przewiduje wprawdzie możliwość uchylenia decyzji ale tylko w sprawie o świadczenie z ubezpieczeń społecznych zależnego od stwierdzenia niezdolności do pracy lub niezdolności do samodzielnej egzystencji, stwierdzenia stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu lub niepełnosprawności ale jedynie w sytuacjach ściśle określonych w przepisie. Przedmiotowa sprawa zaś do takich nie należy. W niniejszej sprawie przedmiotem sporu jest zadłużenie ubezpieczonej z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy w związku z wykonywaną działalnością gospodarczą. Organ rentowy decyzją z 25 maja 2016r. ustalił ubezpieczonej zadłużenie z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne za okres od lipca 2009r. do grudnia 2011r. wynoszące 15 178,72 zł plus odsetki w kwocie 9128,00 zł, z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od września 2009r. do czerwca 2015r. wynoszące 15 140,43 zł plus odsetki w kwocie 5217,00 zł oraz z tytułu nieopłaconych składek na Fundusz Pracy za okres od lipca 2009r. do grudnia 2011r. wynoszące 1419,51 zł plus odsetki w kwocie 860,00 zł. Kwotę zadłużenia wraz z odsetkami organ rentowy ustalił na 46 943,66 zł. Kwestią sporną pozostawała ostatecznie wysokość stwierdzonego w zaskarżonej decyzji zadłużenia odwołującej. W ocenie Sądu zaskarżona decyzja jest częściowo nieprawidłowa w zakresie obliczonego zadłużenia ubezpieczonej. Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym, regulują przepisy ustawy z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2017r., poz. 1778 ze zm.), zwanej ustawą systemową. Zgodnie z art. 1 ustawy ubezpieczenia społeczne obejmują ubezpieczenie emerytalne, ubezpieczenia rentowe i ubezpieczenie chorobowe i wypadkowe. Zgodnie z treścią art. 6 ust. 1 pkt. 5 i art. 12 ust. 1 oraz art. 13 pkt. 4 ustawy osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu. Obowiązek ubezpieczenia powstaje od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 36 ust. 1 każda osoba objęta obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi podlega zgłoszeniu do ubezpieczeń społecznych. Obowiązek zgłoszenia osoby prowadzącej działalność gospodarczą spoczywa na tej osobie (ust.3). Natomiast po myśli art. 17 w związku z art. 46 ustawy, płatnik składek obowiązany jest według zasad wynikających z przepisów niniejszej ustawy obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy. Rozliczenie składek oraz wypłaconych przez płatnika w tym samym miesiącu świadczeń następuje w deklaracji rozliczeniowej ZUS DRA. Po myśli art. 47 ustawy płatnik składek przesyła w tym samym terminie deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłaca składki za dany miesiąc. Zgodnie zaś z treścią art. 48 tejże ustawy, jeżeli płatnik składek nie złoży w terminie deklaracji rozliczeniowej, nie będąc z tego obowiązku zwolnionym, organ rentowy dokonuje wymiaru składek z urzędu w wysokości wynikającej z ostatnio złożonej deklaracji, bez uwzględnienia wypłaconych płatnikowi świadczeń, zawiadamiając go o tym. Jeżeli po wymierzeniu składek z urzędu płatnik złoży deklarację rozliczeniową, organ rentowy koryguje wymiar składek do wysokości wynikającej ze złożonej deklaracji z uwzględnieniem wykazanych w niej świadczeń. Obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą wynika z art. 66 ust 1 pkt 1 lit.c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz.U. z 2017r., poz. 1938 ze zm.). Z kolei na podstawie art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2017r., poz. 1065 ze zm.), osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą jest zobowiązana do opłacania obowiązkowych składek na Fundusz Pracy ustalonych od kwot stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. Nadto zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy systemowej od nieopłaconych w terminie składek należne są od płatnika składek odsetki za zwłokę, na zasadach i w wysokości określonych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768, 935, 1428 i 1537) z wyłączeniem art. 56a. W myśl art. 83 ust 1 pkt 2 ustawy systemowej ZUS wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących m.in. przebiegu ubezpieczeń. Postępowanie dowodowe przeprowadzone w przedmiotowej sprawie wykazało, iż odwołująca w dniu wydania zaskarżonej decyzji, tj. 25 maja 2016r., była dłużniczką Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie niezapłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą, natomiast wysokość jej zadłużenia częściowo różni się od podanej przez organ rentowy w zaskarżonej decyzji. W toku niniejszego postępowania Sąd przeprowadził dowód z opinii biegłego z zakresu rachunkowości, który dokonał wyliczeń w zakresie zadłużenia odwołującej z tytułu nieopłaconych składek na dzień wydania zaskarżonej decyzji. W oparciu o ww. opinię oraz zgłoszone przez ZUS zastrzeżenia w zakresie wyliczenia odsetek od zaległych składek na ubezpieczenie zdrowotne, Sąd uznał, iż na kwotę zadłużenia odwołującej jako płatnika składek na dzień 25 maja 2016r. składają się: - 15 178,68 zł – tytułem zaległych składek na ubezpieczenia społeczne za okres od lipca 2009r. do grudnia 2011r. plus odsetki w kwocie 9128,00 zł, - 15 140,43 zł tytułem zaległych składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od września 2009r. do czerwca 2015r. plus odsetki w kwocie 5217,00 zł, - 1419,51 zł tytułem zaległych składek na Fundusz Pracy za okres od lipca 2009r. do grudnia 2011r. plus odsetki w kwocie 859,00 zł. Sąd uwzględnił obliczenia biegłego, które były precyzyjne, prawidłowe i oparte na dokumentacji rozliczeniowej odwołującej w spornym okresie. Sąd zaznacza, że obliczenia biegłego jedynie nieznacznie odbiegają od wyliczeń organu rentowego w zaskarżonej decyzji. Mając powyższe rozważania na uwadze Sąd w punkcie 1, na podstawie art.
P. na dzień 25 maja 2016r. z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres od lipca 2009r. do grudnia 2011r. wynosi co do należności głównej 15 178,68 zł oraz z tytułu odsetek za zwłokę w opłaceniu składek na Fundusz Pracy z okres od lipca 2009r. do grudnia 2011r. wynosi 859 zł. W pozostałym zakresie Sąd w pkt 2, na podstawie art.
(-) SSO Patrycja Bogacińska-Piątek
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.