Sygn. akt III AUa 292/25 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 lipca 2025 r. Sąd Apelacyjny w Poznaniu III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: sędzia Marta Sawińska Protokolant: Krystyna Kałużna po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2025 r. w Poznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy S. S. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. o emeryturę pomostową na skutek apelacji S. S. od wyroku Sądu Okręgowego w Zielonej Górze z dnia 23 stycznia 2025 r. sygn. akt IV U 987/24 oddala apelację. sędzia Marta Sawińska UZASADNIENIE Decyzją z dnia 13 marca 2024 r., pozwany Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. odmówił wnioskodawcy S. S. prawa do emerytury pomostowej, ponieważ: przed dniem 1 stycznia 1999 r. wnioskodawca nie wykonywał prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych oraz po dniu 31 grudnia 2008 r. nie wykonywał prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych. Ponadto od 1 stycznia 2009 r. wnioskodawca nie został zgłoszony w ZUS jako pracownik zatrudniony w warunkach szczególnych. Odwołanie od decyzji złożył S. S. zarzucając naruszenie art. 2, art. 30 i art. 47 Konstytucji RP poprzez naruszenie zasady ochrony praw nabytych, arbitralnego pozbawienia prawa do świadczeń emerytalnych i nieuzasadnione naruszenie przysługującego jemu po osiągnięciu wieku emerytalnego prawa do zabezpieczenia społecznego. W uzasadnieniu podniósł w szczególności, że przez cały okres służby w charakterze funkcjonariusza celnego, przez ponad 22 lata wykonywał taką samą pracę, również po 1 stycznia 1999 r., która była pracą w warunkach szczególnych. Zdaniem wnioskodawcy charakter świadczonej przez niego pracy jest zbliżony do pracy wykonywanej przez funkcjonariuszy ochrony kolei. Wyrokiem z 23 stycznia 2025 r. Sąd Okręgowy w Zielonej Górze IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych sygn. akt IV U 987/24 oddalił odwołanie . Powyższy wyrok zapadł w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i rozważania prawne: Wnioskodawca S. S., urodzony (...), w dniu 8 lutego 2024 r. wystąpił do organu rentowego z wnioskiem o przyznanie emerytury pomostowej. Do wniosku odwołujący dołączył świadectwo służby wystawione przez Izbę Celną w P. w dniu 8 marca 2010 r., z którego wynika że odwołujący w okresie od 1 września 1986r. do 17 lutego 2010 r. pełnił służbę jako funkcjonariusz celny – inspektor celny. Praca wnioskodawcy polegała na kontroli pojazdów ciężarowych, busów i samochodów osobowych, weryfikacji dokumentów z deklarowanym towarem. Praca była świadczona na zewnątrz bez względu na warunki pogodowe. Pozwany organ rentowy uznał za udowodnione okresy składkowe i nieskładkowe w wymiarze łącznie 26 lat, 6 miesięcy i 22 dni, w tym 22 lata 3 miesiące i 19 dni pracy w warunkach szczególnych, która nie jest pracą w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze w rozumieniu przepisów art. 4 i 49 ustawy o emeryturach pomostowych. Na podstawie tak ustalonego stanu faktycznego Sąd I instancji wydał zaskarżony wyrok, w którym oddalił odwołanie. Na wstępie Sąd Okręgowy przytoczył treść art. 4 oraz art. 49 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych. Podkreślił, że z powyższych przepisów wynika zatem, że odwołujący, aby uzyskać prawo do emerytury pomostowej, musiałby spełnić m.in. następujące warunki: - po dniu 31 grudnia 2008 r. wykonywać pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 (art. 4), lub - w dniu wejścia w życie ww. ustawy mieć wymagany okres pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ww. ustawy. Z zebranego materiału dowodowego wynika, że wnioskodawca ani po dniu 31 grudnia 2008 r., ani wcześniej, nie wykonywał pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 powołanej wyżej ustawy. W ocenie Sądu I instancji za taką pracę nie można uznać bowiem pracy funkcjonariusza celnego – inspektora celnego, gdyż nie została ona wymieniona w załącznikach do ustawy o emeryturach pomostowych, zawierających zamknięty wykaz prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze. Sąd podkreślił, że ustawodawca w art. 49 ustawy o emeryturach pomostowych – dla nabycia prawa do emerytury pomostowej – wprawdzie „zwalnia” ubezpieczonego z konieczności wykonywania prac w szczególnych warunkach lub prac o szczególnym charakterze po dniu 31 grudnia 2008 r., ale czyni to pod warunkiem osiągnięcia przez ubezpieczonego do dnia 1 stycznia 2009 r. stażu pracy w szczególnych warunkach (lub o szczególnym charakterze) – i to takiego, jaki jest wymagany przez aktualnie obowiązujące przepisy ustawy o emeryturach pomostowych. Tym samym w świetle art. 49 pkt 3 ustawy o emeryturach pomostowych przesłankę z art. 4 pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych analizować należy przez pryzmat przepisów art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych, a zatem nie znajdują zastosowania przepisy dotychczasowe, do których odsyła przepis art. 32 ust. 4 u.e.r.f.u.s., tj. przepisy rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz. U. Nr 8, poz. 43 z późn. zm.) - por. wyrok SA w Gdańsku z dnia 29.12.2015 r., (sygn. akt III AUa 1191/15), wyrok SA w Łodzi z dnia 02.02.2016 r., (sygn. akt III AUa 523/15). Wnioskodawca zatem powinien, zgodnie z art. 49 pkt 3 ustawy, legitymować się w dniu wejścia w życie ustawy (1 stycznia 2009 r.) wymaganym w przepisach, o których mowa w pkt 2 okresem pracy (15 lat) w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze – ale w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych. Jak wielokrotnie stwierdzono w orzecznictwie, ubezpieczony, którego dotychczasowy okres pracy nie jest okresem pracy w warunkach szczególnych lub o szczególnym charakterze w rozumieniu ustawy o emeryturach pomostowych nie spełnia przesłanki określonej w art. 49 pkt 3 ustawy o emeryturach pomostowych. Sąd I instancji podzielił w pełni stanowisko zawarte wyroku Sądu Najwyższego z 13 marca 2012 r. (II UK 164/11), w którym stwierdzono, że warunkiem skutecznego ubiegania się o emeryturę pomostową w świetle wykładni językowej art. 4 i 49 ustawy jest legitymowanie się określonym stażem pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze. W przypadku kiedy osoba ubiegająca się o to świadczenie nie kontynuuje pracy w warunkach szczególnych lub szczególnym charakterze i legitymuje się w związku z tym jedynie stażem pracy w warunkach szczególnych według poprzednio obowiązujących przepisów, to może nabyć prawo do „nowego” świadczenia jedynie wówczas, gdy dotychczasowy staż pracy można kwalifikować jako prace w warunkach szczególnych w rozumieniu dziś obowiązujących przepisów (tj. art. 3 ust. 1 lub 3 ustawy o emeryturach pomostowych). Innymi słowy, brak podstaw prawnych do przyznania emerytury pomostowej takiemu ubezpieczonemu, którego dotychczasowy okres pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze dziś nie może być kwalifikowany w ten sposób. Oddalając w tej sprawie odwołanie wnioskodawcy w sprawie o ustalenie prawa do emerytury pomostowej SN wprost stwierdził, że nie spełnia przesłanki określonej w art. 49 pkt 3 ustawy o emeryturach pomostowych ubezpieczony, którego dotychczasowy okres pracy nie jest okresem pracy w warunkach szczególnych lub o szczególnym charakterze w rozumieniu ustawy o emeryturach pomostowych. Jeśli więc prace wykonywane przez uprawnionego we wskazywanych przez niego okresach nie były ani pracami w szczególnych warunkach, ani w szczególnym charakterze w rozumieniu aktualnie obowiązujących przepisów art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych, to ubezpieczonemu nie przysługuje prawo do emerytury pomostowej. Podobnie stwierdził Sąd Najwyższy w wyroku z 4 września 2012 r. (I UK 164/12), podnosząc, że określenie „okres pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 zawarte w art. 49 pkt 3 ustawy o emeryturach pomostowych oznacza okres pracy wskazany w art. 3 ust. 1 i 3 tej ustawy – bez wliczania do niego okresów pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w rozumieniu art. 32 i 33 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych”. Przenosząc powyższe rozważania na realia niniejszej sprawy Sąd I instancji stwierdził, że odwołujący na dzień 1 stycznia 2009 r. nie wykazał wykonywania po dniu 31 grudnia 2008 r. pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych. W takiej sytuacji miałby zastosowanie art. 49 ustawy o emerytach pomostowych, ale pod warunkiem, że odwołujący wykazałby na dzień wejścia w życie ustawy (1 stycznia 2009 r.) wymagany okres pracy (15 lat) w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ww. ustawy (art. 49 pkt 3 ustawy) - jednak wnioskodawca tego nie wykazał. Nadto Sąd Okręgowy podzielił stanowisko WSA w Poznaniu wyrażone w wyroku z dnia 29 czerwca 2011 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 335/11, iż katalog prac wykonywanych w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze jest zamknięty, co oznacza, że cech pracy „o szczególnym charakterze” lub „w szczególnych warunkach” nie mogą posiadać inne prace, choćby sposób ich wykonywania i ich jakość mogła obniżyć się z wiekiem (tak samo wyrok Sądu Najwyższego z dnia 13.03.2012 r. sygn. akt II UK 164/11). Reasumując Sąd Okręgowy stwierdził, że wnioskodawca nie wykazał, by praca przez niego wykonywana była pracą w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ww. ustawy o emeryturach pomostowych. Również wskazywany przez wnioskodawcę przepis art. 251c ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej nie ma w sprawie zastosowania. Zgodnie bowiem z jego treścią okres służby funkcjonariusza celnego traktuje się jako pracę w szczególnym charakterze w rozumieniu ustawy z 17 grudnia 1998r., a więc nie ustawy o emeryturach pomostowych. W tym stanie rzeczy odwołujący nie wykazał, iż spełnił warunki do przyznania prawa do emerytury pomostowej. Wobec powyższego, na podstawie art. 477 14 § 1 k.p.c., orzeczono jak w sentencji wyroku. Apelację od powyższego wyroku wniósł odwołujący S. S., zaskarżając go w całości i zarzucając: - wadliwą ocenę materiału dowodowego przez Sąd (świadectwo służby, decyzja ZUS z dna 13 marca 2024 r., pismo ZUS z uzasadnieniem z dnia 25 kwietnia 2024r.), - brak wyszczególnienia pkt 5 w uzasadnieniu sądu dotyczącego art. 4 ustawy z 19 grudnia 2008 r., - brak rzetelnej oceny art. 32 i 33 ustawy o emeryturach i rentach z FUS w związku z art. 4 i 49 ustawy o emeryturach pomostowych, - zignorowanie zapisu art. 251c ustawy z KAS oraz ocenę naruszeń zawartych w art. 2, art. 30 i art. 47 Konstytucji RP. Odwołujący wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku i przyznanie jemu prawa do emerytury pomostowej. W odpowiedzi na apelację odwołującego Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. wniósł o oddalenie apelacji. Sąd Apelacyjny zważył, co następuje: Apelacja jako bezzasadna podlega oddaleniu. W ocenie Sądu Apelacyjnego, Sąd I instancji przeprowadził wyczerpujące postępowanie dowodowe, a zebrany materiał dowodowy poddał wszechstronnej ocenie z zachowaniem granic swobodnej oceny dowodów przewidzianej przez art. 233 § 1 k.p.c. Na tej podstawie Sąd Okręgowy poczynił prawidłowe ustalenia faktyczne, z których wyprowadził prawidłowe wnioski. Sąd Odwoławczy w pełni podziela te ustalenia, jak również rozważania prawne leżące u podstaw zaskarżonego wyroku, a w konsekwencji przyjmuje je za własne. Argumenty przedstawione w treści apelacji, nie podważyły w żaden sposób zasadności stanowiska Sądu I instancji. Spór w przedmiotowej sprawie sprowadzał się do rozstrzygnięcia czy odwołujący spełniał wszystkie przesłanki do nabycia emerytury pomostowej. Na wstępie przypomnieć należy, że zgodnie z art. 4 ustawy o emeryturach pomostowych (w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji), prawo do emerytury pomostowej, z uwzględnieniem art. 5-12, przysługuje pracownikowi, który spełnia łącznie następujące warunki: 1) urodził się po dniu 31 grudnia 1948 r.; 2) ma okres pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze wynoszący co najmniej 15 lat; 3) osiągnął wiek wynoszący co najmniej 55 lat dla kobiet i co najmniej 60 lat dla mężczyzn; 4) ma okres składkowy i nieskładkowy, ustalony na zasadach określonych w art. 5-9 i art. 11 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i co najmniej 25 lat dla mężczyzn; 5) (uchylony) 6) po dniu 31 grudnia 2008 r. wykonywał pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3; 7) ( uchylony) Od dnia 1 stycznia 2024 r. ustawą z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o emeryturach pomostowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2023 r. poz. 1667) uchylony został przepis art. 4 pkt 5 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych, stąd słusznie został pominięty przez Sąd I instancji w uzasadnieniu wyroku, zatem zarzut apelacyjny w tym zakresie jest niezasadny (zarzut tiret 2 cyt. „brak wyszczególnienia pkt 5 w uzasadnieniu sądu dotyczącego art. 4 ustawy z 19 grudnia 2008 r.). Z kolei w myśl art. 3 ust. 1 ustawy - prace w szczególnych warunkach to prace związane z czynnikami ryzyka, które z wiekiem mogą z dużym prawdopodobieństwem spowodować trwałe uszkodzenie zdrowia, wykonywane w szczególnych warunkach środowiska pracy, determinowanych siłami natury lub procesami technologicznymi, które mimo zastosowania środków profilaktyki technicznej, organizacyjnej i medycznej stawiają przed pracownikami wymagania przekraczające poziom ich możliwości, ograniczony w wyniku procesu starzenia się jeszcze przed osiągnięciem wieku emerytalnego, w stopniu utrudniającym ich pracę na dotychczasowym stanowisku; wykaz prac w szczególnych warunkach określa załącznik nr 1 do ustawy. Art. 3 ust. 3 - prace o szczególnym charakterze to prace wymagające szczególnej odpowiedzialności oraz szczególnej sprawności psychofizycznej, których możliwość należytego wykonywania w sposób niezagrażający bezpieczeństwu publicznemu, w tym zdrowiu lub życiu innych osób, zmniejsza się przed osiągnięciem wieku emerytalnego na skutek pogorszenia sprawności psychofizycznej, związanego z procesem starzenia się; wykaz prac o szczególnym charakterze określa załącznik nr 2 do ustawy. Stosownie do art. 49 tej ustawy (w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji) prawo do emerytury pomostowej przysługuje również osobie, która: 1) po dniu 31 grudnia 2008 r. nie wykonywała pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3; 2) spełnia warunki określone w art. 4 pkt 1-4 i art. 5-12; 3) w dniu wejścia w życie ustawy miała wymagany w przepisach, o których mowa w pkt 2, okres pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.