Sygn. akt VIII U 2923/24 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 19.11.2025 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych (...) w Ł. w rozpoznaniu wniosku z dnia 25.10.2024 przyznał G. W. emeryturę w kwocie zaliczkowej od 1.10.2024 r. tj. od miesiąca, w którym złożono wniosek odmawiając prawa do rekompensaty. W odniesieniu do prawa do rekompensaty wskazano, że okresy pracy w szczególnych warunkach winny być udokumentowane zaświadczeniem wystawionym przez pracodawcę lub jego następcę prawnego z powołaniem na odpowiednie rozporządzenie, dział pozycję i punkt zarządzenia resortowego. Nazwa stanowiska pracy w szczególnych warunkach, na jakim był zatrudniony pracownik wykazana w świadectwie musi odpowiadać nazwie wymienionej w wykazie aktu resortowego, nie może być niepełna albo podobna. Zakład nie uwzględnił okresu zatrudnienia od 11.05.1982 do 30.06.1990 i 1.05.1992-31.01.1999 jako pracy w szczególnych warunkach, ponieważ stanowisko nie jest zgodne z wykazem stanowiącym załącznik do powołanego zarządzenia resortowego / decyzja w aktach ZUS/ Odwołanie od ww. decyzji w części dotyczącej odmowy prawa do rekompensaty wniósł ubezpieczony G. W. domagając się jej zmiany i przyznania prawa do świadczenia. W uzasadnieniu swego stanowiska wskazał, iż nie może odpowiadać za błędy formalne po stronie byłego pracodawcy, a w okresie zatrudnienia kwestionowanym przez organ od 11.05.1982 do 30.06.1990 i 1.05.1992-31.01.1999 w (...) S.A. pracował w szczególnych warunkach / odwołanie k. 3-4/ W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Zakład nie uwzględnił do pracy wykonywanej w warunkach szczególnych zatrudnienia u płatnika (...) Zakłady (...) ponieważ w przedłożonym świadectwie wykonywania prac w warunkach szczególnych występują nieścisłości wskazane w decyzji. Zakład podniósł iż do pracy w szczególnych warunkach został zaliczony okres od 3.11.1978 do 24.10.1997 oraz od 16.02.1981 do 05.05.1982 u płatnika (...) w R. tj okres 2 lat i 2 miesięcy / odpowiedź na odwołanie k. 11-12/ W piśmie z dnia 24.03.2025 r. organ rentowy wskazał, że okres zatrudnienia wnioskodawcy w spółce (...) od 17.10.2005 do 31.12.2008 jest zaliczony jako praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, w związku z tym uwzględniony przez organ łączny staż pracy w tym charakterze w przypadku wnioskodawcy wynosi 5 lat 4 miesiąc i 17 dni. / pismo k. 26/ Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił następujący stan faktyczny: Wnioskodawca G. W. ur. (...), w dniu 25.10.2024 r. złożył wniosek o emeryturę z rekompensatą. / wniosek k. 1-5 akt ZUS / W rozpoznaniu wskazanego wniosku wydano zaskarżoną decyzję. / bezsporne decyzja w aktach ZUS/ Do stażu pracy w warunkach szczególnych zaliczono wnioskodawcy łączny okres w wymiarze 5 lat 4 miesięcy i 17 dni z wyłączeniem okresu nieskładkowego tj. z uwzględnieniem okresu zatrudnienia od 3.11.978 do 24.10.1997 oraz od 16.02.1981 do 05.05.1982 u płatnika (...) w R., nadto od 17.10.2005 do 31.12.2008 w spółce (...). / bezsporne/ W okresie od 11.05.1982-31.12.1998 wnioskodawca był zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy w (...) S.A., następnie w okresie od 1.01.1999 do 28.02.2002 w Fabryce (...) zo.o. w P. na stanowiskach pracy ślusarz, mistrz, magazynier. Okresy nieskładkowe przypadały w dniach 15.05.1992-29.05.1992, 08.09.1992 -15.09.1992, 16.01.1993-21.01.1993, 09.06.1993-15.06.1993, 02.03.1994-13.03.1994, 06.06.1995 -08.06.1995, 27.02.2002 -28.02.2002 r. / świadectwo pracy k. 8 akt ZUS / W świadectwie pracy za okres zatrudnienia od 11.05.1982-31.12.1998 r. w (...) S.A. ( art. 23 1 § 4 kp) oraz za okres od 1.01.1999 do 28.02.2002 w Fabryce (...) sp zo.o. wystawionym przez Fabrykę (...) w upadłości sp. zo.o. z dnia 28.02.2002 r. wskazano, iż wnioskodawca w okresie 11.05.1982 do 30.06.1990 i 1.05.1992-31.01.1999 wykonywał pracę w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze na stanowiskach: ślusarz Wykaz A dział VII poz 4 pkt 46 - prace przy produkcji i wykańczaniu wyrobów włókienniczych. Następnie od 1.07.1990 do 30.04.1992 na stanowisku mistrz wykaz A dz. XIV poz 24 kontrola międzyoperacyjna kontrola jakości produkcji i usług oraz dozór inżynieryjno-techniczny Zarządzenie nr 19 Ministra Przemysłu Chemicznego i Lekkiego z dnia 6.08.1983 r. / świadectwo pracy k. 8 akt ZUS / Wnioskodawca za okres zatrudnienia od 11.05.1982-31.12.1998 w (...) Zakładach (...), legitymuje się świadectwem wykonywania prac w warunkach szczególnych z 8.06.2006 r. w którym wskazano, iż w tym okresie od 11.05.1982- 30.06.1990, 01.05.1992-31.12.1998 stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał prace przy produkcji i wykańczaniu wyrobów włókienniczych oraz kontroli międzyoperacyjnej i kontroli jakości produkcji i usług oraz dozorze inżynieryjno-technicznym na wydziałach wymienionych w wykazie na stanowisku pomoc wydziału - ślusarz, mistrz wymienionym w wykazie A dziale VII poz 4 pkt 46 oraz wykazie A dziale XIV poz. 24 wykazu stanowiącego załącznik nr 1 do zarządzenia Ministra Przemysłu Chemicznego i Lekkiego nr 19 z dnia 6.10.1983 w sprawie prac wykonywanych w szczególnych warunkach w zakładach pracy resortu przemysłu chemicznego i lekkiego. / świadectwo wykonywania pracy w warunkach szczególnych k. 10 akt ZUS/ Dokumentacja osobowo -płacowa wnioskodawcy za sporny okres zatrudnienia w (...) S.A 11.05.1982- 30.06.1990, 01.05.1992-31.12.1998 r. wskazuje, iż w tym okresie wnioskodawca pracował wedle nazewnictwa przyjętego w zakładzie jako ślusarz, a od 7.12.1992 r. jako ślusarz- remontowy na tkalni. /Dokumentacja osobowo płacowa załączona przy piśmie k. 28 i piśmie k. 33/ Wnioskodawca przez cały sporny okres stale i w pełnym wymiarze czasu pracy pracował na sali produkcyjnej przy remoncie maszyn- był ślusarzem wydziałowym na wydziale produkcji na wydziale tkalni. W tym okresie nie był mistrzem. Wnioskodawca ustawiał, montował nowo wprowadzane maszyny np. wymieniał stare krosna na nowe i naprawiał maszyny. Na jednej Sali było 700 krosien. Wnioskodawca zajmował się też naprawą obrabiarek i klejarek wszystko na hali w narażeniu na hałas i związki chemiczne. Pobierał części z magazynu i wymieniał je przy maszynie. Tylko sporadycznie wpadkowo, dorabiano poszczególne części w warsztacie. Dopiero po 1999 r. wnioskodawca był magazynierem na tkalni. /zeznania świadka S. K. protokół z rozprawy z dnia 17.03.2025 r. 00:03:22 -00:12:13 zeznania wnioskodawcy protokół z rozprawy z dnia 17.03.2025 r. 00:13:22-00:20:33/ Współpracujący z wnioskodawcą w spornym okresie S. K. zatrudniony jako mistrz brygady remontowej sprawujący nadzór nad ślusarzami w (...) Zakładach (...), w tym nad wnioskodawcą również wykonujący naprawy na zasadach takich jak wnioskodawca, w związku z zatrudnieniem w warunkach szczególnych w tym zakładzie pracy- co potwierdzało wystawione mu niemal analogiczne w treści świadectwo pracy co wydane wnioskodawcy (to wymieniało wyłącznie stanowiska ślusarz i mistrz) uzyskał uwzględniając wskazane zatrudnienie prawo do emerytury wcześniejszej. / bezsporne świadectwo pracy w załączonych aktach emerytalnych S. K. zeznania świadka S. K. protokół z rozprawy z dnia 17.03.2025 r. 00:03:22 -00:12:13/ Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o całokształt materiału dowodowego zebranego w sprawie, w szczególności o dokumenty zawarte w załączonych do akt sprawy aktach ZUS, jak i złożone w toku procesu dokumenty osobowe za sporny okres zatrudnienia. Zeznania wnioskodawcy i świadka przesłuchanych w procesie Sąd ocenił jako wiarygodne, nie znajdując żadnych podstaw by kwestionować ich szczerość i zgodność z rzeczywistym stanem rzeczy. Ponadto powyższe korespondowały z dostępną dokumentacją osobową, Sąd zauważył, że choć zgromadzona w sprawie dokumentacja osobowa wnioskodawcy wskazuje na zmianę nazw stanowisk pracy wnioskodawcy ( ślusarz , ślusarz remontowy, magazynier), w praktyce zgodnie z nazewnictwem zakładu pracy wykonywał on obowiązki ślusarza sprawując dozór inżynieryjno-techniczny na wydziale tkalni przy produkcji i wykańczaniu wyrobów włókienniczych. Jednocześnie organ rentowy nie zgłosił wniosków dowodowych mających na celu wykazanie okoliczności przeciwnych. Zgromadzony w niniejszej sprawie materiał dowodowy nie pozostawia wątpliwości, co do charakteru pracy skarżącego w spornych okresach. Znamiennym jest też, że w przypadku innego pracownika współpracującego z wnioskodawcą świadka S. K. a legitymującego się dokumentami niemal o analogicznej treści co wnioskodawca organ nie kwestionował faktu wykonywania pracy w szczególnych warunkach. Sąd Okręgowy w Łodzi zważył, co następuje: Odwołanie jest zasadne. Co do meritum zgodnie z art. 21 ust.1 ustawy o emeryturach pomostowych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1696) rekompensata przysługuje ubezpieczonemu, jeżeli ma okres pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w rozumieniu przepisów ustawy o emeryturach i rentach z FUS, wynoszący co najmniej 15 lat. Stosownie do treści ust. 2 tego przepisu rekompensata nie przysługuje osobie, która nabyła prawo do emerytury na podstawie przepisów ustawy o emeryturach i rentach z FUS. W myśl art. 23 ust.1 i 2 powołanej ustawy ustalenie rekompensaty następuje na wniosek ubezpieczonego o emeryturę; rekompensata przyznawana jest w formie dodatku do kapitału początkowego, o którym mowa w przepisach art. 173 i art. 174 ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Celem rekompensaty, podobnie jak i emerytury pomostowej, jest łagodzenie skutków utraty możliwości przejścia na emeryturę przed osiągnięciem wieku emerytalnego przez pracowników zatrudnionych przy pracach w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. W przypadku rekompensaty realizacja tego celu polega jednak nie na stworzeniu możliwości wcześniejszego zakończenia aktywności zawodowej, lecz na odpowiednim zwiększeniu podstawy wymiaru emerytury z FUS, do której osoba uprawniona nabyła prawo po osiągnięciu powszechnego wieku emerytalnego (zob. np. M. Zieleniecki, Komentarz do art. 21 ustawy o emeryturach pomostowych, LEX/el. 2017; wyrok Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z 31.03.2016 r., III AUa 1899/15, LEX 2044406). Przepisy art. 2 pkt 5 i art. 21 ust. 1 ustawy o emeryturach pomostowych formułują dwie zasadnicze przesłanki nabycia prawa do rekompensaty, tj.: 1) nienabycie prawa do emerytury pomostowej, 2) osiągnięcie okresu pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze do dnia wejścia w życie ustawy tj. do 31.12.2008 r. w rozumieniu ustawy o emeryturach i rentach z FUS wynoszącego co najmniej 15 lat. Przesłanką negatywną zawartą w art.21 ust.2 ustawy o emeryturach pomostowych jest nabycie prawa do emerytury na podstawie przepisów ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Skoro zgodnie z art.23 ustawy o emeryturach pomostowych rekompensata przyznawana jest w formie dodatku do kapitału początkowego, a zgodnie z art. 173 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z FUS kapitał początkowy ustala się dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., za których były opłacane składki na ubezpieczenie społeczne przed dniem 1 stycznia 1999 r., to warunek sformułowany w art. 21 ust.2 ustawy o emeryturach pomostowych należy rozumieć w taki sposób, że rekompensata jest adresowana wyłącznie do ubezpieczonych objętych systemem emerytalnym zdefiniowanej składki, którzy przed osiągnięciem podstawowego wieku emerytalnego nie nabyli prawa do emerytury z FUS obliczanej według formuły zdefiniowanego świadczenia. Analiza układu warunkującego prawo do emerytury pomostowej prowadzi do wniosku, że świadczenie to przysługuje tym pracownikom, którzy osiągnęli co najmniej 15-letni okres pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 32 ust.1 i 3 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, ale nie nabyli prawa do emerytury pomostowej z powodu nieuznania ich pracy za wykonywaną w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych. W przedmiotowej sprawie bezsporne jest, że odwołujący się nie nabył prawa do emerytury pomostowej, ani prawa do emerytury w obniżonym wieku emerytalnym w związku z wykonywaniem pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze. Stosownie natomiast do treści art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1631) za pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach uważa się pracowników zatrudnionych przy pracach o znacznej szkodliwości dla zdrowia oraz o znacznym stopniu uciążliwości lub wymagających wysokiej sprawności psychofizycznej ze względu na bezpieczeństwo własne lub otoczenia w podmiotach, w których obowiązują wykazy stanowisk ustalone na podstawie przepisów dotychczasowych. Z kolei przepis art. 32 ust.4 stanowi, że wiek emerytalny, o którym mowa w ust. 1, rodzaje prac lub stanowisk oraz warunki, na podstawie których osobom wymienionym w ust.2 i 3 przysługuje prawo do emerytury, ustala się na podstawie przepisów dotychczasowych, to jest na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz.U. Nr 8, poz.43 z późn. zm.). Z §1 cytowanego rozporządzenia wynika, że jego treść stosuje się do pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze, wymienione w §4-15 rozporządzenia oraz w wykazach stanowiących załącznik do rozporządzenia. Przepis § 2 ust.1 rozporządzenia ustala, że za okresy uzasadniające nabycie prawa do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu uważa się okresy, w których praca w szczególnych warunkach jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy. W niniejszym postępowaniu wnioskodawca domagał się ustalenia, że w okresie zatrudnienia w Zakładach (...) w okresie od 11.05.1982- 30.06.1990, 01.05.1992-31.01.1999 stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał pracę w warunkach szczególnych, gdyż jako ślusarz zajmował się pomocą przy produkcji oraz dozorem inżynieryjno- techniczny na oddziałach i wydziałach w których jako podstawowe wykonywane są prace wymienione w wykazie ( tu obróbka surowców włókienniczych i ich przędzenie) tym samym spełnia warunki do przyznania rekompensaty. Rozporządzenie Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz. U. Nr 8, poz. 43) w § 2 ust. 2 zobowiązuje zakłady pracy do stwierdzenia okresów zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wyłącznie na podstawie posiadanej dokumentacji. Natomiast rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 października 2011 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe (Dz. U.
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.