Sygn. akt VIII U 1905/17 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 8.08.2017r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. odmówił wnioskodawcy A. S. prawa do wcześniejszej emerytury z uwagi na nieudowodnienie wymaganego 15-letniego stażu pracy w warunkach szczególnych, a jedynie 9 lat, 5 miesięcy i 1 dzień. W uzasadnieniu organ rentowy podał, że ubezpieczony udokumentował staż prac w warunkach szczególnych w okresie od 18.10.1983r. do 31.03.1993r. dodając, że na podstawie art. 32 ust. 1 a ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2016r., poz. 887 ze zm.) wyłączone zostały z niego okresy niewykonywania pracy przebyte po 14.11.1991r., za które wnioskodawca otrzymał świadczenia z ubezpieczenia społecznego w razie choroby. /decyzja k. 16 akt emerytalnych/ Uznając powyższą decyzję za krzywdzącą ubezpieczony w dniu 5.09.2017r. złożył od niej odwołanie. /odwołanie k. 2/ W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podtrzymując dotychczasową argumentację. / odpowiedź na odwołanie k. 3/ W piśmie procesowym z dnia 16.11.2017r. organ rentowy poinformował, że wnioskodawca w trakcie niniejszego postępowania odwoławczego złożył nowe dokumenty pozwalające na uznanie okresu pracy w warunkach szczególnych od 2.05.1978r. do 31.12.1982r., co razem z dotychczas udowodnionym stażem pracy od 18.10.1983r. do 31.03.1993r. pozwoliło ustalić, że ubezpieczony wykazał łącznie okres pracy w warunkach szczególnych w wymiarze 14 lat, 1 miesiąca i 1 dnia. Jednocześnie ZUS wyjaśnił, że decyzją z 15.11.2017r. zmieniono zaskarżoną decyzję z dnia 8.08.2017r. w ten tylko sposób, że zwiększył się udowodniony okres pracy w warunkach szczególnych, a w pozostałym zakresie zakwestionowana decyzja odmawiająca wnioskodawcy prawa do emerytury nie uległa zmianie. / pismo procesowe ZUS k. 10/ Na rozprawie w dniu 7.02.2018r. wnioskodawca poparł odwołanie i oświadczył, że wnosi o uwzględnienie do okresu pracy w warunkach szczególnych także okresu jego zatrudnienia w Przedsiębiorstwie (...) przed odbyciem służby wojskowej oraz okresu służby wojskowej. Natomiast pełnomocnik ZUS wniósł o oddalenie odwołania. /e -prot. z 7.02.2018r. stanowiska stron: 00:01:41, 00:01:54/ Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: Wnioskodawca A. S. urodził się w dniu (...) / niesporne/ Odwołujący złożył wniosek o emeryturę w dniu 12.07.2017r. oświadczając w nim, że nie jest członkiem otwartego funduszu emerytalnego. / wniosek k. 1-4 akt emerytalnych/ Zaskarżoną decyzją z dnia 8.08.2017r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. odmówił wnioskodawcy A. S. na podstawie art. 184 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz.U. z 2016r., poz. 887 ze zm.) prawa do wcześniejszej emerytury z uwagi na nieudowodnienie na dzień 1.01.1999r. wymaganego 15-letniego stażu pracy w warunkach szczególnych, a jedynie 9 lat, 5 miesięcy i 1 dzień. Zakład przyjął, że wnioskodawca bezspornie wykazał natomiast ogólny staż pracy w ilości 25 lat, 4 miesięcy i 12 dni, w tym okresy nieskładkowe w ilości 2 miesięcy i 11 dni oraz okresy składkowe w ilości 25 lat, 2 miesięcy i 1 dnia. Organ rentowy argumentował, że ubezpieczony udokumentował staż prac w warunkach szczególnych we wskazanym wyżej wymiarze w okresie od 18.10.1983r. do 31.03.1993r. dodając, że na podstawie art. 32 ust. 1 a w/w ustawy wyłączone zostały z niego okresy niewykonywania pracy przebyte po 14.11.1991r., za które wnioskodawca otrzymał świadczenia z ubezpieczenia społecznego w razie choroby. /decyzja k. 16 akt emerytalnych/ W toku postępowania odwoławczego wnioskodawca przedłożył organowi dodatkowe dokumenty w postaci dokumentacji zastępczej: umowy o pracę, angaży, kart obiegowych, świadectwa lekarskiego, zaświadczenia kwalifikacyjnego, na potwierdzenie pracy w warunkach szczególnych w okresie od 1.04.1976r. do 31.12.1983r. w Przedsiębiorstwie (...). / niesporne, a nadto podanie z 4.10.2017r. k.17 akt emerytalnych, kserokopie dokumentów z okresu zatrudnienia w Przedsiębiorstwie (...) w kopercie za kartą 18 akt emerytalnych/ W związku z powyższym decyzją z dnia 15.11.2017r. ZUS zmienił zaskarżoną decyzję z dnia 8.08.2017r. w zakresie udowodnionych przez ubezpieczonego okresów wykonywania pracy w szczególnych warunkach w ten sposób, że przyjął, że wnioskodawca na wymagane 15 lat pracy w warunkach szczególnych udokumentował łącznie 14 lat, 1 miesiąc i 1 dzień, w okresie od 2.05.1978r. do 31.12.1982r. oraz od 18.10.1983r. do 31.03.1993r. z wyłączeniem okresów niewykonywania pracy przebytych po 14.11.1991r., za które wnioskodawca otrzymał świadczenia z ubezpieczenia społecznego w razie choroby. ZUS wyjaśnił, że jako pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze nie uznano okresów zatrudnienia od 1.04.1976r. do 24.04.1976r., od 1.01.1983r. do 31.08.1983r., od 25.04.1978r. do 1.05.1978r. w Przedsiębiorstwie (...), argumentując, że z przedłożonej przez wnioskodawcę dokumentacji wynika, że w w/w okresach pracował na stanowisku kierowcy i kierowcy-mechanika, które nie zostały wymienione w zarządzeniu Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia 1.08.1983r. Jednocześnie Zakład stwierdził brak możliwości ustalenia na podstawie dodatkowo przedłożonych przez wnioskodawcę dokumentów jakiego rodzaju pojazdy ubezpieczony prowadził w w/w okresach zatrudnienia na stanowisku kierowcy. / decyzja k. 48 akt emerytalnych/ Wnioskodawca uzyskał uprawnienia do prowadzenia pojazdów kategorii A, B, C w dniu 7.07.1975r., kategorii BE, CE, T w dniu 6.01.1977r., kategorii D, DE w dniu 2.02.1988r. /okazanie prawa jazdy przez wnioskodawcę na rozprawie w dniu 7.02.2018r. - e-prot. z 7.02.2018r.: 00:01:54, zeznania odwołującego -e-prot. z 7.02.2018r.: 00:01:54, 00:31:22 w zw. z e-prot. z 5.03.2018r.: 00:02:47 i e-prot. z 5.03.2018r.: 00:02:47-00:03:47, zeznania świadka I. S. e-prot. z 7.02.2018r.: 00:20:43/ Wnioskodawca legitymuje się wykształceniem zasadniczym zawodowym w zawodzie kierowca – mechanik . /zeznania wnioskodawcy – e-prot. z 7.02.2018r.: 00:01:54-00:15:33/ W okresie od 1.04.1976r. do 31.08.1983r. wnioskodawca był pracownikiem Przedsiębiorstwa (...) w Ł., zatrudnionym w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku kierowcy. /świadectwo pracy k. 23 i 24, umowa o pracę k. 25, karta obiegowa k. 25, umowa o pracę k. 26, pismo z 1.09.1983r. k. 35 verte, zeznania odwołującego -e-prot. z 7.02.2018r.: 00:01:54, 00:31:22 w zw. z e-prot. z 5.03.2018r.: 00:02:47 i e-prot. z 5.03.2018r.: 00:02:47-00:03:47, zeznania świadka I. S. e-prot. z 7.02.2018r.: 00:20:43/ W trakcie tego zatrudnienia wnioskodawca odbywał służbę wojskową od 27.04.1976r. do 10.04.1978r. /niesporne, a nadto zeznania odwołującego -e-prot. z 7.02.2018r.: 00:01:54, 00:31:22 w zw. z e-prot. z 5.03.2018r.: 00:02:47 i e-prot. z 5.03.2018r.: 00:02:47-00:03:47, kwestionariusz osobowy k. 22, świadectwo pracy k. 23/ Przed rozpoczęciem służby wojskowej wnioskodawca pracował w Przedsiębiorstwie (...) w Ł. od 1.04.1976r. do 24.04.1976r. i w tym czasie stale oraz w pełnym wymiarze czasu co najmniej przez 8 godzin dziennie wykonywał wyłącznie pracę kierowcy samochodów ciężarowych o ładowności powyżej 3,5 tony marki J. (...) oraz S., którymi przewoził materiały budowlane z magazynu na budowę: przeważnie cement i wapno, a ponadto materiały wykończeniowe kabiny, wanny. Wnioskodawca nie wykonywał czynności związanych z załadunkiem i rozładunkiem przewożonego przez niego materiału budowlanego. Materiał budowlany był ładowany na samochód ciężarowy, którym jeździł wnioskodawca przez pracowników magazynu, a na budowie był wyładowywany przez pracowników wykonujących pracę ładowacza. Załadunek mógł trwać ok. godzinę, a rozładunek ok. 45 minut. Zwykle wnioskodawca pracował ok. 10 godzin dziennie w godzinach od 6.00 do 15.00, a czasami dłużej. Nie był w tym czasie delegowany do wykonywania innych czynności. /świadectwo pracy k. 23, umowa o pracę k. 25, karta obiegowa k. 25, skierowanie na badania bhp k. 27, pismo z 25.04.1978r. k. 29, wniosek w sprawie zatrudnienia k. 29 verte, podanie o przyjęcie do pracy k. 30, zaświadczenie kwalifikacyjne k. 33, karta obiegowa k. 36, zeznania odwołującego -e-prot. z 7.02.2018r.: 00:01:54, 00:31:22 w zw. z e-prot. z 5.03.2018r.: 00:02:47 i e-prot. z 5.03.2018r.: 00:02:47-00:03:47, zeznania świadka I. S. e-prot. z 7.02.2018r.: 00:20:43/. Po zakończeniu służby wojskowej wnioskodawca ponownie podpisał umowę o pracę z w/w pracodawcą w dniu 2.05.1978r., na podstawie której został zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku kierowcy. /umowa o pracę k. 26/ Również po powrocie z wojska do pracy w Przedsiębiorstwie (...) w Ł. wnioskodawca od 2.05.1978r. stale i w pełnym wymiarze czasu pracy, przez co najmniej 8 godzin dziennie wykonywał pracę wyłącznie kierowcy samochodów ciężarowych o ładowności powyżej 3,5 tony, średnio ok. 10 godzin dziennie. Zdarzało się, że pracował także w soboty i niedziele. Był to okres, w którym na terenie Ł. budowano wiele osiedli mieszkalnych. W tym okresie zatrudnienia w w/w zakładzie pracy wnioskodawca kierował wyłącznie samochodem ciężarowym o ładowności powyżej 3,5 tony. Jeździł samochodem ciężarowym marki J. (...). Wnioskodawca w badanym okresie przeważnie przewoził płyty budowlane na budowę. Na każdej budowie stał dźwig, który służył do przeprowadzenia rozładunku. Ponadto wnioskodawca przewoził samochodami ciężarowymi o ładowności powyżej 3,5 tony cement. W w/w przedsiębiorstwie były silosy pod które wnioskodawca podjeżdżał i w ten sposób odbywał się załadunek. Zdarzało się, że wnioskodawca przewoził też materiały wykończeniowe. Pomimo wpisania w angażach wnioskodawcy z tego okresu zatrudnienia w przedmiotowym zakładzie pracy stanowiska kierowca – mechanik /k. 38/, odwołujący nie wykonywał pracy mechanika. Naprawami uszkodzeń w pojazdach zajmowali się mechanicy w warsztatach znajdujących się w każdym oddziale przedsiębiorstwa. Jedynie w przypadku drobnej usterki samochodu odwołujący sam ją naprawiał, a gdy okazało się, że jest poważniejsza, wówczas przyjeżdżało pogotowie holownicze, które zabierało uszkodzony samochód do warsztatu. W takiej sytuacji wnioskodawca na czas naprawy otrzymywał inny samochód ciężarowy o ładowności powyżej 3,5 tony, którym rozwoził materiał budowlany. Wnioskodawca nigdy nie jeździł z innym kierowcą. Wnioskodawca wykonywał pracę w systemie akordowym, a jego wynagrodzenie było zależne od przejechanych kilometrów i ładunków. W sytuacji, gdy samochód ciężarowy uległ awarii, wówczas wypłacane były dniówki. W przedmiotowym przedsiębiorstwie w badanym okresie były również mniejsze samochody marki Ż. i N., którymi kierowali jedynie początkujący kierowcy. Wnioskodawca w spornym okresie zatrudnienie nie jeździł tymi samochodami, a jedynie samochodami ciężarowymi o ładowności powyżej 3,5 tony. Wnioskodawca nie otrzymał od pracodawcy świadectwa wykonywania pracy w warunkach szczególnych w spornym okresie, ani też nie występował do pracodawcy o takie świadectwo. /umowa k. 26, zlecenie k. 27 verte, zaświadczenie kwalifikacyjne k. 28, angaż k. 28 verte, oświadczenie o rozwiązaniu umowy k. 30 verte, pismo z 6.04.1979r. k. 31, podanie k. 31 verte, wniosek o opinię k. 32, opinia k. 32 verte, angaż j. 33 verte, karta obiegowa zmiany k. 34, podanie k. 35, oświadczenie o rozwiązaniu umowy o pracę k. 35 verte, angaże k. 37-38, dokumentacja pracownicza k. 18 akt emerytalnych, zeznania odwołującego -e-prot. z 7.02.2018r.: 00:01:54, 00:31:22 w zw. z e-prot. z 5.03.2018r.: 00:02:47 i e-prot. z 5.03.2018r.: 00:02:47-00:03:47, zeznania świadka I. S. e-prot. z 7.02.2018r.: 00:20:43/. Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie powołanych dokumentów, których wartości dowodowej nie kwestionowała żadna ze stron, a i Sąd nie znalazł żadnych powodów by czynić to z urzędu, a nadto na podstawie korelujących z nimi zeznań świadka I. S. i odwołującego. Sąd oceniając wiarygodność zeznań świadka wziął pod uwagę z jednej strony, że świadek w tym samym czasie co wnioskodawca pracował także jako kierowca samochodów ciężarowych o ładowności powyżej 3,5 tony w przedmiotowym zakładzie pracy, a zatem miał stosowną wiedzę na czym konkretnie polegała praca ubezpieczonego na stanowisku kierowcy, a z drugiej strony Sąd miał na uwadze i to, że świadek jest ojcem wnioskodawcy. Podkreślenia wobec tego wymaga, że sama jednak okoliczność spokrewnienia świadka ze stroną nie wyklucza jego zeznań z kręgu wiarygodnych środków dowodowych. W takiej sytuacji należy bowiem skonfrontować treść depozycji świadka z resztą materiału dowodowego. W analizowanej sprawie konfrontacja ta wskazuje, że zeznania świadka I. S. łącznie z zachowaną dokumentacją pracowniczą odwołującego z badanego okresu zatrudnienia, a także z zeznaniami samego wnioskodawcy, tworzą spójną, logiczną całość, z której wynika, że podejmując pracę w Przedsiębiorstwie (...) wnioskodawca miał uprawnienia do kierowania samochodem ciężarowym o ładowności powyżej 3,5 tony i przez cały czas w badanych okresach zatrudnienia zarówno przed odbyciem służby wojskowej, jak i po jej zakończeniu jeździł jedynie samochodami ciężarowymi o ładowności większej niż 3,5 tony, wykonując tę pracę co najmniej 8 godzin dziennie. Świadek I. S. logicznie przy tym wytłumaczył, że w badanym czasie powstawały wielkie osiedla mieszkaniowe w Ł. i było dużo pracy dla kierowców pracujących w/w zakładzie pracy, wobec czego wnioskodawca, który woził samochodami ciężarowymi o ładowności powyżej 3,5 tony materiały budowlane pracował przeważnie ok. 10 godzin dziennie, a ponadto także w soboty i niedziele. Uwzględniając zatem nawet czas potrzebny na załadunek i rozładunek materiałów przewożonych następnie przez wnioskodawcę, należy uznać, że ubezpieczony pracował stale i w pełnym wymiarze czasu pracy - co najmniej 8 godzin dziennie, jako kierowca samochodu ciężarowego powyżej 3,5 ton. Dodać należy, że z zeznań świadka i wnioskodawcy wynika, że odwołujący nie wykonywał czynności związanych z załadunkiem i rozładunkiem. Ponadto z zeznań świadka i wnioskodawcy wynika, że ubezpieczony nie wykonywał czynności mechanika, albowiem w przedmiotowym zakładzie pracy były warsztaty, w których mechanicy zajmowali się usuwaniem awarii samochodów ciężarowych, natomiast w czasie naprawiania uszkodzonego pojazdu wnioskodawca otrzymywał inny samochód ciężarowy o ładowności powyżej 3,5 tony, którym przewoził materiały budowlane. Samo wpisanie w angażu wnioskodawcy z 30.12.1982r. stanowiska kierowca –mechanik, w świetle całokształtu materiału dowodowego, także nie zmienia faktu, że w rzeczywistości odwołujący nie wykonywał w badanym okresie pracy mechanika, a jedynie kierowcy. Sąd miał też na uwadze, że zachowały się zaświadczenia kwalifikacyjne, z których wynika, że w badanym okresie wnioskodawca jeździł samochodami marki J. (...), a także, że z okazanego na rozprawie prawa jazdy wynika, że podejmując pracę w Przedsiębiorstwie (...) miał uprawnienia do kierowania samochodami o ładowności większej niż 3,5 tony. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Odwołanie zasługuje na uwzględnienie, skutkując zmianą zaskarżonej decyzji. W myśl art. 184 ust. 1 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1383 ze zm.), ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w art. 32, 33, 39 i 40, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy tj. w dniu 1 stycznia 1999 r. osiągnęli: 1) okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 65 lat – dla mężczyzn oraz, 2) okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art.
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.