Sygn. akt VIII U 2493/20 UZASADNIENIE Decyzją z 18.09.2020 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. stwierdził, że Z. J. jako osoba wykonująca pracę na podstawie umowy zlecenia u płatnika składek (...) nie podlega od 1.04.2020 r. obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu oraz dobrowolnie ubezpieczeniu chorobowemu, ponieważ umowa zlecenia z 1.04.2020 r. nie była realizowana. ( decyzja k. 19-20 akt ZUS) Uznając powyższą decyzję za krzywdzącą, Z. J., reprezentowany przez adwokata, złożył od niej odwołanie, wnosząc o jej zmianę poprzez zobowiązanie pozwanego do stwierdzenia obowiązkowego ubezpieczenia społecznego odwołującego u płatnika (...) w zakresie wypadkowym i chorobowym. Odwołujący argumentował, że zlecenie usług transportu chorych na C.-19 w (...) na podstawie umowy zlecenia z 1.04.2020 r. nie kolidowało z jego obowiązkami świadczonymi u innego płatnika, tj. firmie (...), gdyż jego praca w (...) polegała na gotowości do dyżuru, który można było wcześniej ustalić. Wnioskodawca wyjaśnił też, że 6.04.2020 r. podczas wykonywania transportu pacjenta w firmie (...), uległ wypadkowi i w związku z tym przebywał od 6.04.2020 r. na zwolnieniu lekarskim, a następnie świadczeniu rehabilitacyjnym, przez co nie mógł pełnić dyżuru w (...) wyznaczonego na 7.04.2020 r. o czym powiadomił dyspozytora u płatnika składek. ( odwołanie k. 3-4) W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie, a dodatkowo wskazał, że skarżona decyzja została doręczona zarówno płatnikowi, jak i ubezpieczonemu 23.09.2020 r. ( odwołanie k. 7) Na rozprawie z 25.05.2021 r. – bezpośrednio poprzedzającej wydanie wyroku w n/n sprawie – pełnomocnik wnioskodawcy poparł odwołanie i wniósł o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych, pełnomocnik zainteresowanego płatnika składek, w osobie radcy prawnego, przyłączył się do stanowiska organu rentowego i wniósł o oddalenie odwołania oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych, natomiast pełnomocnik ZUS-u wniósł o oddalenie odwołania oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych w stawce ryczałtowej. ( e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:02:06, 00:02:24, 00:02:30, 00:22:43, 00:23:12, 00:24:37) Sąd Okręgowy ustalił, co następuje: Odwołujący - Z. J. w okresie od 1.01.2020 r. do 7.08.2020 r. był zatrudniony na podstawie umowy zlecenia w L. (...) w W. na stanowisku kierowcy ambulansu. (okoliczność niesporna, a nadto: zeznania wnioskodawcy e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:05:40-00:12:21 w zw. z 00:20:41, pismo (...) z 19.08.2020 r. k. 6 akt ZUS) Zainteresowany płatnik składek - Wojewódzka (...) w Ł. (dalej (...)), z uwagi na zagrożenie epidemiologiczne wywołane pandemią koronawirusa - C.-19, musiała od 1.04.2020 r. uruchomić dodatkowo 6 tzw. „karetek covidowskich”. W związku z tym (...) na okres od 1.04.2020 r. do 31.12.2020 r. zatrudniła na umowy zlecenia dodatkowych kierowców karetek. W tym celu płatnik składek korzystał z rekomendacji swoich pracowników, a ponadto opublikował w mediach społecznościowych ogłoszenie o naborze dodatkowych kierowców kartek do wożenia tzw. „pacjentów covidowych”. (zeznania zainteresowanego płatnika składek e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:12:56 w zw. z 00:21:55) Z. J. dowiedział się od znajomych o tym, że (...) zatrudnia dodatkowych kierowców karetek do wożenia „pacjentów covidowych”. (zeznania wnioskodawcy e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:05:40-00:12:21 w zw. z 00:20:41) W dn. 1.04.2020 r. zainteresowany płatnik składek - (...), jako zleceniodawca zawarł z wnioskodawcą - Z. J., jako zleceniobiorcą, umowę zlecenia na okres od 1.04.2020 do 31.12.2020 r., na mocy której odwołujący zobowiązał się do wykonywania czynności kierowcy samochodu uprzywilejowanego (karetki) w Wojewódzkiej (...) w Ł.. Zgodnie z przedmiotową umową szczegółowy harmonogram wykonywania w/w czynności strony umowy miały ustalać według faktycznych potrzeb. Wynagrodzenie wnioskodawcy strony umowy ustaliły w wysokości: 17 zł brutto za 1 godzinę pracy oraz 50 zł brutto za każdy wykonany przewóz osoby z podejrzeniem koronawirusa ( (...)19). Wynagrodzenie miało być płatne w siedzibie zleceniodawcy do 10-go dnia każdego miesiąca kalendarzowego, następującego po miesiącu, w którym zleceniobiorca wykonał umówioną usługę. Natomiast zgodnie z §5 umowy zlecenia, w przypadku nie wykonania usługi zleceniobiorcy nie przysługuje wynagrodzenie. Zgodnie z umową miejscem jej realizacji jest siedziba Wojewódzkiej (...) w Ł. przy ulicy (...). (umowa zlecenia k. 10-11 akt ZUS) Wnioskodawca i (...) nie prowadzili żadnych rozmów na temat wynagrodzenia dla odwołującego za gotowość do pracy. ( zeznania wnioskodawcy e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:05:40-00:12:21 w zw. z 00:20:41) Umowy zlecenia z dodatkowo zatrudnionymi przez (...) od 1.04.2020 r. kierowcami karetek były bowiem tak skonstruowane, że wynagrodzenie przysługiwało wyłącznie za faktycznie przepracowane przez tych kierowców godziny w ramach dyżuru, natomiast nie przysługiwało im za samą gotowość do pracy. (zeznania zainteresowanego płatnika składek: e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:12:56 w zw. z 00:21:55) Wykonywanie usługi transportu karetki w (...) nie kolidowało z obowiązkami wnioskodawcy u innego płatnika, tj. w firmie (...), ponieważ dyżury w (...) można było wcześniej ustalić. (zeznania wnioskodawcy e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:05:40-00:12:21 w zw. z 00:20:41) Dodatkowo uruchomione przez (...) od 1.04.2020 r. 6 karetek w związku zagrożeniem epidemiologicznym wywołanym pandemią koronawirusa C.-19, działało nieprzerwanie całą dobę. W pierwszym miesiącu obowiązywania umowy zlecenia kierowcy tych karetek byli informowani przez (...) o wolnym dyżurze. Natomiast w kolejnych miesiącach miało się to odbywać na podstawie harmonogramu opracowywanego do 20-go dnia następnego miesiąca. Do 6.04.2020 r. wnioskodawca nie dostał żadnego zlecenia z (...) ponieważ do harmonogramu zostali wpisani inni kierowcy karetek. (zeznania zainteresowanego płatnika składek e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:12:56 w zw. z 00:21:55) W dniu 6.04.2020 r. ok. godz. 11.00 Z. J. uległ wypadkowi przy pracy podczas transportu pacjenta w czasie wykonywania umowy zlecenia w firmie (...). W związku z urazem odniesionym w wyniku w/w wypadku przy pracy od 6.04.2020 r. wnioskodawca przebywał na zwolnieniu lekarskim, a następnie na świadczeniu rehabilitację. (okoliczności niesporne, a nadto: zeznania wnioskodawcy e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:05:40-00:12:21 w zw. z 00:20:41, karta wypadku k. 5 verte-6 verte akt ZUS, opinia w sprawie uznania zdarzenia za wypadek z 29.07.2020 r. k. 4 akt ZUS, pismo (...) z 19.08.2020 r. k. 6 akt ZUS) W dn. 6.04.2020 r. w godzinach wieczornych wnioskodawca otrzymał z (...) wiadomość o wyznaczeniu jego pierwszego dyżuru na dzień 7.04.2020 r. Powód powiadomił dyspozytora o wypadku i o tym, że jest na zwolnieniu lekarskim. Z. J. nie stawił się na ten dyżur, ani nie podjął jakichkolwiek innych czynności w związku z umową zlecenia zawartą przez niego z zainteresowanym płatnikiem w okresie na jaki została zawarta, ponieważ przez cały ten czas przebywał od 6.04.2020 r. na zwolnieniu lekarskim, a później na świadczeniu rehabilitacyjnym. (okoliczności niesporne, a nadto zeznania wnioskodawcy e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:05:40-00:12:21 w zw. z 00:20:41, pisemne wyjaśnienia wnioskodawcy złożone do ZUS 3.09.2020 r. k. 12 akt ZUS) Z. J. został zgłoszony przez (...) do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, tj. emerytalnego, rentowych, wypadkowego oraz dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego i ubezpieczenia zdrowotnego od 1.04.2020 r. jako osoba wykonująca pracę na podstawie umowy zlecenia. ( okoliczność niesporna, a nadto druk (...) P (...) k. 17, druk (...) P (...) k. 18) W imiennych miesięcznych raportach rozliczeniowych za Z. J. płatnik składek (...) wykazał podstawę wymiaru składek w kwocie 0,00 zł. ( okoliczność niesporna) (...) nie wypłaciła Z. J. żadnego wynagrodzenia na podstawie umowy zlecenia z 1.04.2020 r., w tym także za 6 dni poprzedzające okres zwolnienia lekarskiego, ponieważ nie doszło do realizacji tej umowy. (okoliczności niesporna, a nadto zeznania wnioskodawcy e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:05:40-00:12:21 w zw. z 00:20:41, pismo (...) z 19.08.2020 r. k. 6 akt ZUS) Odwołujący wystąpił 12.08.2020 r. do zainteresowanego płatnika składek - (...) z wnioskiem o wypłatę zasiłku chorobowego, do którego załączył kartę wypadku sporządzoną przez innego płatnika, tj. firmę (...). W związku z tym (...) wystąpiła pismem z 19.08.2020 r. do ZUS z prośbą o udzielenie informacji, czy wobec tego, że wnioskodawca nie przepracował ani jednej godziny na rzecz (...) na podstawie umowy zlecenia z 1.04.2020 r. i w związku z tym, że umowa zlecenia wnioskodawcy z L. (...) została rozwiązana 7.08.2020 r. a zasiłki wypłacane są przez ZUS, (...) może wypłacić odwołującemu zasiłek chorobowy z ubezpieczenia wypadkowego oraz jakie dokumenty są do potrzebne do wypłaty tego zasiłku, ewentualnie decyzję za jaki okres ma zostać wypłacony. (okoliczności niesporne, a nadto: karta wypadku k. 5 verte - 6 verte akt ZUS, pismo (...) z 19.08.2020 r. k. 6 akt ZUS) Na skutek w/w pisma (...) z 19.08.2020 r., ZUS wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zgłoszenia Z. J. z tytułu umowy zlecenia z 1.04.2020 r. do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych i dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego, o czym zawiadomił zainteresowanego płatnika oraz wnioskodawcę. ( zawiadomienia o wszczęciu postępowania - k. 7, 8 akt ZUS) Po zakończeniu w/w postępowania pozwany ZUS powiadomił o tym strony spornej umowy zlecenia z 1.04.2020 r., a następnie wydał zaskarżoną decyzję z 18.09.2020 r., w której stwierdził, że Z. J. jako osoba wykonująca pracę na podstawie umowy zlecenia u płatnika składek (...) nie podlega od 1.04.2020 r. obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu oraz dobrowolnie ubezpieczeniu chorobowemu, z uwagi na to, że umowa zlecenia z 1.04.2020 r. nie była realizowana. ( zawiadomienia o zakończeniu postępowania - k. 14, 15 akt ZUS, decyzja k. 19-20 akt ZUS) Powyższy stan faktyczny został odtworzony na podstawie powołanych dokumentów, których autentyczności nie kwestionowała żadna ze stron, a także na podstawie zeznań zainteresowanego płatnika i częściowo także wnioskodawcy, a mianowicie w takim zakresie, w jakim ich treść korelowała z pozostałymi dowodami tworząc z nimi spójną, logiczną całość. Sąd Okręgowy nie dał wiary twierdzeniom wnioskodawcy, że wykonywanie usług na rzecz (...) na podstawie badanej umowy zlecenia z 1.04.2020 r. polegało na pozostawaniu przez odwołującego w gotowości do pełnienia dyżuru, albowiem przeczy temu treść tej umowy. Sąd zważył bowiem, że w §6 tej umowy wprost zapisano, że zleceniobiorcy będzie płatne wynagrodzenie do 10-go dnia każdego miesiąca kalendarzowego następującego po miesiącu, w którym zleceniobiorca wykonał usługę określoną w §1, tj. wykonał czynności kierowcy samochodu uprzywilejowanego (karetki) w (...), a w §3 tej umowy strony ustaliły, że wynagrodzenie wnioskodawcy wynosi: 17 zł brutto za godzinę pracy, 50 zł za każdy wykonany przewóz osoby z podejrzeniem koronawirusa C.-19, począwszy od 1.04.2020 r. do 31.12.2020 r. Zgodnie zaś z §5 umowy zlecenia, w przypadku nie wykonania usługi zleceniobiorcy nie przysługuje wynagrodzenie. Poza tym sam wnioskodawca wprost zeznał „nie rozmawialiśmy na temat wynagrodzenia za gotowość do pracy” (e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:12:21), a także „nie otrzymałem żadnego wynagrodzenia od (...) za te 6 dni poprzedzające okres zwolnienia lekarskiego” (e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:20:41), a nadto od początku twierdził, że praca w (...) nie kolidowała z pracą u drugiego płatnika bo w (...) dyżury były wcześniej ustalane, zaś zainteresowany płatnik zeznał „umowa jest tak skonstruowana, że wynagrodzenie należy się za przepracowane godziny w ramach dyżuru, nie przysługuje kwota za gotowość do pracy” (e-prot. z 25.05.2021 r.: 00:21:55) oraz, że kierowcy pracowali zgodnie z ustalonym harmonogramem, który tak był opracowany, że dodatkowe karetki od 1.04.2020 r. działały nieprzerwanie całą dobę. W sprawie bezsporne jest też to, że do dnia wypadku przy pracy u innego płatnika w dn. 6.04.2020 r. wnioskodawca nie wykonywał na podstawie tej umowy na rzecz (...) usługi kierowcy karetki. Poza sporem pozostaje też, że od 6.04.2020 r. wnioskodawca przebywał na zwolnieniu lekarskim i nie mógł rozpocząć realizacji spornej umowy od dnia 7.04.2020 r., na który został wyznaczony jego pierwszy dyżur w (...), o czym dowiedział się wieczorem 6.04.2020 r. i poinformował wówczas (...), że miał wypadek u innego płatnika i że od 6.04.2020 r. jest na zwolnieniu lekarskim. Wreszcie poza sporem pozostaje, że wnioskodawca w okresie zwolnienia lekarskiego i pobierania świadczenia rehabilitacyjnego aż do rozwiązania spornej umowy zlecenia, tj. w okresie od 6.04.2020 r. do 31.12.2020 r., nie wykonał na rzecz (...) na podstawie badanej umowy jakiejkolwiek czynności. Bezsporne jest także, że zainteresowany płatnik nie wypłacił na rzecz wnioskodawcy żadnego wynagrodzenia, bo jedyne jakie zostało ustalone w umowie zlecenia z 1.04.2020 r. to wynagrodzenie przysługujące za faktycznie wykonaną pracę kierowcy karetki. W świetle całokształtu zebranego w sprawie materiału dowodowego, Sąd uznał zatem, że badana umowa zlecenia z 1.04.2020 r. nie była realizowana od 1.04.2020 r., co od początku zgodnie podnosił pozwany organ rentowy oraz zainteresowany płatnik składek - (...). Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Odwołanie podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 4 i art. 12 ust. 1 ustawy z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 423 ze zm.) osoba wykonująca pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu. Natomiast ubezpieczeniu chorobowemu podlega dobrowolnie, zgodnie z art. 11 ust. 2 powołanej ustawy. W myśl art. 13 pkt. 2 w/w ustawy, obowiązek ubezpieczeń trwa od dnia oznaczonego w umowie jako dzień rozpoczęcia jej wykonywania do dnia rozwiązania lub wygaśnięcia tej umowy. Zgodnie z art. 36 ust. 1 w/w ustawy, każda osoba objęta obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowym podlega zgłoszeniu do ubezpieczeń społecznych. Obowiązkiem płatnika składek – z mocy art. 46 ust. 1 i art. 47 ust. 1 w/w ustawy– jest obliczanie, rozliczanie i opłacanie należnych składek za każdy miesiąc kalendarzowy oraz przesyłanie w wyznaczonym terminie deklarację rozliczeniową, imienne raporty miesięczne oraz opłacanie składek za dany miesiąc. Zgodnie zaś z art. 18 ust. 1 i 3 w/w ustawy, podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób wykonujących pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, stanowi przychód, o którym mowa w art. 4 pkt 9 (to jest przychód w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu umowy agencyjnej lub umowy zlecenia), jeżeli w umowie określono odpłatność za jej wykonywanie kwotowo, w kwotowej stawce godzinowej lub akordowej albo prowizyjnie. Natomiast w art. 20 ust. 1 w/w ustawy, postanowiono, że podstawę wymiaru składek ubezpieczenie wypadkowe stanowi podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i ubezpieczenia rentowe, z zastrzeżeniem ust.
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.