Sygn. akt VIII U 2073/19 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 5 kwietnia 2019 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. po rozpatrzeniu wniosku T. M. z dnia 15 marca 2019 roku przeliczył emeryturę od dnia 1 marca 2019 roku, tj. od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że podstawę obliczenia emerytury stanowi kwota kapitału początkowego z uwzględnieniem waloryzacji kapitału początkowego zewidencjowanego na koncie do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury. Emerytura stanowi równowartość kwoty będącej wynikiem podzielenia podstawy obliczenia emerytury przez średnie dalsze trwanie życia, dla osób w wieku równym wiekowi przejścia na emeryturę. Przy ustaleniu wysokości emerytury uwzględniono: - kwota zwaloryzowanego kapitału początkowego wynosi 173492,88 zł; - średnie dalsze trwanie życia wynosi 207,10 miesięcy; - wyliczona kwota emerytury wynosi 837,73 zł. Wysokość emerytury została obliczona zgodnie z zasadami określonymi w art. 26 ustawy emerytalnej: (...),88/207,10 = 837,73 zł Przy ustalaniu wysokości emerytury uwzględniono: zwiększenie z tytułu opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres 16 lat, 9 miesięcy. Zwiększenie z tytułu opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników wynosi 186,84 zł. Łącznie po przeliczeniu i waloryzacji emerytura od 1 marca 2019 roku wyniosła – 1135,40 zł. (decyzja- k. 51-52 verte plik II akt organu rentowego załączonych do sprawy) W odwołaniu od w/w decyzji wnioskodawca, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł o jej zmianę i przeliczenie wysokości emerytury. Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj. art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych poprzez niezaliczenie do okresów składkowych okresu pracy od dnia 2 maja 1973 roku do dnia 11 września 1980 roku w Spółdzielni Kółek Rolniczych w W. oraz zwiększenie emerytury z tytułu opłacania składek na ubezpieczenie rolnicze jedynie za okres 16 lat i 9 miesięcy, a nie za cały okres 23 lat pracy w rolnictwie. (odwołanie – k. 3-4) W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie. ZUS przeliczył świadczenie emerytalne dodając do wysokości emerytury zwiększenie rolne z tytułu opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od 1 stycznia 1982 roku do dnia 30 września 1998 roku zgodnie z zaświadczeniem nr (...).PU.403.342.2019 z dnia 27 marca 2019 roku wydanym przez KRUS P. Terenowa w K.. Zwiększenie z tytułu opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników wynosi 186,84 zł. Łącznie po przeliczeniu i waloryzacji od 1 marca 2019 roku wysokość emerytury wynosi 1135,40 zł. Decyzją z dnia 21 kwietnia 2017 roku organ rentowy ustalił wysokość emerytury przyjmując do ustalenia wysokości kapitału początkowego okres zatrudnienia od 2 maja 1973 roku do 11 września 1980 roku jako okres składkowy w Spółdzielni Kółek Rolniczych w W.. Wskazana decyzja zawierała informację, iż za w/w okres przyjęto minimalne wynagrodzenie pracownicze obowiązujące we wskazanym okresie zatrudnienia, ponieważ w aktach kapitałowych oraz emerytalnych brak było dokumentów potwierdzających faktyczne wynagrodzenie wnioskodawcy. Do wyliczenia wysokości emerytury zostały zaliczone okresy: - od 20 kwietnia 1971 roku do 28 kwietnia 1973 roku (wojsko); - od 2 maja 1973 roku do 11 września 1980 roku (Spółdzielnia Kółek Rolniczych w W.); - od 1 stycznia 1982 roku do 30 września 1982 roku (okres opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników). Ustalona emerytura ustalona została zawieszona z uwagi na pobieranie przez wnioskodawcę renty z KRUS. W razie zbiegu prawa do kilku świadczeń wypłaca się jedno z nich- wyższe lub wybrane przez zainteresowanego. (odpowiedź na odwołanie – k. 7- 7 verte) Pismem z dnia 25 lipca 2019 roku pełnomocnik wnioskodawcy poinformował, że ubezpieczony nie zgadza się z przyjęciem do ustalenia kapitału początkowego minimalnego wynagrodzenia pracowniczego za okres od 2 maja 1973 roku do 30 września 1975 roku, gdyż w tamtym okresie otrzymywał dużo wyższe wynagrodzenie niż minimalne. Jednocześnie wniesiono o zobowiązanie Archiwum Państwowego Dokumentacji Osobowej i Płacowej w M. do przeprowadzenia kwerendy w swoich zbiorach i udostępnienie akt płacowych dotyczących skarżącego, zatrudnionego wówczas w Spółdzielni Kółek Rolniczych w W., celem ustalenia kapitału początkowego z uwzględnieniem prawdziwych danych dotyczących wysokości wynagrodzenia w w/w okresie. (pismo – k. 14) W odpowiedzi na wniosek z dnia 28 sierpnia 2019 roku o przesłanie dokumentacji osobowej i płacowej T. M. z okresu zatrudnienia w Spółdzielni Kółek Rolniczych w W., Archiwum Państwowe w W. Archiwum Dokumentacji Osobowej i Płacowej w M. poinformował, że nie posiada w swym zasobie dokumentacji z w/w jednostki. Po sprawdzeniu bazy danych Miejsca Przechowywania Dokumentacji Osobowej i Płacowej (...), Bazy Zlikwidowanych lub Przekształconych Zakładów Pracy oraz innych źródeł informacji, nie ustalono przechowawcy poszukiwanych akt pracowniczych. (odpowiedź na wniosek – k. 18) Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: T. M. urodził się w dniu (...). (okoliczność bezsporna) W okresie od dnia 20 kwietnia 1971 roku do dnia 28 kwietnia 1973 roku wnioskodawca odbywał służbę wojskową. (książeczka wojskowa- k. 9-11 plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego) Skarżący zatrudniony był w Spółdzielni Usługowo- Handlowej (...) w W. w okresie od dnia 2 maja 1973 roku do dnia 11 września 1980 roku na stanowisku traktorzysty. (świadectwa pracy – k. 12-13 plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego) W tym okresie zatrudnienie wynagrodzenie wnioskodawcy było obliczane w oparciu o stawki godzinowe i ilość przepracowanych godzin. Stawka za pracę traktorzysty w transporcie była niższa od stawki godzinowej za pracę traktorzysty w rolnictwie, a każdy traktorzysta wykonywał obydwa rodzaje czynności. Miesięczne wynagrodzenie było naliczane zarówno z ilości przepracowanych godzin w transporcie, jak i w rolnictwie. Ilość godzin była wykazywana w kartach pracy. Oprócz tego w zakładzie były przewidziane: premia uznaniowa, którą przyznawano w różnych wysokościach w zależności od tego jakie środki finansowe pracodawca wypracował oraz delegacje . Wnioskodawca w każdym miesiącu zarabiał różne kwoty w zależności od wypracowanej ilości i rodzaju godzin. (zeznania wnioskodawcy e-protokół rozprawy z dnia 29.09.2020r. 00:21:45 - 00:22:30 w związku z e-protokołem rozprawy z dnia 12.11.2019r. 00:04:05-00:09:20 i k 55 w zw. z k 24; zeznania świadka W. A. e-protokół rozprawy z dnia 29.09.2020r. 00:05:19 - 00:13:15 i k 54; zeznania świadka S. S. e-protokół rozprawy z dnia 29.09.2020r. 00:13:22 - 00:20:30 i k 54) Odwołujący podlegał ubezpieczeniu społecznemu rolników w okresie od dnia 1 stycznia 1982 roku do dnia 30 września 1998 roku. (zaświadczenie – k. 49-50 plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego) Decyzją z dnia 19 sierpnia 2008 roku Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego załatwiając wniosek T. M. z dnia 11 lipca 2008 roku przeliczył przysługująca mu rentę z tytułu niezdolności do pracy od dnia 1 sierpnia 2008 roku do bezterminowo. (decyzja KRUS – k. 21-22 verte plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego) W dniu 20 lutego 2017 roku wnioskodawca złożył wniosek o emeryturę. (wniosek – k. 1-4 verte plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego) Decyzją z dnia 20 marca 2017 r. ZUS I Oddział w Ł. ustalił kapitał początkowy T. M. na dzień 1 stycznia 1999 r. Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego oraz obliczenia wskaźnika wysokości tej podstawy przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 kolejnych lat kalendarzowych tj. od 01.01.1973 r. do 31.12.1982 r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 65,70%. Podstawę wymiaru kapitału początkowego ustalono w wyniku pomnożenia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru wynoszącego 65,70% przez kwotę 1220,89 zł, tj. kwotę bazową (65,70% x 1220,89 zł = 802,12 zł). Do ustalenia wartości kapitału przyjęto okresy składkowe w ilości: 9 lat, 4 miesiące, 20 dni tj. 112 miesiące. Wartość kapitału początkowego na dzień 1 stycznia 1999 roku została wyliczona w następujący sposób: 293,01 złotych x 48,96% (współczynnik proporcjonalny) = 143,46 złotych (112 miesięcy składkowych x 1,3%) : 12 x 802,12 złotych (podstawa wymiaru) = 97,30 złotych RAZEM = 240,76 złotych 240,76 złotych x 209 miesięcy (średnie dalsze trwanie życia) = 50 318,84 złotych (kapitał początkowy na dzień 1.01.1999 roku). (decyzja – k. 5-6, obliczenie wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego – k. 7 plik I załączonych do sprawy akt organu rentowego) Decyzją z dnia 21 kwietnia 2017 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. z urzędu przyznał T. M. emeryturę od dnia 16 lutego 2017 roku, tj. od daty osiągnięcia wieku, o którym mowa w art. 24 ust. 1b ustawy emerytalnej. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, że podstawę obliczenia emerytury stanowi kwota kapitału początkowego z uwzględnieniem waloryzacji kapitału początkowego zewidencjowanego na koncie do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury. Emerytura stanowi równowartość kwoty będącej wynikiem podzielenia podstawy obliczenia emerytury przez średnie dalsze trwanie życia, dla osób w wieku równym wiekowi przejścia na emeryturę. Przy ustaleniu wysokości emerytury uwzględniono: - kwota zwaloryzowanego kapitału początkowego wynosi 173492,88 zł; - średnie dalsze trwanie życia wynosi 207,10 miesięcy; - wyliczona kwota emerytury wynosi 837,73 zł. Wysokość emerytury została obliczona zgodnie z zasadami określonymi w art. 26 ustawy emerytalnej: (...),88/207,10 = 837,73 zł Emerytura przyznana niniejszą decyzją została zawieszona w związku z faktem, że pobierana przez skarżącego renta z tytułu niezdolności do pracy z KRUS jest świadczeniem korzystniejszym. Za okresy, za które wnioskodawca nie przedłożył wynagrodzeń przyjęto obowiązujące w danym czasie wynagrodzenie minimalne za okresy od 2 maja 1973 roku do 30 września 1975 roku. (decyzja- k. 35-36 verte plik II akt organu rentowego załączonych do sprawy) W dniu 15 marca 2019 roku skarżący złożył wniosek o uwzględnienie okresów opłacania składek na ubezpieczenie rolnicze (wniosek k 41 akt ZUS) W dniu 5 kwietnia 2019 roku organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję. (decyzja- k. 51-52 verte plik II akt organu rentowego załączonych do sprawy) Do wyliczenia wysokości emerytury wnioskodawcy organ rentowy zaliczył następujące okresy zatrudnienia: od 20 kwietnia 1971 roku do 28 kwietnia 1973 roku (odbywanie służby wojskowej), od 2 maja 1973 roku do 11 września 1980 roku (Spółdzielnia Kółek Rolniczych w W.) oraz od 1 stycznia 1982 roku do 30 września 1998 roku (opłacanie składek na ubezpieczenie społeczne rolników). (bezsporne, a ponadto karta wynagrodzeń – k. 1- 1 verte plik I załączonych do sprawy akt organu rentowego) Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o całokształt materiału dowodowego zebranego w sprawie, w szczególności dokumenty zawarte w aktach sprawy, w tym o dokumenty z akt emerytalnych wnioskodawcy T. M., jak również w oparciu o zeznania świadków i skarżącego. W niniejszej sprawie wnioskodawca odwołał się od decyzji ZUS wnosząc o jej zmianę i przeliczenie wysokości przysługującej mu emerytury z uwzględnieniem zatrudnienia w Spółdzielni Kółek Rolniczych w W. w okresie od dnia 2 maja 1973 roku do dnia 11 września 1980 roku. Skarżący podnosił, iż wynagrodzenie, które otrzymywał w tamtym okresie było znacznie wyższe niż minimalne obowiązujące we wskazanym okresie zatrudnienia, a które zostało przyjęte przez organ rentowy w decyzji o przyznaniu emerytury w kwocie ostatecznej. Przeprowadzone w sprawie postępowanie dowodowe wskazało, iż nie zachowały się żadne akta płacowe skarżącego ze spornego okresu zatrudnienia pozwalające na precyzyjne ustalenie faktycznej wysokości osiąganego przez niego wynagrodzenia. Znamiennym jest, iż ustalenie owej wysokości nie jest także możliwe nawet w szczątkowym zakresie na podstawie dokumentów znajdujących się w aktach sprawy, na podstawie akt emerytalnych skarżącego czy na podstawie zeznań świadków i samego odwołującego. Mając do dyspozycji zebrany w sprawie materiał dowodowy nie sposób ustalić w jakiej konkretnej wysokości odwołujący uzyskiwał wynagrodzenie będąc zatrudnionym w Spółdzielni Kółek Rolniczych w W.. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: W świetle zebranego w sprawie materiału dowodowego i poczynionych na jego podstawie ustaleń faktycznych odwołanie wnioskodawcy T. M. nie jest zasadne. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U.2020.0.53 t.j.) ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku emerytalnego wynoszącego co najmniej 60 lat dla kobiet i co najmniej 65 lat dla mężczyzn, z zastrzeżeniem art. 46, art. 47, art. 50 ,art. 50a, art. 50e i art. 184 . Dla ubezpieczonych, urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., zatrudnionych w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze, z wyjątkiem ubezpieczonych mających prawo do emerytury na warunkach określonych w art. 32, 33, 39, 40, 46, 50, 50a i 50e, 184 oraz w art. 88 ustawy, o której mowa w art. 150, zostaną ustanowione emerytury pomostowe (ust. 2). Ubezpieczonym spełniającym warunki określone w art. 50a lub 50e przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku i okresów pracy lub okresu pracy, określonych w tych przepisach (ust. 2a). Zasady, warunki i tryb ustanawiania emerytur, o których mowa w ust. 2, określi odrębna ustawa (ust. 3). Zgodnie z art. 25 ust. 1 w/w ustawy, podstawę obliczenia emerytury, o której mowa w art. 24, stanowi kwota składek na ubezpieczenie emerytalne, z uwzględnieniem waloryzacji składek zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury, zwaloryzowanego kapitału początkowego określonego w art 173–175 oraz kwot środków zewidencjonowanych na subkoncie, o którym mowa w art. 40a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, z zastrzeżeniem ust. 1a i 1b oraz art.
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.