Sygn. akt III AUa 303/18 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 22 listopada 2018 r. Sąd Apelacyjny w Szczecinie - Wydział III Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSA Barbara Białecka Sędziowie: SSA Anna Polak SSO del. Gabriela Horodnicka - Stelmaszczuk (spr.) Protokolant: St. sekr. sąd. Elżbieta Kamińska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2018 r. w Szczecinie sprawy E. J. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. o rentę z tytułu niezdolności do pracy na skutek apelacji ubezpieczonego od wyroku Sądu Okręgowego w Koszalinie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 4 maja 2018 r. sygn. akt IV U 425/17 uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi Okręgowemu w Koszalinie IV Wydziałowi Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, pozostawiając temu Sądowi rozstrzygnięcie o kosztach postępowania apelacyjnego. SSA Anna Polak SSA Barbara Białecka SSO del. Gabriela Horodnicka - Stelmaszczuk Sygn. akt III AUa 303/18 UZASADNIENIE Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. decyzją z dnia 19 kwietnia 2017 r. (znak: 1/25/017018433), na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 887), odmówił ubezpieczonej E. J. prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, albowiem Komisja Lekarska ZUS orzeczeniem z 11 kwietnia 2017 r. uznała, że ubezpieczona nie jest niezdolna do pracy. Ubezpieczona E. J. nie zgodziła się z treścią powyższej decyzji i wniosła o jej zmianę, poprzez przyznanie jej w dalszym ciągu prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, przywołując argumentację użytą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z dnia 4 maja 2018 roku Sąd Okręgowy w Koszalinie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych oddalił odwołanie. Sąd Okręgowy oparł swoje rozstrzygnięcie na następujących ustaleniach faktycznych i rozważaniach prawnych: E. J. urodziła się (...) (51 lat). Z wykształcenia jest kucharzem. W przebiegu zatrudnienia wykonywała prace na stanowiskach: ucznia kucharza, sprzedawcy (1 września 1982 r. - 10 maja 1991 r.,15 maja 1991 r. - 15 listopada 1992 r., 10 lipca 1993 r. - 30 września 1993 r.), pomocnika kucharza, kelnera, recepcjonisty, robotnika gospodarczego (1 grudnia 1994 r. - 31 maja 1995 r.), kierownika sklepu (24 czerwca 1996 r. - 13 grudnia 2012 r.). W okresie od 12 grudnia 2011 r. do 13 grudnia 2012r. pobierała świadczenie rehabilitacyjne. Pierwszy wniosek o rentę z tytułu niezdolności do pracy złożyła 15 listopada 2012 r. Decyzją z 31 stycznia 2013r. organ rentowy przyznał ubezpieczonej rentę z tytułu częściowej niezdolności do pracy od 14 grudnia 2012 r., tj. od dnia zaprzestania pobierania świadczenia rehabilitacyjnego. Prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy było kolejno przedłużane do 31 stycznia 2017 r. Kolejny wniosek o rentę z tytułu niezdolności do pracy ubezpieczona złożyła 20 stycznia 2017 r. W związku z tym organ rentowy skierował ją na badania lekarskie celem ustalenia aktualnego stanu zdrowia. Orzeczeniem z 22 lutego 2017 r. Lekarz Orzecznik uznał, że ubezpieczona nie jest niezdolna do pracy. Na skutek wniesionego przez ubezpieczoną sprzeciwu sprawa stała się przedmiotem rozpoznania Komisji Lekarskiej ZUS. Orzeczeniem z 11 kwietnia 2017 r. Komisja uznała, że ubezpieczona nie jest niezdolna do pracy. Na tej podstawie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K., odmówił ubezpieczonej prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. U ubezpieczonej rozpoznano: - stan po trzykrotnych operacjach na kręgosłupie szyjnym ze stabilizacją w latach 2012-2015 w odcinkach C4-C5-C6-C7 (aktualnie z nieznacznym i utrwalonym ograniczeniem ruchomości kręgosłupa szyjnego, bez istotnego deficytu neurologicznego oraz z okresowym zespołem bólowym rwy ramiennej lewostronnej); - okresowy zespół bólowy kręgosłupa lędźwiowo-krzyżowego, bez istotnej dysfunkcji; - dławicę piersiową; - napadowy częstoskurcz przedsionkowy (choroba wieńcowa); - nadciśnienie tętnicze; - niedoczynność tarczycy. Z opinii zespołu biegłych lekarzy specjalistów z zakresu neurologii i chorób wewnętrznych z dnia 17 lipca 2017 r., wynika, że ubezpieczona E. J. jest zdolna do pracy. Biegła neurolog podczas przeprowadzonego badania nie stwierdziła objawów zespołu bólowego ani neurologicznych objawów ubytkowych. Nie stwierdziła także upośledzenia funkcji narządu ruchu dającego podstawę do orzeczenia długotrwałej niezdolności do pracy. Biegły specjalista chorób wewnętrznych stwierdził, że rozpoznane nadciśnienie tętnicze jest dobrze kontrolowane i przebiega bez powikłań. Nie stwierdził istotnych zmian narządowych. W ocenie biegłego stwierdzony w wywiadzie częstoskurcz przedsionkowy ma przebieg bezobjawowy, zaś choroba tarczycy nie wymaga leczenia. W sporządzonej w dniu 20 listopada 2017 r. opinii uzupełniającej biegła neurolog podtrzymała ustalenia wynikające z opinii z dnia 17 lipca 2017 r. Wskazała, że podczas badania neurologicznego nie stwierdziła objawów zespołu bólowego ani ani neurologicznych objawów ubytkowych. Podała, że zmiany zwyrodnieniowo-dyskopatyczne kręgosłupa szyjnego nie znajdują odzwierciedlenia w stanie klinicznym i nie mogą być podstawą do orzeczenia długotrwałej niezdolności do pracy. Z opinii drugiego zespołu biegłych z zakresu ortopedii i neurologii wynika natomiast, że w latach 2012-2015 na kręgosłupie szyjnym ubezpieczonej wykonano trzykrotne zabiegi ACIF C4-C5-C6-C7 ze stabilizacją. Zdaniem biegłych w tym okresie czasu występowały zespoły bólowe tego odcinka, jak również bóle odcinka lędźwiowo-krzyżowego. W wyniku leczenia specjalistycznego pozostała nieznaczna dysfunkcja kręgosłupa szyjnego o charakterze utrwalonym pod postacią ograniczenia ruchomości kręgosłupa szyjnego ku przodowi. W ocenie biegłych występowało także nieznaczne ograniczenie ruchomości kręgosłupa lędźwiowo-krzyżowego. Biegli podzielili ustalenia zespołu biegłych z dnia 17 lipca 2017 r., jednak wskazali, że ubezpieczona mająca 51 lat, była i jest niezdolna do pracy na stanowisku: kucharz, sprzedawca nadal po 31 stycznia 2017 r. Wg biegłych okres przekwalifikowania zawodowego powinien być od marca 2019 r. Po dokonaniu powyższych ustaleń Sąd Okręgowy uznał odwołanie za nieuzasadnione podnosząc, że podstawą rozstrzygnięcia jest art. 57, art. 12 oraz art. 107 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 668 ze zm.) . Sąd pierwszej instancji wskazał, że przy ocenie stopnia i trwałości niezdolności do pracy oraz rokowania, co do odzyskania zdolności do pracy uwzględnia się stopień naruszenia sprawności organizmu oraz możliwości przywrócenia niezbędnej sprawności w drodze leczenia i rehabilitacji a także możliwość wykonywania dotychczasowej pracy lub podjęcia innej pracy oraz celowość przekwalifikowania zawodowego, biorąc pod uwagę rodzaj i charakter dotychczas wykonywanej pracy, poziom wykształcenia, wiek i predyspozycje psychofizyczne. Przy czym, prawo do świadczeń uzależnionych od niezdolności do pracy oraz wysokość tych świadczeń ulega zmianie, jeżeli w wyniku badania lekarskiego, przeprowadzonego na wniosek lub z urzędu, ustalono zmianę stopnia niezdolności do pracy, brak tej niezdolności lub jej ponowne powstanie (art. 107 ww. ustawy). Sąd meriti stwierdził, iż w rozpoznawanej sprawie istota sporu sprowadzała się do ustalenia, czy ubezpieczona E. J. choruje na schorzenia które w dalszym ciągu czynią ją co najmniej częściowo, okresowo niezdolną do pracy. Nie było przez strony kwestionowane, że ubezpieczona spełnia pozostałe warunki do nabycia wnioskowanego prawa. W ocenie tego Sądu, nie budzi wątpliwości, że w sprawie, której przedmiotem jest prawo do świadczenia rentowego z ubezpieczenia społecznego, warunkująca powstanie tego prawa i będąca elementem ustaleń faktycznych ocena niezdolności do pracy wymaga wiadomości specjalnych i musi znaleźć oparcie w dowodzie z opinii biegłych posiadających odpowiednią wiedzę medyczną adekwatną do rodzaju schorzeń osoby zainteresowanej. Stąd też Sąd Okręgowy, w oparciu o przepis art. 278 § 1 k.p.c, przeprowadził w pierwszej kolejności dowód z opinii zespołu biegłych lekarzy specjalistów z zakresu chorób wewnętrznych i neurologii na okoliczność ustalenia czy schorzenia na które cierpi ubezpieczona, czynią ją częściowo bądź całkowicie niezdolną do pracy, a jeżeli tak to od kiedy i przez jaki okres. Sąd pierwszej instancji wskazał, że z jednoznacznej opinii pierwszego zespołu biegłych wynikało, iż E. J. jest zdolna do pracy. Biegli nie stwierdzili objawów zespołu bólowego ani neurologicznych objawów ubytkowych. Nie stwierdzono również takiego upośledzenia funkcji narządu ruchu który mógłby dać podstawę do orzeczenia długotrwałej niezdolności do pracy. Również z przyczyn rozpoznanego nadciśnienia tętniczego, choroby tarczycy oraz choroby wieńcowej ubezpieczona nie jest niezdolna do pracy. W ocenie Sądu Okręgowego, ubezpieczona podniosła wyłącznie ogólnikowe zarzuty do sporządzonej przez biegłych opinii. Wskazała, że posiada wykształcenie zawodowe w zawodzie kucharza, który to zawód wykonywała około przez 6 lat, natomiast przez 24 lata pracowała w handlu jako sprzedawca. Mając powyższe na uwadze, Sąd Okręgowy postanowił wezwać biegłą neurolog do sporządzenia opinii uzupełniającej w której potwierdziła ona swoje stanowisko. Organ rentowy ponownie nie kwestionował sporządzonej opinii. Podniósł jednak , że wnosi o powołanie nowych biegłych nowego biegłego z zakresu neurologii i ortopedii z uwagi na charakter schorzeń, na które powołuje się ubezpieczona oraz odniesienia się przez biegłych do genezy posiadanych przez nią schorzeń. Ubezpieczona zarzuciła opinii, iż była sporządzona pobieżnie i nierzetelnie, wobec czego wniosła o powołanie nowych biegłych, ponieważ stan jej zdrowia nie uległ poprawie. Mając powyższe na uwadze, Sąd meriti dopuścił dowód opinii biegłych lekarzy specjalistów z zakresu neurologii i ortopedii na okoliczność jak w postanowieniu z dnia 26 czerwca 2017 r. oraz ustosunkowania się do zarzutów ubezpieczonej, a także ustosunkowania się do dotychczas sporządzonych opinii sądowych przez biegłego neurologa. We wnioskach opinii biegli z dziedziny ortopedii i neurologii stwierdzili niewielkie, zaznaczające się zmiany degeneracyjne kręgosłupa lędźwiowego bez cech stenozy kanału kręgowego i ucisku korzeni nerwów rdzeniowych. Wskazali, iż u ubezpieczonej wykonano trzykrotne zabiegi kręgosłupa szyjnego ACIF C4-C5-C6-C7 ze stabilizacją. Ich zdaniem, w latach 2012-2015 występował zespół bólowy tego odcinka kręgosłupa szyjnego oraz bóle odcinka lędźwiowo-krzyżowego. W wyniku leczenia specjalistycznego pozostała jednak jedynie nieznaczna dysfunkcja kręgosłupa szyjnego pod postacią ograniczenia ruchomości kręgosłupa szyjnego ku przodowi. Istnieje także nieznaczne ograniczenie ruchomości kręgosłupa lędźwiowo-krzyżowego. Biegli zgodzili się z wnioskami zespołu biegłych z dnia 17 lipca 2017 r., jednak wskazali, że ubezpieczona winna zostać przekwalifikowana i oceniona przez lekarza medycyny pracy. W ocenie Sądu Okręgowego obie opinie sporządzone przez zespoły biegłych były miarodajne dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy i w sposób pełny i fachowy odpowiadały na pytania postawione przez Sąd. Zdaniem tego Sądu, były także należycie umotywowane, spójne i logiczne, a przez to stanowią miarodajny dowód w niniejszej sprawie. Oba zespoły nie stwierdziły konieczności orzeczenia niezdolności do pracy. Nie stwierdziły obecnie występującego objawu zespołu bólowego, ani też upośledzenia funkcji narządu ruchu. Sąd Okręgowy zauważył, że ze sporządzonej opinii przez drugi zespół biegłych wynika nieznaczne ograniczenie ruchomości kręgosłupa ubezpieczonej oraz ograniczenia w zakresie dźwigania. Zdaniem Sądu orzekającego dysfunkcja ta nie ma jednak charakteru istotnego, jak również długotrwałego. Wnioski w tym zakresie zawarte mają charakter zaleceń na przyszłość i nie powinny być odczytywane bez odniesienia do pełnej oceny stanu zdrowia ubezpieczonej i rzeczywistych kwalifikacji i doświadczenia zawodowego, która wynika z obu sporządzonych w sprawie opinii. Mając przedstawiony cały obraz stanu zdrowia ubezpieczonej, Sąd Okręgowy uznał, że ubezpieczona E. J. jest zdolna do pracy zgodnie z posiadanymi kwalifikacjami i doświadczeniem zawodowym (w zawodach sprzedawcy, kucharki i innych). Wnioski biegłych w zakresie oceny stanu zdrowia i zdolności do pracy ubezpieczonej należy uznać za zbieżne z ustaleniami i wnioskami biegłych wyrażonych w opinii. Wnioski o przekwalifikowanie mają, zdaniem Sądu pierwszej instancji, charakter postulatywny i nie uwzględniają faktu, że E. J. pracowała na różnych stanowiskach, w tym również takich które nie wymagają szczególnych kwalifikacji. Sąd Okręgowy nie uznał za celowe dopuszczenia dowodu z opinii biegłego medycyny pracy, uznając, iż dotychczas przeprowadzone opinie są wyczerpujące i nie zostały w skuteczny sposób zakwestionowane przez strony. Zarzuty ubezpieczonej, zdaniem Sądu orzekającego, mają charakter oględny i bardzo subiektywny. Mając na uwadze wskazania biegłych odnośnie konieczności przekwalifikowania zawodowego E. J., Sąd Okręgowy wskazał, że prawo do tego świadczenia jest uzależnione od złożenia przez ubezpieczonego wniosku o to świadczenie . Sąd orzekający podkreślił, że zgodnie z art. 60 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z FUS osobie spełniającej warunki określone w art. 57, w stosunku do której orzeczono celowość przekwalifikowania zawodowego ze względu na niezdolność do pracy w dotychczasowym zawodzie, przysługuje renta szkoleniowa przez okres 6 miesięcy, z zastrzeżeniem ust. 2 i
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.