Sygn. akt VIII U 1683/18 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 22 czerwca 2018 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. stwierdził, że S. D. jako osoba współpracująca z osobą prowadzącą pozarolniczą działalność u płatnika składek M. D. podlega obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu w okresie od 31 stycznia 2013 r. do 29 września 2014 r. oraz od 4 listopada 2014 r. do 31 października 2016 r. oraz określił miesięczne podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, ubezpieczenie chorobowe, ubezpieczenie wypadkowe, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w uzasadnieniu wskazał, że w związku z wnioskiem o weryfikację okresu podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu chorobowemu w celu wypłaty zasiłku chorobowego z tytułu wykonywania umowy o pracę M. D. u płatnika składek M. D. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat w Ł. przeprowadził postępowanie wyjaśniające i na podstawie zebranego materiału wydał decyzję o niepodleganiu do ubezpieczeń społecznych M. D. jako pracownika od 20 czerwca 2016 r. 20 stycznia 2017 r. M. D. złożyła odwołanie od decyzji z 7 grudnia 2016 r. W powyższej sprawie 26 lipca 2017 r. Sąd Okręgowy w Łodzi VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wydał wyrok oddalający odwołanie. Na podstawie zeznań świadków, którzy zeznawali w powyższej sprawie Inspektorat powziął wątpliwości co do pomocy S. D. przy prowadzeniu działalności gospodarczej przez swoją żonę M. D.. W związku z powyższym Zakład Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat w Ł. skierował wniosek o przeprowadzenie kontroli u płatnika składek na tę okoliczność. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. 12 marca 2018 r., 21 marca 2018 r., 28 marca 2018 r., przeprowadził postępowanie kontrolne w zakresie prawidłowości i rzetelności obliczania składek na ubezpieczenia społeczne oraz innych składek, do pobierania zobowiązany jest Zakład oraz zgłaszanie do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego. Analiza dokumentów zgromadzonych przez Zakład w aktach sprawy wykazała, że na podstawie wpisu w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej M. D. prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą od 3 lipca 2012 r. do 29 września 2014 r. oraz od 4 listopada 2014 r. do nadal. Z zeznań K. G. do protokołu kontroli z 21 marca 2018 r. wynika, że przedmiotem prowadzonej działalności gospodarczej jest przede wszystkim wypożyczanie/wynajem urządzeń rekreacyjno-sportowych oraz usługi fryzjerskie. Z zeznań wynika, że usługami fryzjerskimi zajmuje się M. D., natomiast od 31 stycznia 2013 r. wypożyczaniem/wynajmem urządzeń rekreacyjno-sportowych zajmuje się w głównej mierze S. D.. Dodatkowo K. G. zeznał, że podstawą do prowadzenia działalności gospodarczej (...) w imieniu płatnika przez S. D. jest udzielone mu pełnomocnictwo z 30 stycznia 2013 r. Zgodnie z przedstawionymi do kontroli dokumentami S. D. miał udzielone pełnomocnictwo do prowadzenia w imieniu M. D. działalności gospodarczej, w tym do sprzedaży i zakupu asortymentu potrzebnego do prowadzenia działalności, wystawiania i podpisywania faktur, a także do występowania przed wszelkimi urzędami, organami administracji rządowej i samorządowej, bankami i innymi osobami prawnymi oraz fizycznymi we wszystkich sprawach z tym pełnomocnictwem związanych do składania i odbioru w imieniu M. D. wszelkich pism, podań, oświadczeń, odbioru korespondencji oraz do innych czynności niezbędnych w realizacji niniejszego pełnomocnictwa. Taki szeroki zakres pełnomocnictwa powoduje, że pełnomocnik może wykonywać działalność gospodarczą w imieniu płatnika. Zdaniem Inspektoratu miało to miejsce w przypadku S. D., ponieważ prowadził ją w imieniu małżonki. Z zeznań K. G. wynika, że główną intencją w/w pełnomocnictwa było umożliwienie S. D. prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej pod nieobecność M. D. spowodowaną między innymi niezdolnością do pracy z powodu chorób, ciąży i macierzyństwa. Osoba reprezentująca płatnika składek zeznała, że od 31 stycznia 2013 r. S. D. wystawiał w imieniu firmy (...) M. D. faktury, rachunki, zawierał umowy kupna-sprzedaży, zawierał polisy ubezpieczeniowe, dokonywał wpłat podatków do Urzędu Skarbowego oraz wpłat składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne oraz Fundusz Pracy. Dodatkowo także w imieniu płatnika składek zawierał umowy o pracę i umowy cywilnoprawne, dokonywał wypłat należnych wynagrodzeń oraz nadzorował pracę zatrudnionych osób. Z zeznań wynika, że pod nieobecność M. D. de facto S. D. prowadził w imieniu płatnika składek działalność gospodarczą (...). Jedynymi osobami upoważnionymi do reprezentowania w/w firmy i podpisywania dokumentów od 30 stycznia 2013 r. była jako prowadząca w/w działalność M. D. oraz S. D. jako pełnomocnik. K. G. zeznał, że firma (...) w zakresie wypożyczania/wynajmu urządzeń rekreacyjno-sportowych prowadzi działalność o charakterze sezonowym. Największa ilość zamówień na w/w sprzęt występuje od początku czerwca do końca września danego roku. W pozostałych miesiącach wypożyczenia sprzętu mają charakter incydentalny. Na podstawie dokumentów zewidencjonowanych w systemie informatycznym Zakładu ustalono, że jako osoba prowadząca działalność gospodarczą zgłosiła się skarżąca do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego oraz dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego od 3 lipca 2012 r. do 29 września 2014 r. oraz od 4 listopada 2014 r. do nadal. Jak wynika z danych będących w posiadaniu Wydziału (...) i Składek wynika, że od 11 lutego 2015 r. do 10 września 2015 r. M. D. była niezdolna do pracy z powodu ciąży, od 11 września 2015 r. do 8 września 2016 r. przebywała na zasiłku macierzyńskim, od 15 lutego 2017 r. do 24 kwietnia 2017 r. była niezdolna do pracy z powodu ciąży, od 25 kwietnia 2017 r. do 23 kwietnia 2018 r. przebywała na zasiłku macierzyńskim, od 24 kwietnia 2018 r. do nadal M. D. ponownie jest niezdolna do pracy z powodu ciąży. Analiza zapisów znajdujących się na indywidualnym koncie S. D. jako osoby ubezpieczonej wykazała, że od 1 sierpnia 2009 r. do 30 grudnia 2012 r. pod nazwą (...). Ubezpieczony prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą, której przedmiotem było prowadzenie wesołych miasteczek i parków rozrywki, organizowanie różnych atrakcji rozrywkowych i rekreacyjnych, takich jak: zjazdy wodne, gry, pokazy, wystawy tematyczne i imprezy plenerowe. Dodatkowo z analizy wynika, że od 12 lipca 2013 r. do 18 lipca 2013 r. S. D. był zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna nie pobierająca zasiłku dla bezrobotnych, a od 1 listopada 2016 r. jest zgłoszony jako pracownik przez płatnika P. G.. Należy zwrócić uwagę na fakt, że pełnomocnictwo do prowadzenia w imieniu płatnika składek zostało udzielone Panu S. D. po miesiącu od zawieszenia prowadzonej przez niego pozarolniczej działalności gospodarczej (...), notabene o takim samym profilu. Praktycznie od lutego 2015 r., z wyłączeniem okresu od 9 września 2016 r. do 14 lutego 2017 r. M. D. jest niezdolna do pracy z powodu ciąży, lub zasiłków macierzyńskich. Czynności wykonywane przez S. D. przyczyniały się do powstawania większych dochodów z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, chociażby poprzez zmniejszenie kosztów, które poniosłaby zgłaszając pełnomocnika do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu współpracy. Zgłoszenie osoby współpracującej do ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych powodowałoby duże wydatki. Inspektorat stwierdził, że pomoc S. D. w prowadzonej przez M. D. pozarolniczej działalności gospodarczej ma charakter stały i przyczynia się wzrostu przychodu. Zatem rodzi to obowiązek ubezpieczeń jako osoby współpracującej. /decyzja – k. 21 – 26 akt ZUS/ M. D. w dniu 26 lipca 2018 r. złożyła odwołanie od w/w decyzji i wniosła o jej uchylenie. W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że mąż jedynie wspierał ją w prowadzonej działalności gospodarczej na podstawie udzielonego mu pełnomocnictwa: podpisywał określone dokumenty, okazjonalnie spotykał się z klientami lub towarzyszył w spotkaniach. Jego czynności nie miały jednak istotnego ciężaru gatunkowego, ponieważ to Marga D. była organizatorem prowadzonej działalności gospodarczej. /odwołanie – k. 3 – 6/ W odpowiedzi na odwołanie z dnia 15 czerwca 2015 r. organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podnosząc argumenty wskazane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. /odpowiedź na odwołanie – k. 7 – 11/ Na rozprawie w dniu 4 marca 2019 r. zainteresowany przyłączył się do odwołania wnioskodawczyni, pełnomocnik ZUS wniósł o oddalenie odwołania i zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego od obu stron. /protokół rozprawy – 01:23:47 – 01:26:55 – płyta CD – k. 40/ Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił następujący stan faktyczny: M. D. z wykształcenia jest technikiem fryzjerstwa. Po ukończeniu szkoły pracowała jako fryzjer w różnych firmach. /zeznania ubezpieczonego S. D. z dnia 19 listopada 2018 r. – 00:02:12 – 00:34:10, 00:35:35 – 00:52:16, 00:52:45 – 00:58:03 – płyta CD – k. 25/ Następnie M. D. rozpoczęła własną działalność gospodarczą. Od dnia 3 lipca 2012 r., a następnie po wznowieniu od 4 listopada 2014 r. prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą pod nazwą M. D. (...). Pełnomocnikiem firmy od stycznia 2013 r. jest mąż wnioskodawczyni S. D.. Zakres pełnomocnictwa obejmuje: prowadzenie w imieniu płatnika składek wymienionej działalności gospodarczej w tym do: sprzedaży i zakupu asortymentu potrzebnego do prowadzenia działalności, oraz wystawiania i podpisywania faktur, a także do występowania w jej imieniu przed wszelkimi urzędami, organami administracji rządowej i samorządowej, bankami i innymi osobami prawnymi oraz fizycznymi we wszystkich sprawach z tym pełnomocnictwem związanych: składania i odbioru w moim imieniu wszelkich pism, podań, oświadczeń, odbioru korespondencji oraz do innych czynności niezbędnych w realizacji niniejszego pełnomocnictwa. /bezsporne, wypis z (...) k.1 akt ZUS, / Na prowadzenie działalności gospodarczej wnioskodawczyni wynajmowała lokal od Urzędu Gminy i wykonywała usługi fryzjerskie. Obecnie nie wynajmuje lokalu na usługi fryzjerskie i nie prowadzi usług fryzjerskich. Przedmiotem działalności jest głównie wynajmem urządzeń rekreacyjno-sportowych: trampolin, zamków dmuchanych. /zeznania ubezpieczonego S. D. z dnia 19 listopada 2018 r. – 00:02:12 – 00:34:10, 00:35:35 – 00:52:16, 00:52:45 – 00:58:03 – płyta CD – k. 25/ Skarżąca zgłosiła się do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego oraz dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od 3 lipca 2012 r. do 29 września 2014 r. oraz od 4 listopada 2014 r. do nadal. /bezsporne/ M. D. od 11 lutego 2015 r. do 10 września 2015 r. była niezdolna do pracy z powodu ciąży, od 11 września 2015 r. do 8 września 2016 r. przebywała na zasiłku macierzyńskim, od 15 lutego 2017 r. do 24 kwietnia 2017 r. była niezdolna do pracy z powodu ciąży, od 25 kwietnia 2017 r. do 23 kwietnia 2018 r. przebywała na zasiłku macierzyńskim, od 24 kwietnia 2018 r. do 6 października 2018 r. M. D. ponownie była niezdolna do pracy z powodu ciąży. Obecnie przebywa na urlopie macierzyńskim. /bezsporne, zestawienie świadczeń – k. 18/ Decyzją z dnia 7 grudnia 2016 r. ZUS I Oddział w Ł. stwierdził, że M. D. (żona świadka D. D.) jako pracownik u płatnika składek (...) nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym, chorobowemu, wypadkowemu od 20 czerwca 2016 r. Odwołanie od w/w decyzji złożyła M. D. i Sąd Okręgowy w sprawie VIII U 375/17 wyrokiem z dnia 26 lipca 2017 r. oddalił odwołanie skarżącej i zasądził od M. D. na rzecz organu rentowego kwotę 360 zł tytułem kosztów zastępstwa procesowego. /wyrok – k. 144 w aktach VIII U 375/17, zeznania świadka D. D. z dnia 4 marca 2019 r. – 00:33:54 – 00:56:41, 00:57:54 – 01:01:55, 01:02:48 – 01:12:14 – płyta CD – k. 40/ Ubezpieczony S. D. z wykształcenia jest technikiem mechanikiem. Pracował jako wulkanizator przy samochodach ciężarowych. Był także zatrudniony na stanowisku specjalisty ds. sprzedaży i sprzedawał opony. /zeznania ubezpieczonego S. D. z dnia 19 listopada 2018 r. – 00:02:12 – 00:34:10, 00:35:35 – 00:52:16, 00:52:45 – 00:58:03 – płyta CD – k. 25/ Następnie ubezpieczony S. D. prowadził działalność gospodarczą pod nazwą S. D. (...) od 1 sierpnia 2009 r. do dnia jej zawieszenia tj. do 31 grudnia 2012 r. Działalność została wykreślona w dniu 4 grudnia 2014 r. Przedmiotem działalności była działalność wesołych miasteczek i parków rozrywki, organizowanie różnych atrakcji rozrywkowych i rekreacyjnych, takich jak: zjazdy wodne, gry, pokazy, wystawy tematyczne i imprezy plenerowe. /wypis z (...) k. 6, k. 7 akt ZUS/ Od 12 lipca 2013 r. do 18 lipca 2013 r. S. D. był zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku, a od 1 listopada 2016 r. jest zatrudniony w firmie (...) – truck. Zajmuje się sprzedażą opon i usług z tym związanych. /bezsporne, zeznania ubezpieczonego S. D. z dnia 19 listopada 2018 r. – 00:02:12 – 00:34:10, 00:35:35 – 00:52:16, 00:52:45 – 00:58:03 – płyta CD – k. 25/ Od 2009 r. płatnik składek M. D. i S. D. są małżeństwem. /zeznania ubezpieczonego S. D. z dnia 19 listopada 2018 r. – 00:02:12 – 00:34:10, 00:35:35 – 00:52:16, 00:52:45 – 00:58:03 – płyta CD – k. 25/ Początkowo po ślubie nie mieli wspólnego adresu zameldowania, ale od kilku lat mają ten sam adres w miejscowości C.. /zeznania świadka K. G. z dnia 4 marca 2019 r. – 00:07:47 – 00:33:54 – płyta CD – k. 40/ Prowadzą wspólne gospodarstwo domowe i nie mają rozdzielności majątkowej. Mają trójkę dzieci: córkę I. urodzoną we wrześniu 2015 r., córkę N. urodzoną w kwietniu 2017 r. oraz syna T. urodzonego (...) Wnioskodawca pomagał i pomaga w wychowaniu i opiece nad dziećmi. /zeznania ubezpieczonego S. D. z dnia 19 listopada 2018 r. – 00:02:12 – 00:34:10, 00:35:35 – 00:52:16, 00:52:45 – 00:58:03 – płyta CD – k. 25/ W ramach prowadzonej działalności wnioskodawczyni zajmuje się obecnie sezonowym wynajmowaniem urządzeń rekreacyjnych dla dzieci: trampolin, „dmuchańców”. Urządzenia do prowadzenia działalności oraz samochód do przewozu sprzętu wnioskodawczyni przejęła na zasadzie użyczenia od S. D., po zakończeniu prowadzenia przez niego działalności gospodarczej. /zeznania ubezpieczonego S. D. z dnia 19 listopada 2018 r. – 00:02:12 – 00:34:10, 00:35:35 – 00:52:16, 00:52:45 – 00:58:03 – płyta CD – k. 25, zeznania świadka D. D. z dnia 4 marca 2019 r. – 00:33:54 – 00:56:41, 00:57:54 – 01:01:55, 01:02:48 – 01:12:14 – płyta CD – k. 40/ Od 30 stycznia 2013 r. S. D. jest pełnomocnikiem żony w firmie (...). W ramach pełnomocnictwa S. D. wystawia rachunki, faktury, zatrudnia pracowników, wypłaca wynagrodzenie pracownikom, ma uprawnienia do korzystania z konta firmowego, zawiera polisy ubezpieczeniowe, dokonał zakupu samochodów na firmę żony niezbędnych do przewożenia sprzętu i zabawek, wydaje polecenia pracownikom, kontaktuje się z biurem rachunkowym. /zeznania ubezpieczonego S. D. z dnia 19 listopada 2018 r. – 00:02:12 – 00:34:10, 00:35:35 – 00:52:16, 00:52:45 – 00:58:03 – płyta CD – k. 25, zaznania S. D. z dnia 12 lipca 2017 r. w sprawie VIII U 375/17 – 00:58:51 – 01:22:33 – płyta CD – k. 122, zeznania świadka K. G. z dnia 4 marca 2019 r. – 00:07:47 – 00:33:54 – płyta CD – k. 40, zeznania świadka D. D. z dnia 4 marca 2019 r. – 00:33:54 – 00:56:41, 00:57:54 – 01:01:55, 01:02:48 – 01:12:14 – płyta CD – k. 40, umowa sprzedaży – akta kontroli ZUS, rachunki – akta kontroli ZUS, polisa – k. 115 – 119 akt kontroli ZUS, faktury – akta kontroli ZUS/ Pomimo nieobecności M. D. w firmie z powodu niezdolności do pracy z powodu choroby przypadającej w okresie ciąży oraz w okresie przebywania na zasiłkach macierzyńskich po urodzeniu dzieci działalność gospodarcza wnioskodawczyni była i jest nieprzerwanie prowadzona. Wszelkie czynności związane z jej prowadzeniem wykonuje pełnomocnik firmy (...). /zeznania ubezpieczonego S. D. z dnia 19 listopada 2018 r. – 00:02:12 – 00:34:10, 00:35:35 – 00:52:16, 00:52:45 – 00:58:03 – płyta CD – k. 25, zeznania świadka K. G. z dnia 4 marca 2019 r. – 00:07:47 – 00:33:54 – płyta CD – k. 40, zeznania świadka D. D. z dnia 4 marca 2019 r. – 00:33:54 – 00:56:41, 00:57:54 – 01:01:55, 01:02:48 – 01:12:14 – płyta CD – k. 40/ Działalność gospodarcza wnioskodawczyni jest sezonowa i przynosi rocznie dochód w wysokości od 20.000 zł do 40.000 zł. /zeznania ubezpieczonego S. D. z dnia 19 listopada 2018 r. – 00:02:12 – 00:34:10, 00:35:35 – 00:52:16, 00:52:45 – 00:58:03 – płyta CD – k. 25/ Dochody firmy co roku są wyższe. /zeznania świadka K. G. z dnia 4 marca 2019 r. – 00:07:47 – 00:33:54 – płyta CD – k. 40/ Sprawy księgowe płatnika składek prowadzi biuro rachunkowe prowadzone przez K. G.. /zeznania świadka K. G. z dnia 4 marca 2019 r. – 00:07:47 – 00:33:54 – płyta CD – k. 40/ Powyższych ustaleń Sąd dokonał na podstawie zgromadzonych w aktach dokumentów, zeznań świadków, a także zeznań zainteresowanego. Tak naprawdę stan faktyczny pomiędzy stronami nie był sporny. Fakt, że zainteresowany S. D. pomagał swojej żonie przy prowadzeniu pozarolniczej działalności gospodarczej nie budzi wątpliwości. Jasno wynika to z zeznań zainteresowanego oraz świadków. Sporna jest natomiast forma tej pomocy czy zainteresowany pomagał swojej żonie w ramach pomocy rodzinnej czy też ta pomoc miała stały charakter i stanowiła współpracę przy działalności gospodarczej. Sąd odmówił wiarygodności w niniejszej sprawie jedynie zeznaniom zainteresowanego co do faktu, że do 2017 r. nie mieszkał on wspólnie z żoną albowiem przeczy temu zebrany w sprawie materiał dowodowy, chociażby zeznania świadka K. G., z których wynika, że tylko na początku prowadzenia działalności przez M. D. – wnioskodawczyni i zainteresowany mieli różne adresy zameldowania. Nadto sam zainteresowany zeznał, że cały czas wspólnie z żoną opiekował i opiekuje się dziećmi a więc trudno przyjąć, że mieszka gdzie indziej niż żona i dzieci. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Odwołanie w świetle zgromadzonego materiału dowodowego nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 i art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz.1778) obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnym, rentowym i wypadkowym - podlegają osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi współpracującymi z zastrzeżeniem art. 8 i
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.