którym obniżka czynszu najmu lub odszkodowania za bezumowne użytkowanie lokalu może być udzielona na wniosek najemcy lub użytkownika lokalu, który spełnia m. in. ten warunek, że nie posiada zaległości w opłatach z tytułu najmu lub w opłatach odszkodowania za bezumowne użytkowanie wraz z opłatami niezależnymi od właściciela. W wyniku udzielonych pozwanej obniżek czynszu, E. B. uiszczała czynsz najmu w zaniżonej wysokości, wobec czego powstała zaległość wynikająca z różnicy pomiędzy czynszem należnym powódce, a czynszem uiszczanym przez pozwaną. E. B., składając wnioski o udzielenie obniżki czynszu najmu, składała oświadczenie, iż nie posiada zadłużenia z tytułu opłat za używanie lokalu. Powódka rozpatrując wniosek o udzielenie obniżki czynszu najmu, złożony przez pozwaną w 2024 roku, powzięła informację, iż pozwana posiada zadłużenie z tytułu opłat za lokal przy ul. (...) w S.. Z tego powodu powódka odmówiła pozwanej udzielenia kolejnej obniżki czynszu. Gmina M. S. podniosła, że z uwagi na istnienie zaległości z tytułu opłat za ww. lokal w latach 2015 – 2023, G. złożyła oświadczenie o uchyleniu się od skutków prawnych oświadczeń woli złożonych pod wpływem błędu, a dotyczących oświadczeń o udzieleniu obniżek czynszu najmu złożonych w latach 2015 – 2023. Jednocześnie powódka wezwała pozwaną do zapłaty różnicy pomiędzy należnym czynszem, a czynszem zapłaconym, w terminie do 31 sierpnia 2024 roku. W odpowiedzi na pismo powódki strona pozwana oświadczyła, iż zarówno oświadczenia jak i wezwanie są bezprawne. Powódka wskazała, że na dochodzoną należność składają się zaległości z tytułu opłat za czynsz wynikające z różnicy pomiędzy należnym czynszem a czynszem zapłaconym przez pozwaną E. B. w okresie od 1 sierpnia 2015 roku do 29 lutego 2024 roku, a także z tytułu opłat za czynsz oraz za media wynikających z umowy najmu powstałe w okresie od dnia 1 marca 2024 roku do dnia 30 września 2025 roku oraz skapitalizowane na dzień 17 października 2024 roku odsetki ustawowe za opóźnienie. W odpowiedzi na pozew z dnia 20 czerwca 2025 roku E. B. wniosła o oddalenie powództwa w całości oraz o zasądzenie od powoda na rzecz pozwanej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych, wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie w spełnieniu świadczenia pieniężnego, za czas od uprawomocnienia się orzeczenia do dnia zapłaty. Jednocześnie pozwana wskazała, że z ostrożności procesowej wnosi o oddalenie powództwa co do kwoty 15 120,41 złotych obejmującej roszczenie powoda za okres do dnia 31 grudnia 2020 roku. W uzasadnieniu pozwana wskazała, że strona powodowa nie wywiązała się należycie z ciążącego na niej obowiązku wynikającego z art. 6 k.c. poprzez wykazanie w treści pozwu kwoty dochodzonej z tytułu złożenia oświadczenia o uchyleniu się od skutków prawnych oświadczeń woli jako złożonych pod wpływem błędu. W dalszej kolejności pozwana E. B. wskazała, że w jej ocenie ww. oświadczenie Gminy M. S. jest bezskuteczne, albowiem oświadczenie o nieposiadaniu zadłużenia z tytułu opłat za używanie lokalu pozwana składała powodowi, a więc podmiotowi, który z urzędu powinien wiedzieć, czy jest ono prawdziwe. W dalszej części E. B. podniosła, że niezależnie od tego G. miała pełną możliwość zweryfikowania treści oświadczenia. Zaniechanie przez G. weryfikacji oświadczeń pozwanej spowodowało, że G. z własnej winy nie miała pełnej wiedzy w przedmiocie składanych przez siebie oświadczeń o udzieleniu pozwanej obniżek czynszu, co zdaniem pozwanej doprowadziło do tego, że nie można uznać by strona powodowa złożyła je pod wpływem błędu. Pozwana wskazała, że z ostrożności procesowej tj. na wypadek uznania przez Sąd, że ww. oświadczenie powoda z dnia 29 lipca 2024 roku jest skuteczne, wskazuje, że w dacie składania przez E. B. oświadczenia stanowiącego podstawę do udzielenia jej przez G. obniżki czynszu pismem z dnia 7 lipca 2015 roku, nie posiadała ona wiedzy o tym, że powód ma wobec niej jakąkolwiek wierzytelność z tytułu opłat za używanie lokalu. Pozwana wskazała również, że wezwanie do zapłaty odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokalu mieszkalnego w S. przy ul. (...) wysłane zostało bowiem do pozwanej dopiero pismem pełnomocnika powoda z dnia 7 czerwca 2016 roku. Strona pozwana podniosła również, że na podstawie wyroku odszkodowanie za bezumowne korzystanie z lokalu mieszkalnego zostało zasądzone od pozwanej na rzecz powoda solidarnie z G. H.
wyrokiem. O istnieniu zadłużenia, a więc o niespłaceniu przez G. H.
prawdą. Strona powodowa wskazała również, że nie sposób zgodzić się z twierdzeniami strony pozwanej, w myśl których nie miała ona wiedzy o zadłużeniu z tytułu odszkodowania za bezumowne zajmowanie lokalu przy ul. (...) w S.. G. wskazała przy tym, że E. B. w sprawie o sygn. I C 1836/16 wniosła sprzeciw od nakazu zapłaty z dnia 8 listopada 2016 roku, w którym nie kwestionowała istnienia zadłużenia za okres od 1 sierpnia 2013 roku do 31 maja 2016 roku, zatem pozwana zdawała bądź powinna zdawać sobie sprawę, iż dług wobec Gminy M. S. istnieje już od 2013 roku. Ustalenia faktyczne. 1 stycznia 2001 roku Zakład (...) sp. z o.o. z siedzibą w S. zawarł ze Wspólnotą Mieszkaniową numer (...) przy ul. (...) FR w S. umowę numer (...) o dostawę wody i odprowadzanie ścieków. Dowód: umowa numer (...) o dostawę wody i odprowadzanie ścieków z dnia 1 stycznia 2001 roku wraz z załącznikami – k. 114 – 115, aneks numer (...) z dnia 22 października 2020 roku do umowy numer (...) z dnia 1 stycznia 2001 roku – k. 115 v. Dnia 19 marca 2015 roku Gmina M. S. – Zarząd (...) w S. reprezentowany przez S. Z. Dyrektora (...) zawarła z E. B. umowę najmu lokalu mieszkalnego. Przedmiotem najmu był lokal wchodzący w skład mieszkaniowego zasobu Gminy M. S., oznaczony numerem 1a, położony w budynku przy ul. (...), składający się z następujących pomierzeń: 1) pokoju numer I, 2) pokoju numer II, 3) kuchni, 4) łazienki, 5) wc, 6) przedpokoju I, 7) przedpokoju II 8) skrytki, - o łącznej powierzchni użytkowej 60,52 m 2.
umowy wynajmujący zobowiązany był oddać najemcy do użytkowania lokal wskazany powyżej, z przeznaczeniem do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych najemcy oraz osób pozostających z najemcą we wspólnym gospodarstwie domowym tj. R. B. - córką E. B.. W § 4 umowy wskazano, że najemca zobowiązany jest do uiszczania na rzecz wynajmującego miesięcznego czynszu za najem w wysokości 524,71 złotych. Podstawą do ustalenia wysokości czynszu były przepisy prawa miejscowego regulujące zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu obowiązujące w Gminie M. S.. Następnie w § 5 wskazano, że oprócz czynszu najemca obowiązany jest uiszczać wynajmującemu opłaty należne od właściciela związane z używaniem przedmiotowego lokalu. Czynsz najmu oraz opłaty określone w § 5 najemca miał obowiązek opłacać z góry do dnia 10-go każdego miesiąca na konto banku wynajmującego.
umowa najmu została zawarta na czas nieoznaczony, a najemca mógł wypowiedzieć umowę najmu na miesiąc naprzód na koniec miesiąca kalendarzowego. Z kolei
zapisami umownymi wynajmujący mógł wypowiedzieć umowę najmu na miesiąc naprzód na koniec miesiąca kalendarzowego jeśli najemca: 1) pomimo pisemnego upomnienia nadal używa lokalu w sposób sprzeczny z umową lub niezgodnie z jego przeznaczeniem lub zaniedbuje obowiązku dopuszczając do powstania szkód, lub niszczy urządzenia przeznaczone do wspólnego korzystania przez mieszkańców lub wykracza w sposób rażący lub uporczywy przeciwko porządkowi domowemu, czyniąc uciążliwym korzystanie z innych lokali, 2) jest w zwłoce z zapłatą czynszu lub opłat, o których mowa w § 5, co najmniej za trzy pełne okresy płatności pomimo uprzedzenia na piśmie o zamiarze wypowiedzenia umowy najmu i wyznaczeniu dodatkowego, miesięcznego terminu do zapłaty zaległych i bieżących należności, 3) wynajął, podnajął albo oddał do bezpłatnego używania lokal lub jego część bez pisemnej zgody wynajmującego, 4) używa lokalu, który wymaga opróżnienia w związku z koniecznością rozbiórki, lub remontu budynku, z zastrzeżeniem art. 10 ust. 4 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Powyższa umowa została opatrzona podpisem S. R. oraz E. B.. Dowód: umowa najmu lokalu mieszkalnego z dnia 19 marca 2015 roku – k. 7 – 9. Dnia 30 czerwca 2015 roku do Zarządu (...) w S. wpłynął wniosek E. B. o udzielenie obniżki czynszu, w treści którego wnioskodawczyni wskazała, że wynajmuje ona lokal położony w S. przy ul. (...), a średnie miesięczne dochody gospodarstwa domowego wynoszą 1693 złotych (według deklaracji za okres ostatnich trzech miesięcy). W dalszej części wnioskodawczyni oświadczyła, że nie posiada tytułu prawnego do innego lokalu mieszkalnego oraz nie posiada zadłużenia z tytułu opłat czynszowych. E. B. wskazała również, że nie korzystała dotychczas z obniżki czynszu, a w zajmowanym lokalu nie prowadzi działalności gospodarczej. W odpowiedzi na złożony przez E. B. wniosek Gmina M. S. wydała decyzję,
którą przyznała wnioskodawczyni jednorazowo obniżkę na okres 12 miesięcy począwszy od 1 sierpnia 2015 roku w wysokości 40% czynszu. Dowód: wniosek o udzielenie obniżki czynszu datowany na dzień 30 czerwca 2015 roku – k. 131, pismo z dnia 7 lipca 2015 roku – k. 135, zeznania świadka J. W. z dnia 5 grudnia 2025 roku – e-protokół na płycie a CD k.
zawartą ugodą oraz nie podnajęła lub oddała lokalu w bezpłatne użytkowanie za zgodą Gminy M. S. w całości. Wnioskodawczyni poinformowała również, że korzystała już z obniżki czynszu w okresie od 1 września 2016 roku do 31 sierpnia 2017 roku. Decyzją z dnia 28 lipca 2017 roku Gmina M. S. przyznała E. B. obniżkę na okres 12 miesięcy począwszy od dnia 1 września 2017 roku w wysokości 50% czynszu. E. B. składała analogiczne wnioski o udzielenie obniżki czynszu w dniach 30 sierpnia 2018 roku, 30 września 2019 roku, 29 października 2020 roku, 26 stycznia 2022 roku oraz 13 stycznia 2023 roku. W każdym z powyższych wniosków oświadczała, że nie posiada zadłużenia z tytułu opłat za używanie lokalu. Każdy z powyższych wniosków dotyczący udzielenia obniżki czynszu za lokal mieszkalny położony przy ul. (...) był rozpatrywany przez Gminę M. S. pozytywnie. Dowód: wnioski o udzielenie obniżki czynszu – k. 132 – 134, pismo z dnia 28 lipca 2017 roku – k. 136, pismo z dnia 3 września 2018 roku – k. 136 v, pismo z dnia 8 października 2019 roku – k. 137, pismo z dnia 17 grudnia 2020 roku – k. 137 v, pismo z dnia 31 stycznia 2022 roku – k. 138, pismo z dnia 23 stycznia 2023 roku – k. 138 v. Dane przedstawione przez wnioskodawcę we wniosku o udzielenie obniżki czynszu podlegają weryfikacji zarówno pod względem merytorycznym jak i matematycznym. Dodatkowo pracownik (...) po otrzymaniu wniosku o udzielenie obniżki czynszu weryfikuje dane wnioskodawcy w systemie informatycznym celem ustalenia czy posiada on jakiekolwiek zadłużenia względem Gminy M. S. z tytułu opłat za lokal. Proces wyszukiwania odbywa się na dwa sposoby. Pierwszy z nich polega na wprowadzeniu do systemu imienia oraz nazwiska wnioskodawcy, z kolei drugi opiera się na wprowadzeniu numeru PESEL osoby wnioskującej. W momencie wyszukiwania ściśle określonego najemcy system udostępnia pracownikowi kartę lokalu, gdzie najemca lub osoba o podobnym imieniu i nazwisku występuje na karcie lokalu. W momencie otrzymania powyższych danych tj. w sytuacji, gdy system wskaże wszystkie karty lokali, na których występuje osoba wnioskująca o obniżenie czynszu, pracownik (...) powinien przejść do weryfikacji uzyskanych danych, w tym w szczególności ustalić, czy wnioskodawca posiada zadłużenie z tytułu opłat za używanie któregokolwiek ze wskazanych lokali. Powyższa procedura obowiązuje w (...) od wielu lat, a system umożliwiający elektroniczną weryfikację wnioskodawcy został wprowadzony już w 2013 roku. W sytuacji, gdy w trakcie weryfikacji danych pracownik (...) uzyska informację, iż wnioskodawca posiada zaległości w opłatach z tytułu najmu lub w opłatach odszkodowania za bezumowne użytkowanie wraz opłatami niezależnymi od właściciela, każdorazowo powinien ustalić, czy pomiędzy stronami została zawarta ugoda dotycząca spłaty zadłużenia i czy jest ona prawidłowo realizowana. Niejednokrotnie do Zarządu (...) w S. wpływały wnioski w przedmiocie udzielenia obniżki czynszu, w których wnioskodawcy wskazywali, że nie posiadają zadłużenia z tytułu opłat za używanie lokalu, jednakże po dokonaniu weryfikacji owych wniosków powyższe oświadczenia okazywały się niezgodne ze stanem faktycznym, gdyż z danych udostępnianych przez system wynikało jednoznacznie, że wnioskodawca popadł już wcześniej w zadłużenie, które na dzień weryfikacji dalej istnieje. W takich sytuacjach (...) jest zobligowany do wydania negatywnej decyzji odnośnie wniosku o udzielenie obniżki czynszu, przy czym pracownicy przekazują wnioskodawcy informację o przyczynach odmowy i czynnościach, które powinien podjąć w związku z zaistniałą sytuacją. Dowód: zeznania świadka J. W. z dnia 5 grudnia 2025 roku – e-protokół na płycie a CD k. 157. Rozpoznając wniosek E. B. z dnia 19 lutego 2024 r. pracownik Zarządu (...) przypadkowo odkrył, że w systemie komputerowym nazwisko E. B. zostało wpisane błędnie jako (...) oraz brak było odnotowania numeru PESEL. W odpowiedzi na wniosek z dnia 19 lutego 2024 roku w sprawie udzielenia obniżki czynszu najmu lokalu Gmina M. S. poinformowała, że możliwość ubiegania się o obniżkę czynszu wynika z postanowień zawartych w § 20 i § 21 Uchwały numer XXX/873/21 Rady Miasta S..
powołanej Uchwały, obniżek czynszu nie udziela się najemcom, którzy zalegają z opłatami z tytułu najmu oraz nie realizują zawartej ugody w sprawie spłat zadłużenia. Z uwagi na powyższe zapisy Gmina M. S. odmówiła E. B. udzielenia obniżki czynszu. Dowód: pismo z dnia 29 lutego 2024 roku – k.
którym uchyliła się od skutków prawnych oświadczeń woli złożonych w latach 2015 – 2023 w przedmiocie udzielenia obniżki czynszu za lokal mieszkalny położony przy ul. (...) w S.. W dalszej części pisma Gmina M. S. wskazała, że podczas udzielania obniżek czynszu działała pod wpływem błędu co do braku ciążącej na E. B. zaległości z tytułu użytkowania lokalu mieszkalnego położonego w S. przy ul. (...). Wobec powyższego Gmina M. S. wezwała E. B. do zapłaty różnicy pomiędzy czynszem należnym G. z tytułu najmu lokalu mieszkalnego położonego przy ul. (...) za okres od sierpnia 2015 roku do lutego 2024 roku w wysokości 50 297,92 złotych, a czynszem zapłaconym przez najemczynię z tego tytułu w wysokości 25 872,27 złotych, czyli do zapłaty kwoty 24 425,65 złotych. Dowód: oświadczenie o uchyleniu się od skutków prawnych oświadczenia woli złożonego pod wpływem błędu z dnia 29 lipca 2024 roku – k. 11, zestawienie opłat za mieszkanie przy ul. (...) w S. – k. 66 – 95, zestawienie opłat za mieszkanie przy ul. (...) w S. – k. 96 v. – 113, deklaracje o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zabudowie wielorodzinnej – k. 116 – 130, zeznania świadka J. W. z dnia 5 grudnia 2025 roku – płyta CD k. 157. Pismem z dnia 2 sierpnia 2024 roku E. B. oświadczyła, że zarówno oświadczenie Gminy M. S. z dnia 29 lipca 2024 roku jak i wezwanie do zapłaty są bezpodstawne. Odnosząc się do oświadczenia o uchyleniu się od skutków prawnych oświadczenia woli złożonego pod wpływem błędu E. B. wskazała, że Gmina M. S. podejmując decyzje o udzieleniu jej obniżek czynszu w latach 2015 – 2023 nie działała pod wpływem błędu. E. B. podniosła, że G. była stroną ugody zawartej w dniu 2 marca 2016 roku w sprawie o sygn. I C 1836/16, a więc wiedziała, czy ugoda ta została zrealizowana, wobec czego podniosła, że G. nie może twierdzić, że pozostawała w błędzie co do braku zadłużenia. W dalszej części pisma E. B. wskazała, że nawet gdyby przyjąć, że uchylenie się od skutków prawnych oświadczenia złożonego pod wpływem błędu było skuteczne, to bezpodstawne jest żądanie zapłaty zaległego czynszu za lata 2015 – 2020, albowiem czynsz jest świadczeniem okresowym, w związku z tym,
art. 118 k.c., ma do niego zastosowanie trzyletni okres przedawnienia. Dowód: pismo z dnia 2 sierpnia 2024 roku – k.
art. 118 k.c. jeżeli przepis szczególny nie stanowi inaczej, termin przedawnienia wynosi sześć lat, a dla roszczeń o świadczenia okresowe oraz roszczeń związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej - trzy lata. Jednakże koniec terminu przedawnienia przypada na ostatni dzień roku kalendarzowego, chyba że termin przedawnienia jest krótszy niż dwa lata. Natomiast stosownie do uregulowań zawartych w treści art. 120 § 1 k.c. bieg przedawnienia rozpoczyna się od dnia, w którym roszczenie stało się wymagalne. Jeżeli wymagalność roszczenia zależy od podjęcia określonej czynności przez uprawnionego, bieg terminu rozpoczyna się od dnia, w którym roszczenie stałoby się wymagalne, gdyby uprawniony podjął czynność w najwcześniej możliwym terminie. Świadczenie najemcy z tytułu czynszu stanowi świadczenie okresowe, polegające na przekazywaniu określonej kwoty pieniężnej w oznaczonych odstępach czasu. Różnią się więc te świadczenia od świadczeń jednorazowych, spełnianych sukcesywnie lub ratalnie tym, że wpłacane okresowo kwoty nie są zaliczane na poczet jednego świadczenia. W przypadku świadczeń okresowych mamy do czynienia z wieloma świadczeniami okresowymi, z których każde wymagalne jest w innym terminie, w innym też terminie ulega trzyletniemu przedawnieniu (art. 118 k.c.). W konsekwencji każde z tych świadczeń stanowi odrębny dług, chociaż jest to dług tego samego rodzaju ( zob. wyrok Sądu Apelacyjnego w Krakowie z dnia 6 czerwca 2017 r. sygn. akt I ACa 105/17). Pozew w niniejszej sprawie został złożony w dniu 12 listopada 2024 r. Natomiast powódka dochodzi świadczeń z tytułu czynszu najmu za okres od 1 sierpnia 2015 r. Mając na uwadze 3-letni termin przedawnienie świadczeń okresowych przyjąć należy, że wszystkie należności czynszowe wymagalne do dnia 31 grudnia 2020 roku uległy przedawnieniu. Brak jest przy tym podstaw do przyjęcia, iż roszczenie pozwu znajduje swoje oparcie w treści art. 405 kc i że podlega 6-letniemu terminowi przedawnienia. Strony od 2015 roku łączy umowa najmu. Żądana kwota stanowi różnicę między czynszem najmu należnym bez uwzględnienia obniżki, a czynszem zapłaconym przez pozwaną. Niewątpliwie zatem roszczenie jest wywodzone z umowy najmu. Skoro strony łączy umowa, to brak jest podstaw do opierania dochodzonego roszczenia na przepisach kodeksu cywilnego o bezpodstawnym wzbogaceniu. „Oparcie roszczeń na konstrukcji bezpodstawnego wzbogacenia nie będzie skuteczne w sytuacji istnienia innego, ważnego w sensie prawnym źródła zobowiązania, na podstawie którego obiektywnie istnieje możliwość dochodzenia swoich praw przez powoda”. Jak wskazał trafnie Sąd Najwyższy w wyroku z 7 października 2010 r.( sygn. akt IV CSK 95/10, LEX nr 898261) skoro z przepisu art. 405 k.c. wynika, że bezpodstawne wzbogacanie to stan przysporzenia uzyskanego bez podstawy prawnej, to oznacza to sytuację, w której uzyskanie korzyści majątkowej nie znajduje usprawiedliwienia w przepisie ustawy, ważnej czynności prawnej, prawomocnym orzeczeniu sądowym albo akcie administracyjnym. Wobec powyższego Sąd uznał, że roszczenie strony powodowej, jako mające charakter roszczenia okresowego, podlegającego 3-letniemu terminowi przedawnienia, jest przedawnione za okres od dnia 1 sierpnia 2015 roku do dnia 31 grudnia 2020 roku. Zważywszy na powyższe Sąd przystąpił do oceny zasadności roszczenia strony powodowej w pozostałym zakresie tj. dotyczącym zaległości z tytułu opłat za czynsz wynikających z różnicy pomiędzy czynszem należnym, a czynszem zapłaconym przez pozwaną za okres od dnia 1 stycznia 2021 roku do dnia 29 lutego 2024 roku. W niniejszej sprawie istotne znaczenie ma zarówno okoliczność weryfikacji wniosków składanych przez pozwaną za lata 2021, 2022 i 2023/2024 w przedmiocie udzielenia obniżki czynszu jak i fakt pozostawania pozwanej w uzasadnionym przekonaniu, iż na moment składania przedmiotowych wniosków nie posiada ona żadnego zadłużenia względem Zarządu (...) w S. z tytułu użytkowania lokalu.
z dnia 29 czerwca 2021 roku w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy M. S. na lata 2021 –
obniżek czynszu najmu lub odszkodowania za bezumowne użytkowanie lokalu, o których mowa w § 20, nie udziela się najemcom lub bezumownym użytkownikom, którzy: 1) podnajęli lub oddali lokal w bezpłatne używanie za zgodą Gminy M. S.; 2) zamieszkują w lokalach, w których prowadzona jest działalność gospodarcza; 3) zalegają z opłatami z tytułu najmu lub bezumownego użytkowania oraz nie realizują zawartej ugody w sprawie spłaty zadłużenia; 4) nie złożyli w wyznaczonym przez wynajmującego terminie deklaracji o dochodach w ramach weryfikacji spełnienia przez najemców i podnajemców kryterium wysokości dochodu uprawniającego do dalszego najmu lub podnajmu lokalu, o którym mowa w § 20 niniejszej uchwały oraz nie złożyli zaświadczenia, o którym mowa w art. 7 ust. 6 ustawy, którego złożenia zażądał wynajmujący. Po złożeniu wniosku o udzielenie obniżki czynszu
procedurami, które na rozprawie z dnia 5 grudnia 2025 roku szczegółowo przedstawił świadek J. W., będąca pracownikiem (...), dane przedstawione przez wnioskodawcę podlegają weryfikacji zarówno pod względem merytorycznym jak i matematycznym. Dodatkowo pracownik (...) po otrzymaniu wniosku o udzielenie obniżki czynszu weryfikuje dane wnioskodawcy w systemie informatycznym, celem ustalenia czy posiada on jakiekolwiek zadłużenia względem Gminy M. S. z tytułu opłat za lokal. Proces wyszukiwania odbywa się na dwa sposoby. Pierwszy z nich polega na wprowadzeniu do systemu imienia oraz nazwiska wnioskodawcy, z kolei drugi opiera się na wprowadzeniu numeru PESEL osoby wnioskującej. W momencie wyszukiwania ściśle określonego najemcy system udostępnia pracownikowi kartę lokalu, gdzie najemca, lub osoba o podobnym imieniu i nazwisku występuje na karcie lokalu. W momencie otrzymania powyższych danych tj. w sytuacji, gdy system wskaże wszystkie karty lokali, na których występuje osoba wnioskująca o obniżenie czynszu pracownik (...) powinien przejść do weryfikacji uzyskanych danych, w tym w szczególności ustalić, czy wnioskodawca posiada zadłużenie z tytułu opłat za używanie, któregokolwiek ze wskazanych lokali.
zeznaniami świadka powyższa procedura obowiązuje w (...) od wielu lat, a z kolei system umożliwiający elektroniczną weryfikację wnioskodawcy został wprowadzony już w 2013 roku. W sytuacji, gdy w trakcie weryfikacji danych pracownik (...) uzyska informację, iż wnioskodawca posiada zaległości w opłatach z tytułu najmu lub w opłatach odszkodowania za bezumowne użytkowanie wraz opłatami niezależnymi od właściciela każdorazowo powinien ustalić, czy pomiędzy stronami została zawarta ugoda dotycząca spłaty zadłużenia i czy jest ona prawidłowo realizowana. Świadek J. W. zeznała również, że niejednokrotnie do Zarządu (...) w S. wpływały wnioski w przedmiocie udzielenia obniżki czynszu, w których wnioskodawcy wskazywali, że nie posiadają zadłużenia z tytułu opłat za używanie lokalu, jednakże po dokonaniu weryfikacji owych wniosków powyższe oświadczenia okazywały się niezgodne ze stanem faktycznym, gdyż z danych udostępnionych przez system wynikało jednoznacznie, że wnioskodawca popadł już wcześniej w zadłużenie, które na dzień weryfikacji dalej istnieje. W takich sytuacjach (...) jest zobligowany do wydania negatywnej decyzji odnośnie wniosku o udzielenie obniżki czynszu, przy czym pracownicy przekazują wnioskodawcy informację o przyczynach odmowy i czynnościach, które powinien podjąć w związku z zaistniałą sytuacją. W niniejszej sprawie Gmina M. S. dnia 19 marca 2015 roku zawarła z E. B. umowę najmu lokalu położonego w S. przy ul. (...). W § 5 ww. umowy wskazano, że miesięczny czynsz za najem lokalu miał wynosić 524,71 złotych, a podstawą do ustalenia wysokości czynszu były przepisy prawa miejscowego regulujące zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu obowiązujące w Gminie M. S.. W § 6 umowy wskazano z kolei, że poza czynszem najemca zobowiązany jest uiszczać na rzecz wynajmującego opłaty niezależne od właściciela, związane z używaniem przedmiotowego lokalu. Następnie dnia 14 marca 2016 roku Gmina M. S. zawarła z E. B. aneks numer (...) do umowy najmu z dnia 19 marca 2015 roku, w treści którego oszacowano wysokość miesięcznego najmu na kwotę 510,23 złotych. W latach 2015 – 2023 E. B. złożyła łącznie 8 wniosków o udzielenie obniżki czynszu, z czego w każdym z nich zawarła oświadczenie,
którym wskazała, że nie posiada tytułu prawnego do innego lokalu mieszkalnego oraz nie posiada zadłużenia z tytułu opłat czynszowych. Gmina M. S. rozpatrując ww. wnioski każdorazowo opiniowała je w sposób pozytywny przyznając wnioskodawczyni obniżkę w wysokości od 40% - 50% czynszu. Dopiero w 2024 roku ponowny wniosek E. B. o udzielenie obniżki czynszu spotkał się z negatywną opinią Gminy M. S., albowiem jeden z pracowników (...) ustalił, że na E. B. ciąży zadłużenie z tytułu odszkodowania za bezumowne zajmowanie lokalu położonego w S. przy ul. (...).
zeznaniami świadka J. W. podczas wprowadzania danych E. B. na kartę lokalu położonego przy ul. (...) w S. wpisano nieprawidłowe nazwisko pozwanej, wskutek czego podczas dokonywania weryfikacji wniosków E. B. w latach 2015 – 2023 system nie wykrywał zadłużenia widniejącego na stronie pozwanej. Jednocześnie świadek nadmienił, że na ww. karcie lokalu nie wpisano również numeru PESEL pozwanej. Zważywszy na powyższe, a w szczególności z uwagi na zeznania świadka J. W. Sąd uznał, że Zarząd (...) w S. nie dopełnił ciążących na nim obowiązków wynikających z procedury weryfikacyjnej wniosków dotyczących udzielenia obniżki czynszu, albowiem przez okres 8 lat błędnie weryfikował on dane dotyczące E. B. w zakresie pozostawania przez wnioskodawczynię w zaległości w opłatach z tytułu najmu lub w opłatach odszkodowania za bezumowne użytkowanie wraz z opłatami niezależnymi od właściciela, na skutek czego wielokrotnie udzielał E. B. obniżki czynszu w wysokości od 40% - 50%. Istotne znaczenie ma tu w szczególności okoliczność, iż dane E. B. odnotowane na karcie lokalu położonego w S. przy ul. (...) zostały odnotowane przez pracownika (...) z błędem tj. wpisano nieprawidłowe nazwisko E. B. oraz nie uzupełniono tych danych w pełnym zakresie, albowiem nie wpisano na kartę lokalu numeru PESEL pozwanej.
przebiegiem procedury weryfikacyjnej zaprezentowanej przez świadka J. W., odbywa się ona na dwa sposoby. Pierwszy z nich opiera się na wprowadzeniu w system imienia i nazwiska osoby wnioskującej o obniżenie czynszu, a następnie wprowadzeniu numeru PESEL wnioskodawcy. Procedura ta zdaniem Sądu ma na celu zminimalizowanie szansy wystąpienia błędu w czasie weryfikacji danych osoby wnioskującej oraz umożliwienie pracownikom sprawne wyszukiwanie pożądanych danych i weryfikowanie uzyskanych rezultatów z danymi zawartymi w treści złożonego wniosku. Powyższy błąd dotyczący zarówno nieprawidłowego wprowadzenia w system danych osobowych E. B. jak i faktu, że na karcie lokalu położonego przy ul. (...) w S. nie wprowadzono numeru PESEL pozwanej, wynika bezpośrednio z winy pracownika (...) i nie może on w żadnej mierze obciążać pozwanej, która, działając w dobrej wierze, ubiegała się o udzielenie obniżki w czynszu i ją uzyskiwała. Na marginesie należy wskazać, że pozwana nie mogła wpłynąć bezpośrednio, czy też pośrednio na przebieg procesu weryfikacyjnego zachodzącego po stronie (...) oraz nie miała wpływu na fakt, iż pracownik Zarządu (...) w S. wprowadził do systemu informatycznego jej dane objęte błędem pisarskim. Powyższy błąd stanowi jedynie wyraz nieprawidłowej realizacji obowiązków leżących po stronie (...) oraz uwypukla fakt, iż strona powodowa, podczas wykonywania nałożonych na nią obowiązków, nie wykazała należytej staranności, wskutek czego przez okres 8 lat rozpatrywała wnioski strony pozwanej pozytywnie. A zatem nie można tu mówić o wprowadzeniu powoda w błąd przez pozwaną. Odnosząc się do drugiej z przytoczonych powyżej okoliczności należy wskazać, że pozwem datowanym na dzień 28 lipca 2016 roku Gmina M. S. wniosła między innymi o zasądzenie solidarnie od pozwanych G. H.
art. 5 k.c. nie można czynić ze swego prawa użytku, który by był sprzeczny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa lub z zasadami współżycia społecznego. Takie działanie lub zaniechanie uprawnionego nie jest uważane za wykonywanie prawa i nie korzysta z ochrony. Art. 5 k.c. znajduje zastosowanie w sytuacji, gdy osobie uprawnionej przysługuje określone prawo podmiotowe, lecz w świetle oceny danego stanu faktycznego i przy uwzględnieniu treści konkretnej normy prawnej korzystanie przez nią z tego prawa pozostaje w sprzeczności z zasadami wskazanymi w tym przepisie. Do wyżej wspomnianych zasad zalicza się w szczególności zasady współżycia społecznego, których treść nie jest zdefiniowana, a w ogólnym ujęciu przyjmuje się, że przez zasady współżycia społecznego należy rozumieć podstawowe zasady etycznego i uczciwego postępowania. W tym miejscu należy podkreślić, iż korzystanie przez stronę powodową z jej uprawnień ustawowych nie może być generalnie uznawane za sprzeczne ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa, albowiem przytoczony powyżej art. 5 k.c. ma charakter wyjątkowy: domniemywa się, że korzystający ze swego prawa czyni to w sposób zgodny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa i dopiero istnienie szczególnych okoliczności może obalić to domniemanie i pozwolić na zakwalifikowanie określonego zachowania jako nadużycia prawa ( por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 29 maja 2013 roku, sygn. akt I ACa 162/13). Mając powyższe na uwadze, w tym całokształt rozpoznawanej sprawy, zdaniem Sądu takie szczególne okoliczności zachodzą w niniejsze sprawie wobec pozwanej E. B.. Dochodzenie powyższego roszczenia przez stronę powodową w stosunku do pozwanej jest sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, które wymagają od takich podmiotów jak gminy, aby dbały o dobro swoich mieszkańców i pomagały osobom znajdującym się w trudnej sytuacji ( por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 29 maja 2013 roku, sygn. akt. I ACa 162/13). Pozwana E. B. w niniejszej sprawie nie może ponosić odpowiedzialności za błędy, które wystąpiły po stronie Zarządu (...) w S. w wyniku niedopełnienia ciążącego na nim obowiązku, a które powtarzały się regularnie na przestrzeni lat 2015 – 2023. Na marginesie należy również zauważyć, że pozwana znajduje się szczególnej sytuacji majątkowej i rodzinnej, o czym świadczy fakt, że musi korzystać z obniżki czynszu oraz kwalifikuje się jako osoba, której ww. obniżka przysługuje z uwagi na wysokość osiąganych zarobków; jednocześnie pozwana jest matką samotnie wychowującą dziecko i
treścią jej zeznań nie chciałaby narazić się na odpowiedzialność karną w sytuacji, gdy ma na wychowaniu córkę, której musi zapewnić opiekę. W ocenie Sądu pozwana nie wnioskowała o udzielenie obniżki czynszu z uwagi na chęć bezprawnego uzyskania korzyści majątkowej, lecz została do tego zmuszona z uwagi na sytuacją materialną i rodzinną, a w szczególności fakt, że samotnie wychowywała dziecko i była jedynym żywicielem rodziny. Nadto pozwana regularnie uiszczała czynsz za lokal położony w S. przy ul. (...) w kwocie ustalonej po udzielonej obniżce i nigdy nie uchylała się od tego obowiązku. Ponadto, jak wynika z zeznań pozwanej, po powzięciu wiedzy o wysokości niespłaconego zadłużenia za lokal przy ul. (...) , dokonała spłaty tej należności w całości. Wobec powyższego Sąd uznał, że roszczenie strony powodowej stoi w sprzeczności z zasadami współżycia społecznego, w szczególności z zasadą zaufania obywatela do organów jednostki samorządowej i domniemania praworządności działania organów władzy publicznej.
treścią art. 84 k.c. w razie błędu co do treści czynności prawnej można uchylić się od skutków prawnych swego oświadczenia woli. Jeżeli jednak oświadczenie woli było złożone innej osobie, uchylenie się od jego skutków prawnych dopuszczalne jest tylko wtedy, gdy błąd został wywołany przez tę osobę, chociażby bez jej winy, albo gdy wiedziała ona o błędzie lub mogła z łatwością błąd zauważyć. Można powoływać się tylko na błąd uzasadniający przypuszczenie, że gdyby składający oświadczenie woli nie działał pod wpływem błędu i oceniał sprawę rozsądnie, nie złożyłby oświadczenia tej treści. Stosownie do treści art. 88 k.c. uchylenie się od skutków prawnych oświadczenia woli, które zostało złożone innej osobie pod wpływem błędu lub groźby, następuje przez oświadczenie złożone tej osobie na piśmie. Uprawnienie to wygasa z upływem roku od jego wykrycia. Zwrócić należy uwagę na to, że podstaw błędu Gmina M. S. upatrywała we wnioskach składanych przez E. B., które to zdaniem powódki zawierały nieprawdziwe oświadczenia woli o nieposiadaniu zaległości. Powódka wskazała przy tym, że to z uwagi na treść oświadczeń składanych przez pozwaną G. każdorazowo udzielała E. B. obniżki czynszu. W tym miejscu należy nadmienić, że istotność błędu winna być zarówno subiektywna, tj. wynikająca z przeświadczenia osoby, która złożyła oświadczenie, jak i obiektywna tego rodzaju, że rozsądnie działający człowiek znający prawdziwy stan rzeczy, nie złożyłby oświadczenia woli tej treści ( por. uchwała Sądu Najwyższego z 31 sierpnia 1989 roku, sygn. akt III PZP 37/89). Co więcej, możliwość powołania się na błąd jest wyłączona, jeśli wywołany był on lekkomyślnością osoby składającej oświadczenie woli, polegającą na niedołożeniu należytej staranności w celu zbadania okoliczności faktycznych ( por. postanowienie Sądu Najwyższego z 18 marca 2010 roku, sygn. akt V CSK 337/09).
e stanem faktycznym sprawy fakt udzielenia E. B. obniżki czynszu w latach 2015 – 2023, pomimo pozostawania przez pozwaną w zadłużeniu powstałym na lokalu położonym w S. przy ul. (...), był bezpośrednim wynikiem niedochowania przez Zarząd (...) w S. należytej staranności przy realizacji nałożonych na niego obowiązków.
procedurami przyjętymi przez (...), każdy wniosek dotyczący obniżenia czynszu podlegał szczegółowej weryfikacji celem ustalenia, czy osoba wnioskująca spełnia podstawowe kryteria umożliwiające obniżenie jej czynszu najmu na okres do 12 miesięcy. W tym miejscu Sąd ponownie wskazuje, że proces ten nie przyniósł pożądanych efektów ze względu na błędy zawarte w systemie informatycznym (...), których przyczyną było nieprawidłowe wprowadzenie danych przez pracownika (...) oraz nieuzupełnienie karty lokalu o PESEL E. B., co skutkowało tym, że pracownik (...) w latach 2015 – 2023 podczas weryfikacji wniosków pozwanej nie ustalił, że ciąży na niej zadłużenie powstałe na lokalu położonym w S. przy ul. (...). Jednocześnie jednak uznać należy, że Gmina M. S. miała wiedzę co do istnienia przedmiotowego zadłużenia, albowiem była strona postępowania w sprawie I C 1836/16. W świetle powyższych okoliczności brak jest podstaw do przyjęcia, że to pozwana wywołała błąd, pod wpływem którego powoda G. złożyła oświadczenia woli o udzieleniu obniżki czynszu. W ocenie Sądu winę za ten błąd ponosi w pełni Zarząd (...) w S., gdyż pozwana nie mogła w żaden sposób przyczynić się do jego powstania, albowiem za ww. systemy informatyczne oraz prawidłowość przebiegu procesu weryfikacyjnego odpowiada wyłącznie (...) i to na nim ciążył obowiązek dochowania należytej staranności, któremu bezsprzecznie uchybił, co spowodowało wyłączenie możliwości uchylenia się od złożonych oświadczeń woli. Odnosząc się do wskazanej alternatywnie przez stronę powodową podstawy prawnej żądania wskazać należy, że art. 405 k.c. stanowi, że kto bez podstawy prawnej uzyskał korzyść majątkową kosztem innej osoby, obowiązany jest do wydania korzyści w naturze, a gdyby to nie było możliwe, do zwrotu jej wartości. Zgodnie natomiast z art. 410 § 1 oraz § 2 k.c. przepisy artykułów poprzedzających stosuje się w szczególności do świadczenia nienależnego (§ 1). Świadczenie jest nienależne, jeżeli ten, kto je spełnił, nie był w ogóle zobowiązany lub nie był zobowiązany względem osoby, której świadczył, albo jeżeli podstawa świadczenia odpadła lub zamierzony cel świadczenia nie został osiągnięty, albo jeżeli czynność prawna zobowiązująca do świadczenia była nieważna i nie stała się ważna po spełnieniu świadczenia (§ 2). Mając na uwadze poczynione w niniejszej sprawie ustalenia faktyczne nie sposób było przyjąć, by na skutek udzielenia przez stronę powodową obniżek czynszu w latach 2015 – 2023 na rzecz E. B. nastąpiło przysporzenie nie znajdujące podstawy prawnej. Nadto, nawet gdyby przyjąć za stroną powodową, że pozwana wzbogaciła się bezpodstawnie jej kosztem, to z zeznań pozwanej wynika, że pieniądze, które zaoszczędziła w wyniku uzyskania obniżki czynszu, zostały przez nią wydatkowane na bieżące koszty utrzymania jej i córki, a zatem pozwana nie jest już wzbogacona. W okresie korzystania z obniżki czynszu za lata 2021-2023 pozwana nie miała świadomości, że obniżka została jej udzielona na skutek omyłki istniejącej w systemie informatycznym (...). Zatem nie musiała liczyć się obowiązkiem zwrotu. Stosownie zaś do treści art. 409 kc obowiązek wydania korzyści lub zwrotu jej wartości wygasa, jeżeli ten, kto korzyść uzyskał, zużył ją lub utracił w taki sposób, że nie jest już wzbogacony, chyba że wyzbywając się korzyści lub zużywając ją powinien był liczyć się z obowiązkiem zwrotu. Z kolei art. 411 kc pkt. 2 stanowi, że nie można żądać zwrotu świadczenia jeżeli spełnienie świadczenia czyni zadość zasadom współżycia społecznego. Zatem w ocenie Sądu Gminie M. S. nie przysługuje uprawnienie do żądania zwrotu dochodzonej pozwem kwoty na podstawie przepisów o bezpodstawnym wzbogaceniu czy o świadczeniu nienależnym. Mając na uwadze fakt, iż roszczenie Gminy M. S. w niniejszej sprawie obejmuje również opłaty za czynsz i media wynikające z umowy najmu lokalu położnego w S. przy ul. (...) w okresie od dnia 1 marca 2024 roku do dnia 30 września 2024 roku, wskazać należy, że w zakresie tego roszczenia strona powodowa nie wskazała w pozwie jakiej kwoty dochodzi. Nadto pozwana, poprzez przedłożenie dowodów przelewów wykazała, że do 10-tego dnia każdego miesiąca ww. okresu dokonywała wpłat na poczet czynszu w kwotach po 760 zł, za wyjątkiem czerwca 2024 r., kiedy to kwota wpłaty wyniosła 400 zł. Pozwana wykazała również, przedkładając pochodzące od powódki informacje o wysokości opłat za lokal przy ul. (...) w S., że w ww. okresie czasu wynosiły one po 753,87 zł miesięcznie. Nadto w zawiadomieniu o okresowym rozliczeniu mediów datowanym na dzień 3 grudnia 2024 r. Zarząd (...) w S. poinformował E. B. o nadpłacie w opłatach w kwocie 209,25 zł. Pozwana wykazała zatem, że za okres, za jaki powódka dochodzi zapłaty, opłaty czynszowe zostały uregulowane oraz ze za rok 2024 r. nie było żadnej niedopłaty. Mając na uwadze ustalenia faktyczne, które doprowadziły Sąd do przekonania o niezasadności powództwa, na rozprawie w dniu 5 grudnia 2025 r. Sąd postanowił, na podstawie art. 235[2] par 1 pkt. 2 i 5 kpc pominąć wniosek powódki Gminy M. S. o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego sądowego z zakresu księgowości i rachunkowości uznając, iż przeprowadzenie przedmiotowego dowodu w świetle niewykazania powództwa co do zasady jest niecelowe i przyczyni się wyłącznie do wydłużenia postępowania i powiększenia jego kosztów. O kosztach procesu orzeczono na podstawie art. 98 § 1 i 3 k.p.c. Przepis art. 98 § 1 k.p.c. stanowi, że strona przegrywająca sprawę obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony. Na koszty te,
treścią art. 98 § 3 k.p.c., składa się: wynagrodzenie pełnomocnika pozwanej, którego wysokość ustalono na podstawie § 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 roku sprawie opłat za czynności radców prawnych na kwotę 3 600 złotych oraz opłata skarbowa od złożonego dokumentu pełnomocnictwa procesowego w kwocie 17 złotych. Nadto stronie pozwanej należą się od kwoty zasądzonej tytułem zwrotu kosztów procesu odsetki ustawowe za opóźnienie od dnia uprawomocnienia się wyroku do dnia zapłaty, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 98 § 1 1 k.p.c. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji. Sędzia Małgorzata Janik-Białek
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.