WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 21 lutego 2022 r. Sąd Okręgowy Warszawa - Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: sędzia Małgorzata Jarząbek Protokolant: Oliwia Kuter po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 lutego 2022 r. w Warszawie sprawy A. K. przeciwko Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział (...) w W. o zwrot nadpłaconej renty rolniczej na skutek odwołania A. K. od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział (...) w W. z dnia 23 czerwca 2021r. znak (...) (...) oddala odwołanie. UZASADNIENIE A. K. w dniu 21 lipca 2021 r. wniosła odwołanie od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z 23 czerwca 2021 r. znak: (...) (...)) o wstrzymaniu wypłaty i żądaniu zwrotu nienależnie pobranych świadczeń emerytalno-rentowych. Odwołująca zarzuciła decyzji: 1) błąd w ustaleniach faktycznych, tj. nieprawidłowe ustalenie, że była pouczona o tym, że rozwiązanie małżeństwa w jakikolwiek sposób wpłynie na jej prawo do wypłaty świadczeń rentowych z KRUS, podczas gdy nigdy nie była pouczona o tego typu regulacji; 2) naruszenie art. 84 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, polegające na uznaniu za świadczenie nienależne pobrane kwot świadczenia za maj i czerwiec 2021 r., pomimo że kwoty te były wypłacone już po dniu 6 maja 2021 r., kiedy to ubezpieczona poinformowała organ rentowy o rozwodzie, co z kolei oznacza, że w żaden sposób – za te dwa miesiące – nie uchybiła obowiązkowi zawartemu w pouczeniu (jeśli hipotetycznie przyjąć, że została kiedykolwiek pouczona), 3) brak podania w decyzji uzasadnienia prawnego i podstawy prawnej rozstrzygnięcia, a także faktów mających istotne znaczenie dla sprawy wraz z przywołaniem dowodów ich potwierdzających. W związku z powyższym A. K. wniosła o uchylenie skarżonej decyzji ( odwołanie k. 3-4 a.s.). W odpowiedzi na odwołanie z 23 lipca 2021 r. organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania w całości. W uzasadnieniu swojego stanowiska KRUS wskazał, że ubezpieczona nabyła prawo do renty rolniczej od dnia 6 czerwca 2003 r. na stałe. Świadczenie to było wypłacane w części składkowej i uzupełniającej, przy czym część uzupełniająca była wypłacana początkowo w wysokości 50% z uwagi na prowadzenie działalności rolniczej wraz z małżonkiem, a na podstawie decyzji z 29 listopada 2012 r. – w całości. Organ rentowy podniósł, że w pieczęci na pierwszych stronach decyzji z 29 listopada 2012 r. i 11 września 2017 r. oraz w punkcie V pouczenia dołączonego do decyzji z 11 września 2017 r., pouczył A. K. o zasadach wypłaty części uzupełniającej renty oraz o obowiązku powiadomienia organu rentowego. Ponadto, obowiązek rolnika poinformowania organu rentowego o okolicznościach mających wpływ na podleganie ubezpieczeniu i pobieranie świadczenia, wynika z art. 37 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników. KRUS wskazał, że nie kwestionuje faktu, iż odwołująca poinformowała organ rentowy o orzeczeniu rozwodu, jednak dokonała tego w maju, mimo iż wyrok uprawomocnił się w styczniu 2021 r. Ponadto samo orzeczenie rozwodu nie stanowiło jeszcze podstawy do wstrzymania wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej, taką okolicznością było dopiero uzyskanie informacji o dalszym posiadaniu gospodarstwa rolnego po rozwiązaniu małżeństwa, co nastąpiło w dniu 1 czerwca 2021 r. Stąd żądanie zwrotu świadczenia obejmuje również miesiące maj i czerwiec 2021 r. ( odpowiedź na odwołanie k. 6-9 a.s.). Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: Odwołująca A. K. w dniu 6 czerwca 2003 r. wniosła o przyznanie prawa do inwalidzkiej renty rolniczej. Do wniosku ubezpieczona dołączyła oświadczenie o tym, że jest małżonką rolnika – E. K., który jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 3,74 ha oraz umowę przekazania gospodarstwa rolnego (...) przez jego dziadków – A. i W. K. ( wniosek z 6.06.2003 r. k. 1-3 a.r., umowa k. 11-12 a.r.). W dniu 6 sierpnia 2003 r. lekarz Rzeczoznawca KRUS uznał A. K. stale niezdolną do pracy w gospodarstwie rolnym, wskutek czego decyzją z 22 sierpnia 2003 r. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego przyznał ubezpieczonej rentę rolniczą stałą, począwszy od 6 czerwca 2003 r. – bezterminowo. Świadczenie wynosiło wówczas 595,87 zł, w tym część składkowa – 70,87 zł, a część uzupełniająca 525,00 zł. Świadczenie wypłacano w wysokości po 314,27 zł miesięcznie, ze względu na zawieszenie części uzupełniającej w 50% z powodu nieprzekazanego gospodarstwa rolnego oraz nienabycia uprawnień przez małżonka ( wypis orzeczenia Lekarza Rzeczoznawcy k. 27 a.r., decyzja Prezesa KRUS z 22.08.2003 r. k. 36 a.r.). Wypłata 100% części uzupełniającej renty została podjęta na mocy decyzji Prezesa KRUS z dnia 29 listopada 2012 r. Renta rolnicza od 1 stycznia 2013 r. wynosiła 857,43 zł. Na pierwszej stronie decyzji znajduje się pieczęć o treści „Wypłata części uzupełniające nie ulega zawieszeniu, jeżeli rencista lub emeryt uprawniony do emerytury rolniczej z art. 19 ust. 1 prowadzi działalność rolniczą z małżonkiem podlegającym ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu z mocy ustawy” ( decyzja Prezesa KRUS z 29.11.2012 r. k. 56 a.r.). W dniu 11 września 2017 r. organ rentowy wydał decyzję o ponownym ustaleniu wysokości renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy znak: 15/GI /47152413-2, według której przyznano odwołującej prawo do tego świadczenia od dnia 1 października 2017 r. bezterminowo w wysokości 854,00 zł miesięcznie. Na pierwszej stronie decyzji znajduje się pieczęć o treści „Wypłata części uzupełniające nie ulega zawieszeniu, jeżeli rencista lub emeryt uprawniony do emerytury rolniczej z art. 19 ust. 1 prowadzi działalność rolniczą z małżonkiem podlegającym ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu z mocy ustawy” ( decyzja Prezesa KRUS z 11.09.2017 r. k. 89 a.r.). Do decyzji załączono pouczenie, w którym w punkcie V przedstawiono zasady zawieszania lub zmniejszania wypłaty części uzupełniającej – emerytury rolniczej lub renty rolniczej: 1) część uzupełniająca emerytury/renty rolniczej podlega zawieszeniu w całości, jeżeli emeryt lub rencista nie zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej, albo gdy małżonek emeryta lub rencisty, z którym prowadzi działalność rolniczą zostanie wyłączony z ubezpieczenia społecznego rolników, 2) część uzupełniająca renty rolniczej ulega zawieszeniu w połowie, jeżeli rencista jest długotrwale niezdolny do pracy wskutek wypadku przy pracy rolniczej albo rolniczej choroby zawodowej albo pobiera okresową rentę rolniczą z tytułu niezdolności do pracy, nie dłużej jednak niż przez okres dwóch lat, 3) część uzupełniająca emerytury rolniczej lub renty rolniczej ulega zawieszeniu w jednej czwartej, gdy: - emeryt lub rencista nie zawarł umowy z następcą i nie ma możliwości sprzedaży nieruchomości wchodzących w skład gospodarstwa rolnego co najmniej po cenie odpowiadającej ich oszacowaniu według przepisów o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi skarbu państwa albo, - trwają czynności zmierzające do wywłaszczenia tych nieruchomości, ich wykupu na cel uzasadniający wywłaszczenie albo do trwałego wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej na podstawie odrębnych przepisów lub, - nieruchomości te są położone w strefie ochronnej, lub na innym obszarze specjalnym, utworzonym na podstawie odrębnych przepisów w związku z wprowadzeniem ograniczeń w użytkowaniu gruntów rolnych albo w celach ochronnych. 4) jeżeli wypłata części uzupełniającej emerytury/renty rolniczej ulega zawieszeniu z powodu prowadzenia działalności rolniczej, zawiesza się w całości wypłatę dodatku pielęgnacyjnego przysługującego z tytułu ukończenia 75 lat, 5) w przypadku zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej polegającego na przekazaniu gospodarstwa rolnego w formie aktu notarialnego osobie niepełnoletniej wypłata części uzupełniającej emerytury/renty ulega zawieszeniu w całości do czasu osiągnięcia przez tę osobę 18 lat, 6) część uzupełniająca emerytury/renty rolniczej podlega zawieszeniu w całości w przypadku osiągania przychodu w kwocie przekraczającej 130% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, ostatnio ogłoszonego przez Prezesa GUS. Kwota ta obowiązuje od miesiąca następującego po miesiącu, w którym została ogłoszona. W przypadku osiągania przychodu w kwocie przekraczającej miesięcznie 70% przeciętnego wynagrodzenia (nie wyższej niż 130%) część uzupełniająca ulega zmniejszeniu, 7) w przypadku podjęcia działalności rolniczej na gruntach: - nabytych w drodze dziedziczenia lub - uprzednio wydzierżawionych co najmniej na 10 lat, jeżeli dzierżawa ustała wcześniej z przyczyn niezależnych od wydzierżawiającego lub - odzyskanych w wyniku rozwiązania - z przyczyn niezależnych od uprawnionego - umowy, na podstawie której uprzednio zbył on te grunty, albo w wyniku uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej wypłata nie ulega zawieszeniu przez okres jednego roku. ( pouczenie k. 90-91 a.r.). W dniu 14 maja 2021 r. ubezpieczona złożyła w placówce KRUS odpis wyroku Sądu Okręgowego Warszawa – Praga w Warszawie z dnia 5 stycznia 2021 r., wydanego w sprawie III C 330/20, który uprawomocnił się z dniem 13 stycznia 2021 r. Na mocy tego wyroku Sąd rozwiązał przez rozwód związek małżeński pomiędzy E. K. a ubezpieczoną A. K. ( odpis wyroku z 5.01.2021 r. k. 95 a.r.). Pismem z 17 maja 2021 r. organ rentowy zobowiązał A. K. do wypełnienia oświadczenia i wskazania, kto na dzień dzisiejszy jest właścicielem gospodarstwa rolnego oraz, czy ubezpieczona jest właścicielką, użytkownikiem lub dzierżawcą jakiejkolwiek powierzchni. KRUS poinformował odwołującą, że powyższe dane są niezbędne do ustalenia prawidłowej wysokości renty rolniczej. Ubezpieczona w dniu 1 czerwca 2021 r. złożyła oświadczenie, że jest współwłaścicielem gospodarstwa rolnego w miejscowości N. wraz z E. K.. Do oświadczenia, odwołująca załączyła umowę przekazania posiadania gospodarstwa rolnego, decyzję w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2021 r. oraz odpis postanowienia Sądu Rejonowego w Wołominie z 6 marca 2018 r. wydanego w sprawie o sygn. akt I Ns 1869/14, na mocy którego E. K. i A. K. nabyli na zasadach wspólności majątkowej małżeńskiej z dniem 8 września 2009 r. przez zasiedzenie własność nieruchomości w miejscowości N. gmina J. ( pismo KRUS z 17.05.2021 r. k. 97 a.r., oświadczenie odwołującej k. 97-101 a.r.). Po uzyskaniu powyższych informacji, w dniu 8 czerwca 2021 r. organ rentowy wydał decyzję znak: 15/GI /47152413-2 w przedmiocie wstrzymania wypłaty części uzupełniającej renty, począwszy od 1 lutego 2021 r. Świadczenie do wypłaty wyniosło 141,55 zł miesięcznie ( decyzja Prezesa KRUS z 8.06.2021 r. k. 105 a.r.). Pismem z 11 czerwca 2021 r. organ rentowy poinformował A. K. o treści art. 28 ust, 4 i 11 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, a także o tym, że wskutek orzeczonego rozwodu, nie przysługuje ubezpieczonej 100% części uzupełniającej renty rolniczej. Pismo zawiera ponadto informację o warunkach podjęcia wypłaty części uzupełniającej ( pismo KRUS z 11.06.2021 r. k. 106 a.r.). A. K. wypłacono rentę rolniczą za luty 2021 r. w wysokości 1.064,47 zł, a w okresie od marca do czerwca 2021 r. – po 1.109,33 zł miesięcznie ( kwoty świadczenia rolniczego k. 107 a.r.). Skarżoną decyzją z 23 czerwca 2021 r. znak: (...) (...) Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego naliczył nadpłatę od dnia 1 lutego 2021 r. do 30 czerwca 2021 r. renty z powodu wyroku Sądu z dnia 5 stycznia 2021 r. orzekającego rozwód związku małżeńskiego. Nadpłata świadczeń za ten okres obejmuje kwotę 5.501,79 zł – odwołująca została zobowiązana do wpłacenia ww. kwoty na rachunek bankowy KRUS w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania decyzji ( decyzja Prezesa KRUS z 23.06.2021 r. k. 109 a.r.). Powyższy stan faktyczny Sąd Okręgowy ustalił na podstawie ww. dowodów, mając na uwadze, że nie był on sporny między stronami niniejszego postępowania. Dowodów z dokumentów żadna ze stron nie kwestionowała, a Sąd z urzędu nie znalazł podstaw do tego, aby odmówić im wiarygodności i mocy dowodowej. Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z dyspozycją art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników ( t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 266, dalej: ustawa rolnicza), wypłata emerytury lub renty rolniczej z ubezpieczenia ulega częściowemu zawieszeniu na zasadach określonych w ust. 2-8, jeżeli emeryt lub rencista prowadzi działalność rolniczą. Z treści art. 28 ust. 3 ww. ustawy wynika, że wypłata ulega zawieszeniu w całości, jeżeli emeryt lub rencista nie zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej, z zastrzeżeniem ust. 5-7 oraz 9-
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.