Sygn. akt VIII U 1242/21 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 7 kwietnia 2021 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. po rozpatrzeniu wniosku J. W. z dnia 18 marca 2021 roku odmówił mu prawa do świadczenia przedemerytalnego. W uzasadnieniu wskazano, że rozwiązanie stosunku pracy z ubezpieczonym nastąpiło w dniu 31 maja 2020 roku na skutek upływu czasu na jaki umowa o pracę została zawarta. (decyzja – k. 9-9 verte plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego) Odwołanie od w/w decyzji wniósł J. W. wskazując, że utrata pracy nastąpiła ze względu na likwidację jego stanowiska z przyczyn ekonomicznych powiązanych z pandemią. Wnioskodawca podkreślił, że gdyby nie zaistniałe okoliczności, nie utraciłby zatrudnienia. (odwołanie – k. 3) W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, przytaczając okoliczności jak w zaskarżonej decyzji. Jednocześnie wskazano, że jak wynika ze świadectwa pracy z dnia 31 maja 2020 roku wystawionego przez Biuro Usług (...), stosunek pracy z wnioskodawcą ustał w wyniku wygaśnięcia umowy z upływem czasu na jaki była zawarta – art. 30 § 1 ust 4 k.p. (odpowiedź na odwołanie – k. 4-4 verte) Na rozprawie w dniu 16 marca 2022 roku wnioskodawca poparł odwołanie, zaś pełnomocnik ZUS wniósł o jego oddalenie. (końcowe stanowiska stron – rozprawa z dnia 16 marca 2022 roku e-protokół (...):13:51 – 00:15:08 – płyta CD – k. 70) Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: J. W. urodził się w dniu (...). (okoliczność bezsporna) Biuro Usług (...) w zakresie przedmiotu swojej działalności zajmuje się przewozem osób i organizacją wyjazdów dla dzieci i młodzieży. (zeznania wnioskodawcy na rozprawie w dniu 16 marca 2022 roku e-protokół (...):11:50 – 00:13:51 – płyta CD – k. 70 w związku z rozprawą z dnia 15 listopada 2021 roku e-protokół (...):01:16-00:05:59 – płyta CD – k. 18, zeznania świadka K. M. na rozprawie w dniu 16 marca 2022 roku e-protokół (...):02:35-00:11:27 – płyta CD – k. 70) J. W. zatrudniony był w Biurze Usług (...) w okresie od dnia 1 lutego 2017 roku do dnia 30 kwietnia 2017 roku w wymiarze ½ etatu i w okresie od dnia 1 maja 2017 roku do dnia 31 maja 2020 roku w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku mechanik – kierowca. (świadectwo pracy – k. 3-4 plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego i k. 47-48, karta kierowcy – k. 25, orzeczenie lekarskie – k. 26, kwestionariusz osobowy – k. 28, k. 45, porozumienie – k. 30, aneksy do umowy o pracę – k. 31-32, k. 34-35, wniosek – k. 33, prawo jazdy – k. 36, świadectwo kwalifikacji zawodowej – k. 37, orzeczenie lekarskie i psychologiczne – k. 38, umowy o pracę – k. 39 -40, zakres obowiązków – k. 41-41 verte, oświadczenia – k. 42-44, zeznania wnioskodawcy na rozprawie w dniu 16 marca 2022 roku e-protokół (...):11:50 – 00:13:51 – płyta CD – k. 70 w związku z rozprawą z dnia 15 listopada 2021 roku e-protokół (...):01:16-00:07:57 – płyta CD – k. 18, zeznania świadka K. M. na rozprawie w dniu 16 marca 2022 roku e-protokół (...):02:35-00:11:27 – płyta CD – k. 70) Przede wszystkim J. W. na stanowisku mechanika – kierowcy wykonywał obowiązki kierowcy, a jeśli zachodziła taka konieczność dokonywał także drobnych napraw autokaru, który prowadził. (zeznania wnioskodawcy na rozprawie w dniu 16 marca 2022 roku e-protokół (...):11:50 – 00:13:51 – płyta CD – k. 70 w związku z rozprawą z dnia 15 listopada 2021 roku e-protokół (...):05:59-00:07:57 – płyta CD – k. 18, zeznania świadka K. M. na rozprawie w dniu 16 marca 2022 roku e-protokół (...):02:35-00:11:27 – płyta CD – k. 70) W marcu 2020 roku w związku z pandemią (...)19 i ogłoszonym w kraju lockdownem wstrzymano organizowanie wycieczek i imprez szkolnych, Biuro Usług (...) nie otrzymywało żadnych zleceń. W tamtym okresie K. M. nie zatrudniała na podstawie umowy o pracę innych pracowników na stanowisku kierowcy, oprócz skarżącego. (zeznania świadka K. M. na rozprawie w dniu 16 marca 2022 roku e-protokół (...):02:35-00:11:27 – płyta CD – k. 70) Gdyby nie doszło do locdownu z powodu pandemii (...)19 i zaistnienia sytuacji braku zleceń (zawieszenie podróży autokarami) to wnioskodawca w dalszym ciągu pracowałby w Biurze Usług (...) na stanowisku mechanik – kierowca. Odwołujący był wzorowym pracownikiem. (zeznania wnioskodawcy na rozprawie w dniu 16 marca 2022 roku e-protokół (...):11:50 – 00:13:51 – płyta CD – k. 70 w związku z rozprawą z dnia 15 listopada 2021 roku e-protokół (...):01:16-00:05:59 – płyta CD – k. 18, zeznania świadka K. M. na rozprawie w dniu 16 marca 2022 roku e-protokół (...):02:35-00:11:27 – płyta CD – k. 70) W 2020 roku Biuro Usług (...) zatrudniało: 1. na umowach cywilno- prawnych: - 2 osoby w celu przewozu osób autobusami; - 3 osoby jako kierowcy kolonii i półkolonii – zwolnienie z upływem terminu umowy; - 8 osób jako wychowawcy kolonijni – zwolnieni z upływem terminu umowy. 2. na umowę o pracę: - 1 osoba na stanowisku mechanik – kierowca – zwolniony z upływem terminu umowy – art. 30 § 1 ust 4 k.p.; - 1 osoba na stanowisku ds. księgowo – kadrowych. (pismo – k. 22) W wystawionym wnioskodawcy świadectwie pracy z dnia 31 maja 2020 roku wskazano, że stosunek pracy wnioskodawcy ustał w wyniku wygaśnięcia umowy z upływem czasu na jaki była zawarta – art. 30 § 1 ust 4 k.p. W pkt 8 wskazanego świadectwa pracy (informacje uzupełniające) dookreślono, że wygaśnięcie stosunku pracy nastąpiło ze względów ekonomicznych z powodu pandemii (...)2. (świadectwo pracy – k. 3-4 plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego) Łączny staż pracy wnioskodawcy na dzień 31 maja 2020 roku wyniósł 38 lat 8 miesięcy i 12 dni. (zestawienie – k. 33 plik I załączonych do sprawy akt organu rentowego) Wnioskodawca od dnia 1 czerwca 2020 roku zarejestrowany jest jako bezrobotny w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ł.. Skarżący otrzymał zasiłek w okresie od dnia 1 czerwca 2020 roku do dnia 23 czerwca 2020 roku, od dnia 1 września 2020 roku do dnia 31 grudnia 2020 roku, od dnia 1 stycznia 2021 roku do dnia 28 lutego 2021 roku. Okres 180 dni upłynął w dniu 27 listopada 2020 roku. Wnioskodawca jako bezrobotny w czasie zarejestrowania nie odmówił propozycji pracy w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. (zaświadczenie – k. 6 plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego, zeznania wnioskodawcy na rozprawie w dniu 16 marca 2022 roku e-protokół (...):11:50 – 00:13:51 – płyta CD – k. 70 ) W dniu 18 marca 2021 roku wnioskodawca złożył do ZUS wniosek o świadczenie przedemerytalne. (wniosek – k. 1-2 plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego) W dniu 7 kwietnia 2021 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. wydał zaskarżoną decyzję. (decyzja – k. 9-9 verte plik II załączonych do sprawy akt organu rentowego) Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie powołanych dowodów w postaci dokumentów znajdujących się w aktach niniejszej sprawy oraz w aktach ZUS oraz na podstawie zeznań świadka K. M. oraz przesłuchania wnioskodawcy. Zeznania wnioskodawcy i powołanego w sprawie świadka są logiczne, spójne na istotne okoliczności sprawy i wzajemnie się uzupełniają. Ponadto ów zeznania nie zostały podważone przez organ rentowy w toku procesu, dlatego należało uznać je za wiarygodne. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Odwołanie wnioskodawcy jest zasadne i skutkuje zmianą zaskarżonej decyzji. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem sporu było, czy J. W. spełnił przesłanki do nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego określone w ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 1867 ze zm.). Zgodnie z art. 2 ust. 1 powołanej ustawy prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która: 1) do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona lub pozostawała w stosunku służbowym przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 56 lat - kobieta oraz 61 lat - mężczyzna i posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, lub 2) do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o promocji zatrudnienia", w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna oraz posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 30 lat dla kobiet i 35 lat dla mężczyzn, lub 3) do dnia ogłoszenia upadłości prowadziła nieprzerwanie i przez okres nie krótszy niż 24 miesiące pozarolniczą działalność, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o systemie ubezpieczeń społecznych", i za ten okres opłaciła składki na ubezpieczenia społeczne oraz do dnia ogłoszenia upadłości ukończyła co najmniej 56 lat - kobieta i 61 lat - mężczyzna i posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, lub 4) zarejestrowała się we właściwym powiatowym urzędzie pracy w ciągu 30 dni od dnia ustania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, pobieranej nieprzerwanie przez okres co najmniej 5 lat, i do dnia, w którym ustało prawo do renty, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna i osiągnęła okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, lub 5) do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 35 lat dla kobiet i 40 lat dla mężczyzn, lub 6) do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego, z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona lub pozostawała w stosunku służbowym przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiadała okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 34 lata dla kobiet i 39 lat dla mężczyzn. Zgodnie z art. 2 ust. 2 wskazanej ustawy za okres uprawniający do emerytury, o którym mowa w ust. 1, uważa się okres ustalony zgodnie z przepisami art. 5 -9, art. 10 ust. 1 oraz art. 11 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 291, 353, 794 i 1621), zwanej dalej "ustawą o emeryturach i rentach z FUS". Stosownie do treści art. 2 ust. 3 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych, świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 180 dni pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki: 1) nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna; 2) w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych; 3) złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 180-dniowy okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Osoba ubiegająca się o świadczenie przedemerytalne musi spełniać łącznie przesłanki wymienione w art. 2 ust. 1 i ust. 3 powołanej ustawy. Z powyższych przepisów wynika zatem, że mężczyzna ubiegający się o prawo do świadczenia przedemerytalnego na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy - w sytuacji rozwiązania z nim stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy musi spełniać łącznie wszystkie przesłanki wymienione w cytowanych przepisach. Po pierwsze, na dzień rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy mężczyzna, który był w nim zatrudniony przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, powinien ukończyć 60 lat i posiadać okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 35 lat. Po drugie, świadczenie przedemerytalne przysługuje dopiero po upływie co najmniej 180 dni pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Po trzecie, ustawodawca stwierdził, że po wskazanym okresie wyczekiwania, ubezpieczony powinien nadal być zarejestrowany jako bezrobotny i złożyć wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 180 - dniowy okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Bezspornym jest, że wnioskodawca ma staż pracy wynoszący ponad 35 lat. Był zatrudniony przez okres ponad 6 miesięcy na dzień rozwiązania stosunku pracy. Był zarejestrowany jako bezrobotny i przez okres 180 dni pobierał zasiłek dla bezrobotnych. W ustawowym terminie złożył również wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego. Natomiast w świetle art. 2 ust. 1 pkt 29 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z dnia 20 kwietnia 2004 r. ( Dz.U.2022.0.690 t.
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.