Sygn. akt VII U 1394/23 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 11 czerwca 2024 r. Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w następującym składzie: Przewodniczący: SSO Małgorzata Kosicka po rozpoznaniu 11 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Warszawie sprawy z odwołania J. M. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. z 5 czerwca 2023 r., znak (...) o emeryturę I. zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że zalicza J. M. do okresów składkowych okres zatrudnienia: - w Szkole Podstawowej w S. od 1.07.1951 r. do 31.08.1954 r., - w Szkole Podstawowej w O. od 1.09.1954 r. do 31.08.1955 r., - w Garnizonowym Klubie (...) w O. od 1.04.1961 r. do 24.09.1961 r., a nadto zalicza J. M. dodatkowe okresy nieskładkowe z tytułu opieki nad dziećmi w wymiarze 1 roku 7 miesięcy 24 dni i przyznaje J. M. prawo do emerytury od 1 marca 2020 r.; II. oddala odwołanie w pozostałym zakresie. Sygn. akt VII U 1394/23 UZASADNIENIE J. M. złożyła odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...)Oddział w W. z 5 czerwca 2023 r., znak: (...), którą organ rentowy odmówił jej prawa do emerytury. Organ rentowy uznał, że ubezpieczona nie udokumentowała co najmniej 15 lat okresów składkowych i nieskładkowych. J. M. kwestionując decyzję wskazała, że organ rentowy pominął istotne pismo, a mianowicie dokument z 1 września 1963 r. oznaczony nr OK -V-T./63 (...) Inspektoratu (...) w P., którym potwierdzono okoliczność jej zatrudnienia w okresach: od 1 lipca 1951 r. do 31 sierpnia 1954 r., od 1 września 1954 r. do 31 sierpnia 1955 r., od 1 kwietnia 1961 r. do 31 sierpnia 1962 r., od 1 września 1962 r. do 17 października 1966 r. J. M. podkreślił, że nie dysponuje inną dokumentacją potwierdzającą jej zatrudnienie w ww. okresach, ponieważ z przyczyn od niej niezależnych, nie udało jej się pozyskać dokumentów z uwagi na to, że właściwe instytucje już nie istnieją albo nie dysponują już stosowną dokumentacją. (odwołanie – k. 3-3v a.s.). W odpowiedzi na powyższe Zakład Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. wniósł o oddalenie odwołania na podstawie art. 477 14 § 1 k.p.c. Organ rentowy podkreślił, że w toku postępowania, w oparciu o załączone do wniosku o emeryturę dokumenty, ustalił że udowodniony przez J. M. staż pracy wynosi 9 lat, 11 miesięcy i 9 dni. W dalszej kolejności organ rentowy wskazał, że za niewystarczająco udowodnione z uwagi na brak odpowiedniego dokumentu świadectwa pracy lub brak na dostarczonych dokumentach wymaganych informacji, co do okresów urlopów wychowawczych lub bezpłatnych – uznał okresy od 1 lipca 1951 r. do 31 sierpnia 1954 r. z tytułu zatrudnienia w Szkole Podstawowej w S., od 1 września 1954 r. do 31 sierpnia 1955 r. oraz od 1 września 1962 r. do 17 października 1966 r. z tytułu zatrudnienia w Szkole Podstawowe w O. oraz od 1 kwietnia 1961 r. do 31 sierpnia 1962 r. z tytułu zatrudnienia w Garnizonowym Klubie (...) w O.. Organ rentowy nadmienił, że prowadził postępowanie wyjaśniające z Zespołem Szkolno-Przedszkolnym w O., jednak nie wniosło ono nic nowego do sprawy (odpowiedź na odwołanie – k. 4 – 5 a.s.). Sąd ustalił następujący stan faktyczny: J. M. ur. (...), od 1 lipca 1951 r. do 31 sierpnia 1954 r. pracowała jako nauczycielka w Szkole Podstawowej w S., gm. B.. Od 9 sierpnia 1951 r. została mianowana przewodnikiem drużyny harcerskiej szkoły ogólnokształcącej stopnia podstawowego w S. na podstawie art. 3 ustawy z 1 lipca 1926 r. o stosunkach służbowych nauczycieli (pismo z 9 sierpnia 1951 r. – k. 7 a.r.). Na mocy dekretu z lipca 1954 r. J. M. została od 1 września 1954 r. zwolniona od pełnienia dotychczasowych obowiązków służbowych w szkole w S. i przeniesiona na jej prośbę na stanowisko nauczycielki w Szkole Podstawowej w O. pow. P., gdzie pracowała od 1 września 1954 r. do 31 sierpnia 1955 r. (dekret o przeniesieniu – k. 41 i 42 a.r.). 22 maja 1956 r. J. M. urodziła dziecko – córkę M. M. i od tego czasu, aż do podjęcia kolejnego zatrudnienia, sprawowała nad nią opiekę (akt urodzenia – k. 49 a.s., oświadczenie ubezpieczonej z 30 marca 2023 r. – k. 17 a.r.). Od 1 kwietnia 1961 r. do 31 sierpnia 1961 r. J. M. była zatrudniona w Garnizonowym Klubie (...) w O. na stanowisku bibliotekarki, a od 1 września 1961 r. do 31 sierpnia 1962 r. na stanowisku kierowniczki biblioteki (zaświadczenie Dowódcy Jednostki Wojskowej (...) O. z 27 lutego 1964 r. – k. 10 a.r. wyciąg z rozkazów dziennych Dowódcy Jednostki Wojskowej (...) O. - k. 67 – 68 a.s.). J. M. okresie zatrudnienia na stanowisku kierowniczki biblioteki, 25 września 1961 r. urodziła drugie dziecko – syna W. M. ( akt urodzenia – k. 48 a.s.). Pismem P. P. R. N. Inspektoratu (...) z 1 września 1962 r. J. M. powierzono obowiązki bibliotekarza szkoły podstawowej w O. od 1 września 1962 r. do 31 sierpnia 1963 r. w wymiarze 36 godzin zasadniczych. Powierzenie obowiązków nie miału formy mianowania, a umowy o pracę z powodu braku wolnego etatu (pismo P. P. R. N. Inspektoratu (...) z 1 września 1962 r – k. 11 a.r. k. 42 a.s.). Od 1 września 1963 r. J. M. powierzono ponownie obowiązki bibliotekarza w tej samej placówce do odwołania ( pismo o przyjęciu do pracy od 1 września 1963 r. – k. 12 a.r., k. 43 a.s.). Pismem z 1 września 1963 Inspektorat (...) w P. przyznał J. M. uposażenie służbowe w kwocie 1050 zł od 1 września 1962 r., a przy zaszeregowaniu uwzględniono jej zatrudnienie w okresie od 1 lipca 1951 r. do 31 sierpnia 1954 r. w pow. B., od 1 września 1954 r. do 31 sierpnia 1955 r. w pow. P. i od 1 kwietnia 1961 r. do 31 sierpnia 1962 r. w bibliotece w Klubie (...) i ustalono, że jej staż pracy w zawodzie nauczycielskim na dzień 1 września 1963 r. wynosi 6 lat i 5 miesięcy (pismo z 1 września 1963 r. z P.P.R.N. Inspektorat (...) k. 8 a.r.). Pismem z 2 listopada 1965 r. określono wobec J. M. uposażenie służbowe w kwocie 1350 zł. od 1 listopada 1965 r. ze wskazaniem, że jest ona nauczycielką w O. (informacja o uposażeniu od 1 listopada 1965 r. – k. 13 a.r.). Zatrudnienie J. M. w szkole w O. zostało rozwiązane na jej wniosek i ustało z 17 października 1966 r. ( wniosek o rozwiązanie umowy – k. 45a.s., pismo Prezydium Rady Narodowej o rozwiązaniu umowy z 17 października 1966 r. – k. 14 a.r., k. 46 a.s.). W okresie od 2 czerwca 1969 r. do 15 listopada 1976 r. J. M. była zatrudniona w Jednostce Wojskowej (...) w D. na stanowisku kierowniczki biblioteki w pełnym wymiarze czasu pracy. (świadectwo pracy – k. 16 a.r.). 24 czerwca 1994 r. J. M. osiągnęła powszechny wiek emerytalny – 60 lat. Wniosek o emeryturę złożyła 30 marca 2023 r. (wniosek o emeryturę – k. 1 a.r.). Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z 5 czerwca 2023 r., znak: (...) odmówił J. M. prawa do emerytury. Organ rentowy powołał się na przepis art. 28 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych z 17 grudnia 1998 r. (Dz.U. z 2022 r. poz.504 ze zm.) zgodnie z którym ubezpieczonemu urodzonemu przed 1 stycznia 1949 r. emerytura przysługuje po osiągnięciu wieku emerytalnego wynoszącego co najmniej 60 lat dla kobiet oraz udowodnieniu okresu składkowego i nieskładkowego wynoszącego co najmniej 15 lat i wskazał, że J. M. nie spełniła przesłanki warunkującej przyznanie prawa do emerytury. Organ rentowy ustalił, że udokumentowany przez ubezpieczoną sumaryczny staż pracy wynosi 9 lat, 11 miesięcy i 9 dni z czego okresy składkowe wynoszą 7 lat, 5 miesięcy i 14 dni a nieskładkowe ograniczone do 1/3 okresów składkowych 2 lata, 5 miesięcy i 25 dni. Uzasadniając niezaliczenie do stażu pracy okresu zatrudnienia przypadającego od 1 lipca 1951 r. do 31 sierpnia 1954 r. w Szkole Podstawowej w S. organ rentowy wskazał, że został on niewystarczająco udokumentowany ponieważ angaż nie stanowi wystarczającego środka dowodowego. Odnośnie do okresu zatrudnienia w Szkole Podstawowej w O. od 1 września 1954 r. do 31 sierpnia 1955 r. i od 1 września 1962 r. do 17 października 1966 r. organ rentowy stwierdził, że przedłożone w celu jego udokumentowania zaświadczenie z 22 marca 2023 r. także nie stanowi wystarczającego środka dowodowego ponieważ nie zawiera informacji o wymiarze czasu pracy i o tym czy w trakcie zatrudnienia ubezpieczona przebywała na urlopach bezpłatnych lub wychowawczych. W ten sam sposób organ rentowy ocenił zaświadczenie z 27 lutego 1964 r. uznając, że nie jest ono wystarczające do udokumentowania okresu zatrudnienia od 1 kwietnia 1961 r. do 31 sierpnia 1962 r. w Garnizonowym Klubie (...). (decyzja organu rentowego z 5 czerwca 2023 r. – nienumerowana karta akt rentowych). J. M. odwołała się od decyzji organu rentowego, czym zainicjowała postępowanie sądowe. (odwołanie – k. 3 – 4 a.s.). W toku postępowania sądowego organ rentowy w piśmie z 10 stycznia 2024 r. podtrzymał dotychczasowe stanowisko. Podkreślił, że zaliczył ubezpieczonej okresy opieki nad dziećmi jako okresy nieskładkowe w ilości 1/3 udowodnionych okresów składkowych. Wskazał, że do stażu pracy zaliczono okres od 2 czerwca 1969 r. do 15 listopada 1976 r. stanowiący okres składkowy oraz okresy nieskładkowe, tj. okres 22 maja 1956 r. do 21 maja 1959 r. – będący okresem opieki nad dzieckiem urodzonym (...) i okres od 22 września 1961 r. do 24 września 1976 r. – będący okresem opieki nad dzieckiem urodzonym (...) ( pismo organu rentowego z 10 stycznia 2024 r. – k. 58 a.s.). Powyższy stan faktyczny sąd ustalił na podstawie dokumentów złożonych do akt sprawy oraz znajdujących się w aktach rentowych. W ocenie sądu dokument mianowania J. M. przewodnikiem drużyny harcerskiej od 1 lipca 1951 r. na podstawie art. 3 ustawy z 1926 r. o stosunkach służbowych nauczycieli, akt przeniesienia J. M. do O., w którym zawarto informację, że zostaje przeniesiona ze stanowiska nauczycielki w szkole w S. na stanowisko nauczycielki w szkole w O. oraz informacja o zaliczeniu stażu pracy w zawodzie nauczycielskim z 1 września 1963 r. są wystarczające, by w sposób nie budzący wątpliwości potwierdzić faktyczne zatrudnienie ubezpieczonej i wykonywanie pracy w szkole w S. w okresie od 1 lipca 1951 r. do 31 sierpnia 1954 r. i zatrudnienie w szkole w O. w okresie od 1 września 1954 r. do 31 sierpnia 1955 r. W odniesieniu do spornego okresu pracy od 1 kwietnia 1961 r. do 31 sierpnia 1962 r. w Garnizonowym Klubie (...) w O. sąd ocenił, że także i na okoliczność zatrudnienia w tej placówce przedłożone dokumenty w postaci rozkazów dziennych o zatrudnieniu i zwolnieniu z pracy (k. 67 i 68 a.s.), informacji o zaliczeniu stażu pracy w zawodzie nauczycielskim (k. 8 a.r.) i zaświadczenia o zatrudnieniu (k. 10 a .r.) stanowią dostateczny dowód pozwalający na ustalenie istotnych w sprawie okoliczności, tj. zatrudnienia J. M. w Garnizonowym Klubie (...) w O. od 1 kwietnia 1961 r. do 31 sierpnia 1962 r. Jednak z uwagi na okoliczność, że 25 września 1961 r. J. M. urodziła dziecko i podjęła nad nim opiekę, cały wzmiankowany wyżej okres zatrudnienia nie może zostać uznany za składkowy. Okres ten trwał zatem od 1 kwietnia 1961 r. do 25 września 1961 r.. W zakresie ponownego okresu zatrudnienia w szkole w O. sąd ocenił, że nie jest on udokumentowany w sposób nie budzący wątpliwości, jako okres pracy od 1 września 1962 r. do 17 października 1966 r. Pomimo istnienia dokumentów o powierzeniu J. M. obowiązków bibliotekarza, brak jest informacji że J. M. przystąpiła do pracy 1 września 1962 r. W ocenie sądu, jest to wątpliwe z uwagi na to, że rok wcześniej, tj. 25 września 1961 r. urodziła dziecko. Nadto, wątpliwości te zwiększa fakt, że przy poprzednich narodzinach dziecka ubezpieczona praktykowała kilkuletnią opiekę nad potomkiem. W tym stanie rzeczy sąd ocenił, że dokumentacja zgromadzona na okoliczność zatrudnienia w szkole w O. od 1 września 1962 r. do 17 października 1966 r. nie stanowi przekonującego potwierdzenia zatrudnienia, by na jej podstawie czynić ustalenia co do okresów składkowych i nieskładkowych mogących zostać zaliczone do stażu pracy przy ustalania prawa do emerytury. Sąd zważył, co następuje: Odwołania J. M. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddziału w W. z 5 czerwca 2023 r., znak: (...) było uzasadnione. Istotą sporu w niniejszej sprawie było ustalenie, czy J. M. spełnia przesłanki uzyskania prawa do emerytury. Organ rentowy w uzasadnieniu skarżonej decyzji stanął na stanowisku, zgodnie z którym odwołująca nie wykazała wymaganego przepisami ustawy emerytalnej okresu składkowego i nieskładkowego uprawniającego do uzyskania prawa do świadczenia emerytalnego. Stanowisko to zostało zakwestionowane przez odwołującą, która w treści odwołania wskazała okresy, wobec których istnieją podstawy do zaliczenia ich przy ustaleniu prawa do świadczenia emerytalnego. Odwołująca urodziła się (...) i w dacie złożenia wniosku o emeryturę ukończyła więc 60 lat dlatego dla przyznania emerytury powinna była wykazać spełnienie przesłanek określonych w art. 27 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 291). Zgodnie z art. 27 ustawy emerytalnej ubezpieczonym urodzonym przed dniem 1 stycznia 1949 r. przysługuje emerytura, jeżeli spełnili łącznie następujące warunki:
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.