Sygn. akt III AUa 1892/16 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 12 października 2017 r. Sąd Apelacyjny w Poznaniu III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSA Marta Sawińska Sędziowie: SSA Dorota Goss-Kokot (spr.) SSA Katarzyna Wołoszczak Protokolant: st.sekr.sąd. Emilia Wielgus po rozpoznaniu w dniu 12 października 2017 r. w Poznaniu sprawy A. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...) w W. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. przy udziale zainteresowanego M. Z. o podleganie ubezpieczeniu społecznemu i podstawę wymiaru składek na skutek apelacji A. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą (...)w W. od wyroku Sądu Okręgowego w Zielonej Górze z dnia 30 maja 2016 r. sygn. akt IV U 882/16 1. zmienia zaskarżony wyrok oraz poprzedzającą go decyzję i stwierdza, że M. Z. nie podlega obowiązkowym ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu jako osoba wykonująca pracę na podstawie umów cywilno-prawnych zawartych z płatnikiem składek: A. G. prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą (...) w W. w okresach: od 21 lipca 2013r. do 31 sierpnia 2013r. i od 4 września 2013r. do 30 września 2013r.; 2. zasądza od pozwanego na rzecz odwołującego kwotę 60 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego w I instancji; 3. zasądza od pozwanego na rzecz odwołującego kwotę 270 zł tytułem zwrotu kosztów procesu w instancji odwoławczej. SSA Katarzyna Wołoszczak SSA Marta Sawińska SSA Dorota Goss-Kokot UZASADNIENIE Decyzją z dnia 25.08.2015r. nr (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. stwierdził, że zainteresowany M. Z. podlega obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu, jako osoba wykonująca pracę na podstawie umów cywilnoprawnych zawartych z płatnikiem składek (...) w okresach i z podstawą wymiaru składek szczegółowo wskazanymi w zaskarżonej decyzji. Odwołanie od tej decyzji złożył płatnik składek (...) A. G., której zarzucił: 1. naruszenie przepisów prawa procesowego: - art. 7 kpa poprzez niepodjęcie wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia sprawy i nieuwzględnienie słusznego interesu strony; - art. 8 kpa poprzez działanie, które powoduje brak zaufania obywateli do organów państwa; - art. 80 kpa poprzez przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów i wyciąganie wniosków nieuprawnionych w świetle ujawnionych okoliczności sprawy; 2. błąd w ustaleniach faktycznych, polegający na przyjęciu, że umowa na wykonanie oczyszczania terenów z przedmiotów wybuchowych pochodzenia wojskowego, zawarta pomiędzy skarżącym a wykonawcą, jest umową zlecenie, w sytuacji w której umowa ta posiada wszystkie cechy umowy o dzieło i zgodnie z intencją stron taką umowę stanowiła, 3. naruszenie przepisów prawa materialnego: - art. 6 ust. 1 pkt 4, art. 12 ust. 1 oraz art. 13 pkt 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych poprzez uznanie, iż wykonawca jako osoba wykonująca pracę na podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej ze skarżącym, podlega obowiązkowym ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu, w sytuacji gdy w rzeczywistości umowa zawarta pomiędzy wykonawcą a skarżącym jest umową o dzieło. Mając na uwadze powyższe zarzuty płatnik składek wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania w sprawie oraz zasądzenie kosztów postępowania na rzecz odwołującego wraz z kosztami zastępstwa procesowego według norm prawem przepisanych. Na podstawie art. 467 § 4 k.p.c. Sąd Okręgowy zwrócił akta pozwanemu Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z., celem uzupełnienia materiału sprawy. Konsekwencją tego zarządzenia było przesłuchanie zainteresowanego M. Z.. W ocenie organu rentowego zeznania te nie mają wpływu na zmianę zaskarżonej decyzji, a wręcz potwierdzają jej słuszność. Sąd Okręgowy w Zielonej Górze, IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wyrokiem z dnia 30 maja 2016r., w sprawie IV U 882/16 oddalił odwołanie płatnika składek od przedmiotowej decyzji. Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: Płatnik składek (...) A. G. prowadzi działalność gospodarczą w zakresie rekultywacji i pozostałej działalności usługowej związanej z gospodarką odpadami poprzez oczyszczanie terenów z przedmiotów wybuchowych i niebezpiecznych. Firma zajmuje się w szczególności pracami saperskimi polegającymi na wydobywaniu, poszukiwaniu i utylizowaniu materiałów wybuchowych, jak bomby, pociski i niewybuchy. Działalność prowadzona jest na terenie całego kraju. Płatnik składek w ramach wykonywania swojej działalności gospodarczej brał udział w przetargach i zawierał umowy z nadleśnictwami. W okresie wykonywania zlecenia Nadleśnictwa W. płatnik składek zatrudniał saperów na umowę o pracę, których mógł sam przeszkolić i nadzorować ich pracę. Saperami byli zazwyczaj emerytowani wojskowi albo policjanci lub żołnierze w czynnej służbie wojskowej. A. G. w 2013r. zatrudniał pracowników na podstawie umów o pracę oraz umów o dzieło. Osoby zatrudnione na podstawie umów o prace wykonywały pracę w miejscowości W., natomiast osoby zatrudnione na podstawie umowy o dzieło wykonywały czynności w różnych miejscach Polski. Praca, którą wykonywali saperzy nie była pracą ciągłą, zwykle trwała tydzień lub dwa na jednym terenie, a następnie prace były przenoszone na zupełnie inny teren w kraju albo w ogóle była przerwa w czynnościach i firma czekała na kolejne zlecenie. Zakres przedmiotowy umów o dzieło obejmował oczyszczenie terenu z wszelkich niewypałów, niewybuchów, przedmiotów zawierających materiał wybuchowy oraz wszystkich przedmiotów metalowych bez względu na ich wielkość. Prace odbywały się w dwóch oddziałach leśnych – w Nadleśnictwie J. i M.. Każdy z pracowników miał przydzielony ściśle określony jednohektarowy bądź półhektarowy geodezyjnie wyznaczony teren do oczyszczenia. Płatnik składek (...) A. G. miał określony przez zamawiającego czas na wykonanie zlecenia i na podobny okres zawierał umowy z osobami zainteresowanymi, natomiast jeśli ktoś nie zdążył z pracami, wówczas umowa była przedłużana. Pracownicy firmy (...) A. G. otrzymywali od płatnika składek specjalistyczne kamizelki w jednym kolorze, nosiłki czyli a’la nosze do przenoszenia dużych wykopów, sznurek do grodzenia, a niektórzy pracownicy otrzymywali również wykrywacze metali, jeśli ich wykrywacze nie były sprawne lub w ogóle ich nie posiadali. Pracownicy firmy na miejsce pracy przyjeżdżali własnymi samochodami. Płatnik składek również przewoził pracowników swoimi dwoma samochodami, jednak nie partycypował w ich kosztach dojazdu. Zainteresowany M. Z. zawarł z (...) A. G. trzy umowy o dzieło. Pierwsza zawarta została w dniu 21.07.2013r., w której wskazano dzień rozpoczęcia pracy najpóźniej w dniu 22.07.2013r. Zakończenie prac miało nastąpić dnia 31.07.2013r. Druga zawarta została w dniu 31.07.2013r. na okres do 31.08.2013r. Trzecią strony zawarły w dniu 04.09.2013r. w której wskazano dzień rozpoczęcia pracy najpóźniej w dniu 05.09.2013r. Zakończenie prac miało nastąpić dnia 30.09.2013r. W ramach zawartych umów M. Z. zobowiązał się do wykonania dzieła w postaci rozpoznania i oczyszczania saperskiego terenów w Nadleśnictwie J. polegającego na: - przeszukaniu i oczyszczeniu pod względem występowania przedmiotów wybuchowych oraz usunięcie wszelkich przedmiotów metalowych do głębokości 1m terenu leśnego, - w przypadku znalezienia przedmiotu wybuchowego, odmaskowanie warstwy ziemi, identyfikacja przedmiotu pod względem niebezpieczeństwa, - składowaniu wykrytych przedmiotów wybuchowych oraz złomu w miejscach wskazanych, - w razie potrzeby przetransportowanie przedmiotów wybuchowych do miejsca czasowego składowania, - w razie potrzeby uczestniczeniu w niszczeniu znalezionych przedmiotów wybuchowych, - w razie potrzeby uczestniczeniu w ochronie tymczasowego magazynu znalezionych przedmiotów wybuchowych, - w razie potrzeby uczestniczeniu w pracach geodezyjnych polegających na podziale pól roboczych, - sporządzeniu dokumentacji powykonawczej oczyszczonego terenu. Przed rozpoczęciem wykonywania prac zainteresowany M. Z. był zobowiązany do wzięcia udziału w szkoleniu stanowiskowym BHP oraz w szkoleniu prowadzonym przez archeologa. Musiał również zapoznać się z metodyką prac saperskich oraz z oceną ryzyka zawodowego. Zamawiający za wykonanie 1 ha oczyszczonej powierzchni zobowiązał się do zapłaty wykonawcy wynagrodzenia w wysokości 600 zł netto. Końcowe wynagrodzenie miało zostać ustalone na podstawie rzeczywistej ilości w oparciu o rachunek dostarczony zamawiającemu. Kwota wynagrodzenia miała zostać wypłacona wykonawcy w terminie 30 dni po dokonaniu odbioru terenu przez jednostkę kontrolującą wyznaczoną przez (...) W przypadku wykrycia wad wykonawca zobowiązany był do bezzwłocznego ich usunięcia. Wraz z pozostałymi pracownikami zainteresowany M. Z. przeszedł szkolenie odnośnie materiałów wybuchowych. Zainteresowany zajmował się pracą, wynikającą z umowy, tj. oczyszczaniem terenów z przedmiotów niebezpiecznych pochodzenia wojskowego. Miał przydzielony konkretny teren, który musiał oczyścił z materiałów wybuchowych. Wydzielaniem konkretnych pól hektarowych zajmował się geodeta. O godzinie 7.00 był przeprowadzany instruktaż przez M. Ś., albo odwołującego A. G.. O tej godzinie zainteresowany musiał być obecny na miejscu. Na przydzielonym terenie rozpoczynał pracę. Godziny pracy ustalał kierownik. Grupa saperów, w tym zainteresowany pracowała na terenach popoligonowych od godz. 8:00 do godz. 16.00. Wszelkie czynności zainteresowany musiał zakończyć o godz. 16.00. M. Z. pracował od poniedziałku do soboty. Prace polegały na przeszukaniu i oczyszczeniu pod względem występowania przedmiotów wybuchowych oraz usunięciu wszelkich przedmiotów metalowych do głębokości 1m terenu leśnego. M. Z. zajmował się także składowaniem przedmiotów wybuchowych i złomu w miejscach wyznaczonych. Znalezione materiały wybuchowe podlegały ścisłej ewidencji. W protokole oczyszczania były wymienione przedmioty, które zostały odnalezione. Zainteresowany nie uczestniczył w niszczeniu niewybuchów. Codzienną pracę zainteresowanego nadzorował M. Ś.. Jako koordynator przydzielał on konkretny teren do oczyszczenia. Koordynator zajmował się także rozdziałem materiałów niezbędnych do wykonania prac. W celu rozpoznania i oczyszczenia terenu zainteresowany używał detektora metali typu (...), który był jego własnością. W razie awarii używał firmowego detektora. Zainteresowany korzystał też z takich narzędzi takich jak łopata, kilof, siekiera, które należały do pracodawcy. Każdy pracownik, który rozpoczynał pracę, po jej wykonaniu miał obowiązek sporządzić protokół wykonania dzieła. Polegało to na tym, że M. Z. wpisywał termin rozpoczęcia i zakończenia prac. Po zakończeniu pracy koordynator i odwołujący A. G. sprawdzali prawidłowość wpisów. Rozliczenie następowało po wyliczeniu przez koordynatora powierzchni wykonanych prac. Jakość wykonanych prac kontrolowała firma zewnętrzna: (...) L. M. z siedzibą w O.. Firma przyjeżdżała w zależności od wezwania – raz lub dwa razy w miesiącu. Wynagrodzenie było wypłacane po dokonaniu odbioru przez jednostkę nadzorującą. Na podstawie powyżej przedstawionego stanu faktycznego, Sąd I instancji wydał powyższy wyrok. Jako podstawę prawną wydanego rozstrzygnięcia Sąd Okręgowy powołał treść art. 83 ust. 1 pkt 1 i 3 w zw. z art. 38 ust. 1, art. 68 ust. 1 pkt 1 lit. a i c oraz art. art. 6 ust. 1 pkt 4, art. 12 ust. 1, art. 13 pkt 2, art. 18 ust. 3, art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2015r., poz. 121, zwaną dalej ustawą systemową). Zdaniem Sądu I instancji nie można przyjąć, że praca wykonywana była przez zainteresowanego M. Z. na warunkach umowy o dzieło, regulowanej art. 627-646 k.c., lecz była to praca na warunkach właściwych umowie zlecenia (o świadczenie usług). Sąd ten uznał, że stan faktyczny sprawy jest w zasadzie oczywisty i okazał się generalnie niesporny, ponieważ spór nie tyle dotyczy faktów w zakresie sposobu realizacji rozpatrywanej umowy, co kwalifikacji prawnej tej umowy. Podkreślono, że dla rozstrzygnięcia sporu należy rozważyć istotę umowy o dzieło (art. 627 k.c.) i umowy o świadczenie usług (art. 750 k.c.), do której stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zlecenia. Przez umowę o dzieło przyjmujący zamówienie zobowiązuje się do wykonania oznaczonego dzieła, a zamawiający do zapłaty wynagrodzenia (art. 627 k.c.). Istotą umowy o dzieło jest osiągnięcie określonego, zindywidualizowanego rezultatu w postaci materialnej lub niematerialnej. Wykonanie dzieła może, w zależności od umowy stron, nastąpić z materiałów zamawiającego albo przyjmującego zamówienie. Zamawiający może ponadto zastrzec wykonanie dzieła według jego wskazań (art. 636 § 1 k.c.). W wypadku wskazanej umowy cywilnoprawnej niezbędne jest, aby starania przyjmującego zamówienie doprowadziły w przyszłości do konkretnego, indywidualnie oznaczonego rezultatu, jako koniecznego do osiągnięcia. Cechą konstytutywną dzieła jest samoistność rezultatu, która wyraża się przez niezależność powstałego rezultatu od dalszego działania twórcy oraz od osoby twórcy, a także od działań innych osób. Metodologia wykonania dzieła należy do uznania przyjmującego zamówienie, dzieło powinno jednakże posiadać cechy określone w umowie lub wynikające z charakteru danego dzieła. Zgodnie z art. 734 § 1 k.c. przez umowę zlecenia przyjmujący zlecenie zobowiązuje się do dokonania określonej czynności prawnej dla dającego zlecenie. Stosunek zlecenia uzewnętrznia zatem wolę umawiających się stron, z których jedna deklaruje wolę wykonania na jej rzecz określonych czynności, natomiast druga – wykonania określonych czynności i zapewnienie wykonania usług za wynagrodzeniem (o ile w umowie strony określiły wynagrodzenie). W ocenie Sądu Okręgowego sposób realizacji umów zawartych przez płatnika składek z zainteresowanym przemawia za przyjęciem, iż były to umowy cywilnoprawne o charakterze umowy o świadczenie usług, do której stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące umowy zlecenia, a nie umowy o dzieło. Podniesiono, że zainteresowany określony jako wykonawca nie produkował wytworu, który da się zakwalifikować jako dzieło. Praca zainteresowanego sprowadzała się do wykonywania określonych czynności. Zadaniem M. Z. w ramach zawartych umów było podjęcie działań zmierzających do oczyszczenia terenu z wszelkich niewypałów, niewybuchów, przedmiotów metalowych. Jego praca sprowadzała się do przeszukania i usunięcia z konkretnego obszaru przedmiotów niebezpiecznych wybuchowych oraz usunięcia wszelkich przedmiotów metalowych do głębokości 1m terenu leśnego. Na mocy zawartych umów zainteresowany M. Z. zobowiązał się także do składowania przedmiotów wybuchowych i złomu w miejscach wyznaczonych. Czynności zainteresowanego były czynnościami powtarzalnymi, wymagającymi jedynie starannego działania. W ocenie tego Sądu rezultatów uzyskiwanych przez zainteresowanego usług, nie sposób zakwalifikować jako samoistne dzieło. Zainteresowany wykonywał swoja pracę w miejscu wskazanym przez płatnika, w dniach i godzinach przez niego ściśle określonych. O godzinie 7.00 był przeprowadzany instruktaż i o tej godzinie zainteresowany musiał być obecny na miejscu. Godziny pracy ustalał kierownik. Wszelkie czynności zainteresowany musiał zakończyć o godz. 16.00. Praca wykonywana była pod nadzorem koordynatora , który wydawał polecenia i na bieżąco, każdego dnia rozliczał zainteresowanego z wykonanej pracy. Codzienną pracę zainteresowanego nadzorował M. Ś.. Jako koordynator przydzielał on konkretny teren do oczyszczenia. Koordynator zajmował się także rozdziałem materiałów niezbędnych do wykonania prac. W stosunku do zainteresowanego nie określano konkretnego rezultatu jego działań. Umówiono się na staranne, powtarzalne działanie, przez z góry ustalony czas. Za przeszukanie i oczyszczenie 1 ha miał otrzymać wynagrodzenie w ściśle określonej wysokości. W rezultacie Sąd Okręgowy uznał, że płatnik zawarł z zainteresowanym pozorną umowę o dzieło dla ukrycia umowy o świadczenie usług, do których odpowiednio stosuje się przepisy o umowie zlecenia (art. 750 k.c.). Skutki prawne zawartej przez strony umowy o dzieło należało zatem oceniać tak, jak dla umowy zlecenia. Ze względu na powyższe okoliczności Sąd I instancji na podstawie art. 477 14 § 1 k.p.c. orzekł jak w sentencji wyroku. Apelację od powyższego wyroku wniósł odwołujący, zaskarżając go w całości. Zaskarżonemu wyrokowi apelujący zarzucił: 1. dokonanie przez Sąd błędnego ustalenia stanu faktycznego polegającego na uznaniu, że:
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.