w sprawie o świadczenie z ubezpieczeń społecznych, do którego prawo jest uzależnione od stwierdzenia niezdolności do pracy lub niezdolności do samodzielnej egzystencji, a podstawę do wydania decyzji stanowi orzeczenie lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub orzeczenie komisji lekarskiej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i odwołanie od decyzji opiera się wyłącznie na zarzutach dotyczących tego orzeczenia, sąd nie orzeka co do istoty sprawy na podstawie nowych okoliczności dotyczących stwierdzenia niezdolności do pracy lub niezdolności do samodzielnej egzystencji, które powstały po dniu złożenia odwołania od tej decyzji. W tym przypadku sąd uchyla decyzję, przekazuje sprawę do rozpoznania organowi rentowemu i umarza postępowanie. W odniesieniu do przedmiotowej sprawy na wstępie należy zauważyć, iż decyzje organu rentowego w sprawach dotyczących świadczeń z ubezpieczeń społecznych mają charakter deklaratoryjny. Organ rentowy stwierdza jedynie, czy zostały spełnione ustawowe warunki nabycia prawa do wnioskowanego świadczenia. Postępowanie sądowe w sprawach dotyczących ubezpieczeń społecznych wszczynane jest w wyniku wniesienia przez ubezpieczonego odwołania od decyzji organu rentowego. Jego przedmiotem jest ocena zgodności z prawem - w aspekcie formalnym i materialnym - decyzji wydanej przez organ rentowy. Badanie legalności decyzji i orzekanie o niej jest możliwe tylko przy uwzględnieniu stanu faktycznego i prawnego istniejącego w chwili wydawania decyzji. Inaczej mówiąc - o zasadności przyznania lub odmowy przyznania świadczenia decydują okoliczności istniejące w chwili ustalania do niego prawa. Postępowanie dowodowe przed sądem jest bowiem postępowaniem sprawdzającym, weryfikującym ustalenia dokonane przez organ rentowy. Biegli sądowi nie zastępują lekarza orzecznika ZUS lub komisji lekarskiej ZUS, a jedynie zgodnie z posiadaną wiedzą specjalistyczną poddają ocenie merytorycznej trafność wydanego orzeczenia o zdolności wnioskodawcy do pracy lub jej braku. Dlatego też późniejsza zmiana stanu zdrowia ubezpieczonego nie może stanowić - co do zasady - podstawy do uznania decyzji za wadliwą i jej zmiany przez sąd ( por. wyrok Sądu Najwyższego z 5 kwietnia 2007 roku, sygn. akt I UK 316/06, opubl: MoPr rok 2007, Nr 11). Wynikające z treści art.
możliwości załatwienia sprawy (tj. uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi rentowemu przy jednoczesnym umorzeniu postępowania) wiąże się z występowaniem w sprawie "nowych okoliczności" dotyczących niezdolności do pracy (względnie niezdolności do samodzielnej egzystencji), powstałych po dniu złożenia odwołania od wydanej przez organ rentowy decyzji. Przepis ten stanowi wyjątek od zasady oceny wydanej przez organ rentowy decyzji, przez sąd I instancji, według stanu rzeczy istniejącego w dniu jej wydawania. Wyjątek ten jednak wymaga "cech nowości", które mogą dotyczyć stanu zdrowia osoby ubiegającej się o świadczenie rentowe przed wydaniem decyzji (wówczas będą to nowości w rozumieniu art. 477 9 § 2 1 k.p.c., które będą obligować organ rentowy do podjęcia działań wynikających z tego przepisu) lub też mogą dotyczyć okoliczności związanych ze stanem zdrowia takiej osoby, które powstały po dniu złożenia przez nią odwołania i wtedy będą to nowości w rozumieniu art.
(zob. wyrok SA w Rzeszowie z dnia 12 czerwca 2013 r., III AUa 242/13, LEX nr 1342365). W rozpoznawanej sprawie z ustaleń poczynionych na podstawie opinii biegłego ortopedy wynika, że u wnioskodawcy rozpoznano z punktu widzenia ortopedy przebyte złamanie kości obu podudzi powikłane zapaleniem kości piszczelowej prawej. Z tego powodu jest częściowo niezdolny do pracy od 1996 r. Podstawą do uznania częściowej niezdolności do pracy jest opisana pourazowa deformacja podudzia prawego spowodowana przewlekłym zapaleniem kości piszczelowej oraz ubytkiem kostnym powodującym skrócenie długości kończyny oraz zaburzenie funkcji kończyn dolnych (stopa prawa końsko – szpotawa, brak zgięcia grzbietowego prawego stawu skokowego). Okoliczność, że u wnioskodawcy w 2021 r zdiagnozowano zapalenie kaletki przedrzepkowej kolana prawego, które zostało wyleczone nie oznacza , że doszło również wyleczenia trwałych następstw wypadku z 1996 r . Naoczne badanie ortopedyczne potwierdza, że pourazowe zaburzenia funkcji ma charakter stały a wnioskodawca wymaga stałego leczenia ortopedycznego. Zasadnym jest przyznanie częściowej niezdolności do pracy na okres 3 lat od daty przeprowadzenia naocznego badania ortopedycznego (4.08.2022), czyli do dnia 4.08.2025 r. Jednocześnie opis naocznego badania przedmiotowego jest tożsamy z opisem badania KL i ujawnia znacznego stopnia ograniczenie funkcji narządu ruchu wnioskodawcy a podstawą do nieprzyznania renty przez organ rentowy był fakt wyleczenia zapalenia kaletki przedrzepkowej kolana prawego. U wnioskodawcy występują również inne trwałe następstwa przebytego w przeszłości urazu, które były podstawą do przyznania renty w przeszłości, a dokumentacja oraz naoczne badanie nie potwierdza aby w tym zakresie doszło do wyleczenia następstw przebytego urazu i odzyskania zdolności do pracy. W ocenie Sądu stwierdzenie niezdolności do pracy od daty naocznego badania przez biegłego, przy stwierdzeniu tożsamych dolegliwości przez KL ZUS stanowi nową okoliczność, która winna być oceniona w pierwszej kolejności przez lekarza orzecznika, bowiem nie podlegała one wcześniejszej ocenie, a może mieć wpływ na treść decyzji. W zaistniałej sytuacji Sąd nie może orzekać co do istoty sprawy na podstawie nowych okoliczności dotyczących niezdolności do pracy i winien przekazać sprawę do rozpoznania organowi rentowemu oraz umorzyć postępowanie sądowe. W konsekwencji Sąd Okręgowy zobligowany był, stosownie do treści art.
k.p.c., orzec jak w sentencji postanowienia.
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.