sąd dał im wiarę w całej rozciągłości. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Odwołanie A. M. jest zasadne wyłącznie w przedmiocie okresu naliczania zasądzonych przez organ rentowy odsetek. W okolicznościach niniejszej sprawy z uwagi na podnoszenie przez ubezpieczonego argumentu o wykonywaniu pracy na podstawie umowy o pracę na terytorium W. rozważenia wymaga zastosowanie w sprawie przepisów wspólnotowej koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego – rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE Nr L.04.166/1) a także rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 987/2009 z 16 września 2009 r. dotyczące wykonania rozporządzenia (WE) Nr 883/2004 (Dz. Urz. UE Nr L.09.284/1), które powinny być stosowane łącznie. Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego należy do kluczowych kwestii związanych z realizacją swobody przemieszczania się w Unii Europejskiej oraz podejmowania aktywności zawodowej. Polska status państwa członkowskiego Unii Europejskiej uzyskała z dniem 1 maja 2004 r. a zatem przepisy rozporządzeń dotyczących koordynacji krajowych systemów zabezpieczenia społecznego stosuje bezpośrednio. Już w preambule rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 wyraźnie zostało stwierdzone, że pracownicy najemni i osoby prowadzące działalność na własny rachunek przemieszczające się we wspólnocie powinny być objęte systemem zabezpieczenia społecznego tylko jednego państwa członkowskiego w celu uniknięcia zbiegu właściwych ustawodawstw i wynikających z tego komplikacji. Dlatego też obowiązująca w tej materii zasada stosowania ustawodawstwa jednego państwa członkowskiego polega na podporządkowaniu ustawodawstwu tylko jednego państwa czyli stosowanie jego postanowień tak jakby zainteresowany realizował swą aktywność zawodową w całości na terytorium tego państwa. Wskazać należy, iż wykonywanie prac w dwóch lub kilku państwach członkowskich zostało uregulowane w art. 13 ust. 1 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ( WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego ( Dz. U. UE L z 30.04.2004 ze zm.) Zgodnie z treścią przywołanego powyżej przepisu osoba, która normalnie wykonuje pracę najemną w dwóch lub więcej państwach członkowskich, podlega:
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.