Sygn. akt III Ca 27/14 POSTANOWIENIE Dnia 6 lutego 2014 r. Sąd Okręgowy w Nowym Sączu, Wydział III Cywilny Odwoławczy w składzie następującym: Przewodniczący: SSO Ewa Adamczyk (sprawozdawca) SSO Tomasz Białka SSR del. Maria Tokarz-Polańska Protokolant: insp. Jadwiga Sarota po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2014r. na rozprawie sprawy z wniosku F. M. i Z. M. przy uczestnictwie: S. S. i K. S. o zasiedzenie na skutek apelacji wnioskodawców od postanowienia Sądu Rejonowego w Nowym Sączu VII Zamiejscowego Wydziału Cywilnego z siedzibą w Muszynie z dnia 26 sierpnia 2013 r., sygn. akt VII Ns 48/13 p o s t a n a w i a : uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać Sądowi Rejonowemu w Nowym Sączu VII Zamiejscowemu Wydziałowi Cywilnemu z siedzibą w Muszynie do ponownego rozpoznania oraz orzeczenia o kosztach postępowania apelacyjnego. Sygn. akt III Ca 27/14 UZASADNIENIE W dniu 15 czerwca 2012 r. wnioskodawcy Z. M. i F. M. wnieśli o stwierdzenie nabycia przez nich - na prawach wspólności majątkowej małżeńskiej - w drodze zasiedzenia z dniem 1 stycznia 1977 r. prawa własności nieruchomości położonej w M., stanowiącej działkę ew. nr (...) o pow. 0,2251 ha, objętej księgą wieczystą Kw. (...). Sąd Rejonowy zaskarżonym postanowieniem oddalił wniosek i zasądził od wnioskodawców na rzecz uczestników solidarnie kwotę 317 zł tytułem kosztów postępowania. Wydane orzeczenie zapadło po ustaleniu przez Sąd Rejonowy następującego stanu faktycznego. W księdze wieczystej nr (...) obejmującej działkę ew. nr(...) o pow. 0,2251 ha jako właściciele hipoteczni figurują K. S. i S. S.. Podstawą wpisu był Akt Własności Ziemi wydany przez Naczelnika Powiatu w N. w dniu 30 kwietnia 1974 r. nr (...) – decyzja ta stała się ostateczna z dniem 3 września 1975 r. W operacie ewidencji gruntów dla obrębu M. za lata 1989 – 1993 jako władający działką nr (...) figurują uczestnicy S. i K. S.. Działka nr (...) mająca kształt klina o zmiennej szerokości jest porośnięta trawą i krzewami oraz kilkoma drzewami owocowymi i sadzonkami świerków. Działka w najszerszym miejscu ma szerokość ok. 20 metrów, długość całej działki wynosi ok. 250-300 metrów. W okolicy domu wnioskodawców znajdują się ślady grządek i kępa żonkili, w pozostałej części nie ma śladów użytkowania działki. Od strony potoku porośnięta jest wikliną. Wnioskodawcy Z. i F. M., a wcześniej ich rodzice i brat, od lat 40-tych XX w. korzystali z niewielkiej części działki nr (...) bezpośrednio obok ich zabudowań, gdzie mieli część ogródka warzywno-kwiatowego, pozostała część działki nie nadawała się pod uprawy, był to teren zalewowy i nieużytkowany, rosły tam jedynie dzikie śliwy, olchy i wiklina, przez teren tej działki przechodziło bydło należące do wnioskodawców. Ogrodzili oni część działki metalową siatką posadowioną na drewnianych palach, sięgającą do narożnika ich budynku mieszkalnego, aby zapobiec uciekaniu zwierząt. Wnioskodawcy nie zaskarżyli decyzji administracyjnej nr (...) w przedmiocie stwierdzenia nabycia własności nieruchomości położonej w M. składającej się z pb (...), pgr (...) i (...)o łącznej powierzchni 5,8996 ha. Na skutek zmiany oznaczenia działek będąca przedmiotem żądania wniosku działka ew. nr (...) powstała z części pgr (...) objętej (...). Równolegle z postępowaniem administracyjnym prowadzonym na wniosek S. S. i K. S. było prowadzone postępowanie administracyjne o uregulowanie własności F. M.. Ostateczną decyzją Naczelnika Powiatu w N. z dnia 12.06.1974 r. (...) stwierdzono, iż F. M. stał się z mocy prawa właścicielem działek nr (...) o powierzchni 2,1113 ha. Strony tego postępowania pozostawały w dobrych relacjach sąsiedzkich, porządkowały działkę po powodziach, usuwając naniesione nieczystości. Około roku 2004 uczestnik S. S. chcąc korzystać z dopłat unijnych na działce (...), którą uważał za przedmiot swojej własności, wyciął znajdujące się na niej wikliny i drzewa i zasiał trawę. Czynności te wykonał nie pytając o zgodę wnioskodawców i nie doznając w tym żadnych przeszkód z ich strony. Dopłaty pobierał przez siedem lat, nawożąc grunt obornikiem i porządkując działkę poprzez systematyczną wycinkę wiklin i chwastów. Następnie w 2009r. z uwagi na wątpliwości stron, co do przebiegu granic działek na ich wniosek biegły geodeta dokonał wskazania granic działki nr (...) na podstawie przebiegu granicy uwidocznionej w mapie ewidencji gruntów – wnioskodawcy podpisali protokół. Uczestnik S. S. zagrodził teren budując ogrodzenie i od tego czasu strony są skonfliktowane. W 2012 r. uczestnik posadził na działce sadzonki wierzby i świerka. We wrześniu 2011 r. Z. i F. M. wnieśli pozew o ochronę posiadania przeciwko K. i S. S., w wyniku rozpoznania sprawy Sąd Rejonowy w Muszynie uwzględnił częściowo powództwo i przywrócił im posiadanie części działki nr (...) poprzez nakazanie pozwanym usunięcia ogrodzenia oddzielającego działkę ew.nr (...) od działki ew. nr (...) na odcinku od punktu granicznego usytuowanego na działce nr (...) do istniejącego na działce nr (...) szlaku drożnego – w terminie tygodnia od uprawomocnienia się orzeczenia, upoważnił powodów do wykonania tego obowiązku w razie niewykonania go przez pozwanych oraz zakazał K. i S. S. dalszego naruszania powodów w ich posiadaniu części działki nr (...) na odcinku od punktu granicznego na działce nr (...) do istniejącego na gruncie szlaku drożnego na działce nr (...). Oceniając ustalony stan faktyczny Sąd Rejonowy wskazał, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż działka objęta wnioskiem złożonym przez Z. i F. M. jest własnością uczestników – K. i S. S., którzy nabyli ją z mocy prawa na podstawie ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych. Wnioskodawcy użytkowali rolniczo jedynie niewielkiej jej część położoną w pobliżu ich budynku mieszkalnego. Urządzili tam ogródek warzywno-kwiatowy, które część znajdowała się w granicach działki nr (...). W pozostałej części działka nie była wykorzystywana rolniczo i wnioskodawcy nie wykazali, aby pozostawała ona w ich fizycznym władaniu. Nieruchomość objęta przedmiotem wniosku położona jest w pobliżu zabudowań wnioskodawców i z tego powodu w świadomości mieszkańców wsi M.mogło pojawić się przypuszczenie, iż stanowi własność Z. i F. M.. Wnioskodawcy nie wykonywali jednak takich czynności faktycznych, które pozwalałyby uznać ich za posiadaczy działki. Nieruchomość stanowiąca przedmiot postępowania w większości stanowi skarpę i na ma charakter nieużytku, aczkolwiek w ewidencji gruntów stanowi pastwisko V klasy. „Były chwile, kiedy bydło wnioskodawców pasło się na tym gruncie bo było tam przypinane - k.114 , ale tego rodzaju czynności wnioskodawców trudno uznać za objęcie nieruchomości w posiadanie. Nie jest możliwe liczenie terminu zasiedzenia od daty wskazywanej przez wnioskodawców. Z Aktu Własności Ziemi nr (...) znajdującego się w aktach IC 75/12, wynika, iż uczestnicy S. S. i K. S. stali się z mocy prawa właścicielami spornej działki. Dokument ten nosi datę 30 kwietnia 1974r. i jest on wpisany w księdze wieczystej nr (...) jako podstawa nabycia własności przez uczestników. Decyzja ta stała się ostateczna z dniem 3 września 1975 r. Na podstawie ustawy z dnia 26 października 1971r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych własność nieruchomości nabywały osoby, które posiadały ją samoistnie na dzień 4 listopada 1971 r. Wydanie wskazanego (...) na rzecz uczestników wskazuje zatem, iż w dacie 4 listopada 1971r. to oni, a nie wnioskodawcy byli samoistnymi posiadaczami działki nr (...). Zgodnie z ustalonym stanowiskiem orzecznictwa Sąd jest związany aktem własności ziemi, jeżeli został on uznany przez właściwy organ administracyjny za ostateczny /por. post. SN z 21.03.2013 r., III CZP 4/13, LEX nr 1312518/. AWZ z dnia 30 kwietnia 1974 r. stał się ostateczny w dniu 3 września 1975 r. i należy uznać, iż na tę datę posiadaczami samoistnymi spornej działki byli uczestnicy. Dopiero więc od następnego dnia może rozpocząć bieg termin zasiedzenia na rzecz wnioskodawców. Zgromadzony materiał dowodowy nie pozwala jednak na uznanie, iż spełniony został warunek posiadania samoistnego spornej działki przez wnioskodawców Z. i F. M.. Z dowodów osobowych przeprowadzonych w toku postępowania, zarówno zeznań wnioskodawców, świadków, jak i uczestnika wynika, że jedynym pewnym sposobem korzystania z działki spornej przez wnioskodawców było przechodzenie tamtędy ich bydła. Okoliczność ta nie może jednak świadczyć o samoistności posiadania tego terenu. Współwłaściciele działki, tj. uczestnicy S. S. i K. S. nie musieli podejmować aktów posiadania w celu nie utraty własności, bowiem nie wykonywanie faktycznego władztwa nad rzeczą nie prowadzi do utraty własności. Uczestnik S. S. podejmował jednak na swej działce działania, którym wnioskodawcy nie sprzeciwiali się. Polegały one na wycięciu wiklin i krzaków rosnących na działce, zasianiu trawy i dalszych pracach mającym na celu uporządkowanie terenu wobec wystąpienia o dotacje unijne. Zgromadzony materiał dowodowy w ocenie Sądu prowadzi do wniosku, iż działka nr (...) nie pozostawała w samoistnym posiadaniu wnioskodawców, było to raczej użytkowanie działki w określony i ograniczony sposób – tj. posiadanie zależne, co prowadziło do oddalenia wniosku. Powyższe postanowienie zaskarżyli wnioskodawcy apelacją, wnosząc o jego zmianę przez uwzględnienie wniosku lub uchylenie postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi Rejonowemu. Apelujący zarzucili naruszenie prawa materialnego art. 172 kc w zw. z art. 7, 336, 339, 340 kc oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1971r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych przez błędną wykładnię i nieuprawnione przyjęcie, że władanie nieruchomością przez poprzedników wnioskodawców i ich samych nie miało charakteru posiadania samoistnego prowadzącego do zasiedzenia. Nadto podnieśli, że błędnie Sąd ustalił, iż wydanie AWZ nr (...)na rzecz uczestników miało wykluczać możliwość samoistnego posiadania działki przez poprzedników prawnych wnioskodawców i ich samych. Naruszył sąd także przepisy procesowe, co miało istotny wpływ na treść orzeczenia, a to art. 233 § 1 kpc, art. 234 kpc, art. 244 kpc, art. 252 kpc, art. 328 § 2 kpc oraz art. 365 i 366k kpc w zw. z art. 13 § 2 kpc przez niepełne i dowolne ustalenia w zakresie oceny zgromadzonego materiału dowodowego, a także rażącą sprzeczność istotnych ustaleń Sądu z treścią tych dowodów. Sąd Okręgowy zważył co następuje: Apelacja wnioskodawców jest uzasadniona. Podzielić należy podniesione w apelacji zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego art.172 kc. w zw, z art. 1 ustawy z dnia 26.10.1971r o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych, jak i prawa procesowego w szczególności art.233kpc i art.3282 kpc w zw. z art. 13 § 2 kpc. W ocenie Sądu Okręgowego na treść rozstrzygnięcia głównie miała wpływ błędna ocena znaczenia wydanego na rzecz uczestników w postepowaniu administracyjnym Aktu Własności Ziemi nr. (...). Sąd I instancji przyjął bowiem , iż zgodnie z ustalonym stanowiskiem orzecznictwa Sąd jest związany aktem własności ziemi, jeżeli uznany on został przez właściwy organ za ostateczny. Skoro zatem AWZ nr, (...) stał się ostateczny w dniu 3.09.1975r i należy uznać iż na datę tę posiadaczami samoistnymi byli uczestnicy, to oznacza, że dopiero od następnego dnia może rozpocząć się bieg terminu zasiedzenia na rzecz wnioskodawców. Na uzasadnienie swojego stanowiska powołał Sąd I instancji postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 marca 2013 r III CZP 4/13 . Sąd Najwyższy w postanowieniu tym stwierdził, że Sąd jest związany aktem własności ziemi, jeżeli został on uznany przez właściwy organ administracyjny za ostateczny, oraz, że w procesie o uzgodnienie stanu prawnego nieruchomości ujawnionego w księdze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym sąd nie może badać, czy zainteresowany nabył własność nieruchomości z mocy prawa na podstawie art. 172 k.c., czy art. 1 ustawy z 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych. Wniosku Sądu I instancji co do oceny skutków wydanego AWZ nie można jednak podzielić, gdyż odwołanie się do w/w orzeczenia SN nastąpiło nieadekwatnie do okoliczności niniejszej sprawy, która nie jest sprawą o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym, tylko sprawą o zasiedzenie. Znaczenie AWZ i jego wpływ na ocenę wniosku o zasiedzenie było przedmiotem licznych orzeczeń Sądu Najwyższego. Za jednolite i ugruntowane uznać należy stanowisko zgodnie z którym wydanie aktu własności ziemi nie stanowi przeszkody do uznania . że inna osoba, która nie była uczestnikiem postępowania uwłaszczeniowego ,nabyła własność nieruchomości w drodze zasiedzenia przy uwzględnieniu okresu jej samoistnego posiadania zarówno przed dniem 4.11.1971r jak i po tej dacie. W uchwale z dnia 13.05.1993r III CZP 57/93 SN wskazał, że wydanie przez terenowy organ administracji decyzji stwierdzającej nabycie własności nieruchomości w trybie ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 27, poz. 250 ze zm.) nie stanowi przeszkody do stwierdzenia, że inna osoba nabyła własność tej nieruchomości w drodze zasiedzenia przy uwzględnieniu okresu posiadania poprzedzającego wejście ustawy w życie. Uzasadniając powołaną tezę SN podniósł, że związanie sądu decyzją organu administracyjnego oznacza jednak tylko tyle, że sąd jest obowiązany liczyć się ze stanem prawnym ustanowionym decyzją o charakterze orzeczenia lub zarządzenia - jeżeli została ona wydana w granicach kompetencji tego organu. Jeżeli chodzi o akt własności ziemi wydany przez terenowy organ administracji państwowej, stwierdzający nabycie własności nieruchomości na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych, to jego znaczenie prawne polega na tym, że stanowi on wyłączny dowód nabycia własności nieruchomości (art. 10 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz o uchyleniu ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych Dz. U. Nr 11, poz. 81). Przy ocenie, jakie znaczenie prawne ma wydanie tego aktu dla skuteczności nabycia własności nieruchomości - której on dotyczy – w drodze zasiedzenia rozpoczętego przed wejściem w życie ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych - jak to ma miejsce w niniejszej sprawie - należy mieć na uwadze charakter nabycia własności w tym trybie. Zasiedzenie jest mianowicie sposobem nabycia prawa własności przez nieuprawnionego posiadacza na skutek długotrwałego posiadania (art. 172 § 1 k.c.). Do nabycia własności przez zasiedzenie konieczne są zatem tylko dwie przesłanki: samoistne posiadanie i upływ czasu przewidzianego w ustawie. Wydanie przez organ administracyjny decyzji stwierdzającej tytuł własności - w stosunku do przedmiotu zasiedzenia - innej osoby niż jego dotychczasowy samoistny posiadacz mogłoby zatem mieć znaczenie dla nabycia własności w drodze zasiedzenia, gdyby spowodowało zmianę w stanie posiadania tego przedmiotu zasiedzenia. Jeżeli zmiana taka nie następuje - wydanie przez organ administracyjny decyzji stwierdzającej tytuł własności innej osoby ma to tylko znaczenie, że od chwili wydania takiej ostatecznej decyzji zasiedzenie biegnie przeciwko osobie wskazanej w niej jako właściciel. Wydanie aktu własności ziemi na rzecz określonej osoby oparte jest na ustaleniu, że osoba ta była samoistnym posiadaczem nieruchomości w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu gospodarstw rolnych, to jest w dniu 4 listopada 1971 r. Wynikające z ostatecznej decyzji organu administracyjnego domniemanie, że jest ona zgodna z prawem, obejmuje wprawdzie przesłanki będące podstawą wydania decyzji, jednakże w orzecznictwie przyjmuje się, że decyzja administracyjna co do okoliczności objętych domniemaniem stanowi dowód z dokumentu urzędowego w rozumieniu art. 244 § 1 k.p.c., a nie jest wyłączona możliwość przeprowadzenia w postępowaniu sądowym dowodu przeciwko treści dokumentu urzędowego, stosownie do art. 252 k.p.c. (por. uzasadnienie uchwały SN z dnia 21 października 1983 r. III CZP 48/93, OSNCP 1984, z. 5, poz. 71). Stanowisko powyższe było kontynuowane w kolejnych orzeczeniach Sądu Najwyższego. W postanowieniu z dnia 15.09.1999r , III CKN 343/98 i z dnia 9.12.1999r III CKN 815/98 SN stwierdził, że wydanie aktu własności ziemi nie wyłącza biegu zasiedzenia na rzecz innej osoby. Jeżeli osoba ta była uczestnikiem postępowania o uwłaszczenie, bieg terminu zasiedzenia ulega przerwaniu, natomiast w innym wypadku, zmiana właściciela z mocy ustawy z 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych miała ten skutek, że zasiedzenie biegło przeciw niemu. Nie ma natomiast podstaw do wyłączenia - jako zasady - skutków samoistnego posiadania uregulowanych w art. 172 § 1 i 2 k.c. w stosunku do nieruchomości, których tytuł własności został uregulowany z mocy cytowanej ustawy. W postanowieniach z dnia ; 5.
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.