Sygn. akt II Ca 744/17 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 21 grudnia 2017 roku Sąd Okręgowy w Lublinie II Wydział Cywilny Odwoławczy w składzie: Przewodniczący Sędzia Sądu Okręgowego Dariusz Iskra (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia Sądu Okręgowego Joanna Misztal- Konecka Sędzia Sądu Okręgowego Andrzej Mikołajewski Protokolant Protokolant Beata Prokop po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2017 roku w Lublinie, na rozprawie sprawy z powództwa Gminy M. L. przeciwko Gminie F. o zapłatę kwoty 1030,25 zł z odsetkami ustawowymi od dnia 25 maja 2013 roku do dnia zapłaty na skutek apelacji pozwanego od wyroku Sądu Rejonowego w Lubartowie z dnia 29 września 2016 roku, w sprawie I C 60/15 I. oddala apelację; II. zasądza od Gminy F. na rzecz Gminy M. L. kwotę 135 zł (sto trzydzieści pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania odwoławczego. Sygn. akt II Ca 744/17 UZASADNIENIE W pozwie z dnia 24 listopada 2014 roku, wniesionym do Sądu Rejonowego w Lubartowie w dniu 11 lutego 2015 roku, powód – Gmina M. L. wniósł o zasądzenie od pozwanego – Gminy F. kwoty 1030,25 zł z odsetkami ustawowymi od dnia 25 maja 2013 roku do dnia zapłaty oraz kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego (k. 3-6). W uzasadnieniu pozwu Gmina M. L. wskazała, że W. S. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. o udzielenie mu świadczeń. W sprawie został przeprowadzony rodzinny wywiad środowiskowy, w wyniku którego ustalono w szczególności, że wnioskodawca jest osobą bezdomną, ostatnio zameldowaną w Gminie F., nie figuruje w ewidencji ludności miasta L.. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w L. w okresie od dnia 18 lutego 2013 roku do dnia 31 marca 2013 roku udzielił W. S. świadczeń w postaci: pokrycia kosztów posiłku – obiadu z dwóch dań w Dziennym Domu Pomocy Społecznej w L., przyznania usług opiekuńczych w Dziennym Domu Pomocy Społecznej w L. i przyznania zasiłku okresowego. W. S. skorzystał z tych świadczeń w lutym i marcu 2013 roku. Wartość przyznanych świadczeń obejmuje koszt posiłków 104,25 zł, koszt usług opiekuńczych 384 zł, koszt zasiłku 542 zł. Powód powołał się na przepisy art. 101 ust. 2 i 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej, wskazując, że właściwość miejscową gminy udzielającej pomocy społecznej w przypadku osoby bezdomnej ustala się na podstawie ostatniego miejsca zameldowania tej osoby. Gmina właściwa obowiązana jest do zwrotu wydatków gminie, która przyznała świadczenia w miejscu pobytu. Pozwany odmówił refundacji kosztów, pomimo kierowanych do niego stosownych wezwań. Termin zapłaty wyznaczony przez powoda upłynął w dniu 24 maja 2013 roku, * Pozwany – Gmina F. nie uznał powództwa i wniósł o jego oddalenie, podnosząc, że W. S. nie był osobą bezdomną, w związku z czym pozwany nie jest zobowiązany do ponoszenia kosztów udzielonej mu pomocy społecznej (k. 48). * Wyrokiem z dnia 29 września 2016 roku Sąd Rejonowy w Lubartowie: I. zasądził od Gminy F. na rzecz Gminy M. L. kwotę 1030,25 zł z odsetkami ustawowymi od dnia 25 maja 2013 roku do dnia 31 grudnia 2015 roku i z odsetkami ustawowymi za opóźnienie od dnia 1 stycznia 2016 roku do dnia zapłaty; II. zasądził od Gminy F. na rzecz Gminy M. L. kwotę 232 zł tytułem zwrotu kosztów procesu (k. 153). W uzasadnieniu wyroku Sąd Rejonowy ustalił, że W. S. w okresie od 14 października 1998 roku do 24 listopada 2000 roku był zameldowany pod adresem (...), gmina F.. Został z tego adresu wymeldowany na podstawie decyzji administracyjnej. W późniejszym czasie – w szczególności w okresie od lutego do marca 2013 roku – nie był nigdzie zameldowany. Przebywał na terenie L., ale nie figurował w rejestrach (...). Sąd Rejonowy ustalił, że w styczniu 2013 roku W. S. zgłosił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. z prośbą o udzielenie świadczeń z pomocy społecznej. Na podstawie decyzji Kierownika Ośrodka z dnia 13 lutego 2013 roku, Nr (...). (...). (...) i (...). (...) (...), W. S. został skierowany do Dziennego Domu Pomocy Społecznej w L. na okres od dnia 18 lutego do dnia 31 marca 2013 roku; przyznano mu pomoc w formie pokrywania przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej kosztów posiłku – obiadu z dwóch dań, a także w formie usług opiekuńczych obejmujących organizowanie pobytu w Dziennym Domu Pomocy Społecznej, pomoc w załatwianiu spraw osobistych i urzędowych, zapewnienie kontaktu z placówkami służby zdrowia, utrzymanie kontaktów z rodziną i środowiskiem, zaspokajanie potrzeb kulturalnych, rekreacyjnych i towarzyskich oraz zapewnienie bezpiecznego miejsca do przebywania i godnego spędzania czasu. Zarówno obiady, jak i usługi opiekuńcze były świadczone na rzecz W. S. nieodpłatnie. Na podstawie kolejnej decyzji Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 13 lutego 2016 roku, Nr (...). (...). (...), W. S. przyznano również zasiłek okresowy na okres od dnia 1 stycznia 2013 roku do dnia 28 lutego 2013 roku w kwocie 271 zł miesięcznie. Sąd Rejonowy ustalił, że określona w decyzjach z dnia 13 lutego 2013 roku pomoc społeczna została W. S. udzielona, a Gmina M. L. poniosła koszty tej pomocy w następującej wysokości: sześć obiadów w lutym 2013 roku – 25,02 zł, dziewiętnaście obiadów w marcu 2013 roku – 79,23 zł, usługi opiekuńcze w lutym 2013 roku (sześć dni) – 92,16 zł, usługi opiekuńcze w marcu 2013 roku (dziewiętnaście dni) 291,84 zł, zasiłek okresowy za styczeń 2013 roku wypłacony w dniu 19 lutego 2013 roku – 271 zł, zasiłek okresowy za luty 2013 roku wypłacony w dniu 25 lutego 2013 roku – 271 zł. Łącznie koszty pomocy wyniosły 1030,25 zł. Sąd Rejonowy ustalił, że w lutym i marcu 2013 roku, to jest w okresie, kiedy otrzymywał pomoc społeczną świadczoną przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w L., W. S. nie zamieszkiwał w żadnym lokalu mieszkalnym. Sąd Rejonowy ustalił, że w piśmie z dnia 26 lutego 2013 roku Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w L. zwrócił się do Ośrodka Pomocy (...) w F. o refundację pomocy udzielonej W. S. w formie zasiłku okresowego w kwocie 542 zł. Ośrodek Pomocy (...) w F. w piśmie z dnia 12 marca 2013 roku odmówił refundacji, powołując się na to, że W. S. nie jest w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej osobą bezdomną, gdyż zamieszkuje na terenie miasta L. w lokalu mieszkalnym. W dniach 26 marca 2013 roku i 8 maja 2013 roku Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w L. skierował do Ośrodka Pomocy (...) w F. wezwania do zapłaty kwot 659,18 zł (obejmującej koszty obiadów i usług opiekuńczych w lutym 20131 roku oraz koszt wypłaconego zasiłku okresowego) oraz kwot 291,84 zł i 79,23 zł (koszty usług opiekuńczych i obiadów w marcu 2013 roku) w terminie 14 dni tytułem refundacji świadczeń na rzecz W. S.. Wezwania zostały doręczone w dniach 2 kwietnia 2013 roku i 10 maja 2013 roku. Sąd Rejonowy wskazał dowody, na podstawie których dokonał ustaleń faktycznych, oraz przedstawił swoje stanowisko w zakresie oceny dowodów przeprowadzonych w sprawie. Sąd Rejonowy przytoczył treść przepisów art. 6 pkt 8, art. 17 ust. 1, art. 101 ust. 1, 2 3 i 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 930 – tekst jednolity) i wskazał, że W. S. w okresie, gdy uzyskał pomoc społeczną finansowaną przez powodową Gminę, nie był nigdzie zameldowany na pobyt stały. W. S. nie zamieszkiwał również w tym okresie w żadnym lokalu mieszkalnym. Nawet jeśli zdarzało się, że W. S. nocował u siostry, czy u osób znajomych, to przypadkowego spędzania zimowych nocy w różnych lokalach mieszkalnych nie można utożsamiać z zamieszkiwaniem w lokalu mieszkalnym, o jakim mowa w art. 6 pkt 8 ustawy. Skoro zaś W. S. był ostatnio zameldowany na pobyt stały w pozwanej Gminie – to ta Gmina, jako właściwa miejscowo do udzielania pomocy, powinna ponieść związane z tym koszty. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia o kosztach procesu Sąd Rejonowy wskazał przepisy art. 98 § 1 i 3 k.p.c. w związku z art. 99 k.p.c. * Od wyroku z dnia 29 września 2016 roku apelację wniosła Gmina F., zaskarżając ten wyrok w całości i zarzucając „naruszenie przepisów postępowania mających wpływ na treść rozstrzygnięcia, a w szczególności naruszenie przepisu art. 233 § 1 kpc przez wyprowadzenie z materiału dowodowego wniosków z niego niewynikających, tj. uznanie, iż W. S. był w dacie przyznania mu świadczeń z pomocy społecznej osobą bezdomną skutkiem czego było przyjęcie, iż gmina F. była właściwa miejscowo w tym zakresie, pomijając jednocześnie fakt, iż W. S. zamieszkiwał na terenie Miasta L. w rozumieniu art. 25 kc”. Pozwany wniósł o „zmianę zaskarżonego wyroku w całości i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez oddalenie powództwa w całości oraz zasądzenie od powoda na rzecz pozwanej kosztów postępowania I i II instancji według norm przepisanych”2 (k. 168-171). ÷ W odpowiedzi na apelację powód, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł o oddalenie apelacji w całości i zasądzenie kosztów procesu według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego za drugą instancję (k. 180-181). * Sąd Okręgowy zważył co następuje: Apelacja pozwanego jest bezzasadna i w związku z tym podlega oddaleniu na podstawie art. 385 k.p.c. Na wstępie należy wskazać, że Sąd Okręgowy podziela w całości ustalenia faktyczne Sądu pierwszej instancji oraz dokonaną przez ten Sąd ocenę zebranego w sprawie materiału dowodowego. Ponowne szczegółowe przytaczanie tych ustaleń oraz rozważań w zakresie oceny dowodów jest zbędne. Sąd Okręgowy podziela również ocenę prawną ustalonego stanu faktycznego, dokonaną przez Sąd Rejonowy. Uważna lektura treści apelacji prowadzi do wniosku, że pozwany w istocie nie kwestionuje ustaleń faktycznych Sądu pierwszej instancji, a jedynie ocenę prawną tych ustaleń. Chociaż w treści apelacji podniesiony został zarzut naruszenia przepisu art. 233 § 1 k.p.c., a więc przepisu dotyczącego pośrednio dokonywania ustaleń faktycznych przez sąd, w apelacji pozwany nie podnosi zarzutów dotyczących prawidłowości ustaleń faktycznych Sądu Rejonowego. Naruszenie art. 233 § 1 k.p.c. może polegać na błędnym uznaniu, że przeprowadzony w sprawie dowód ma moc dowodową i jest wiarygodny, albo że nie ma mocy dowodowej lub nie jest wiarygodny. Skuteczność zarzutu apelacji naruszenia zasady swobodnej oceny dowodów wymaga spełnienia dwóch przesłanek:
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.