Sygn. akt I C 95/12 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 października 2014 roku Sąd Okręgowy w Sieradzu Wydział I Cywilny w następującym składzie: Przewodnicząca: Sędzia SO Joanna Składowska Protokolant: sekr. sąd. Joanna Wołczyńska- Kalus po rozpoznaniu w dniu 16 października 2014 roku w Sieradzu na rozprawie sprawy z powództwa M. R. przeciwko Skarbowi Państwa – (...) Zarządowi (...) w B. o odszkodowanie I. zasądza od pozwanego Skarbu Państwa – (...) Zarządu (...) w B. na rzecz powódki M. R. kwotę 69 960 (sześćdziesiąt dziewięć tysięcy dziewięćset sześćdziesiąt) złotych z ustawowymi odsetkami od dnia 02 czerwca 2012r. do dnia zapłaty; II. oddala powództwo w pozostałej części; III. zasądza od pozwanego na rzecz powódki 946 (dziewięćset czterdzieści sześć) złotych z tytułu częściowego zwrotu kosztów procesu; IV. nakazuje pobrać od pozwanego Skarbu Państwa – (...) Zarządu (...) w B. na rzecz Sądu Okręgowego w Sieradzu kwotę 5 568,80 (pięć tysięcy pięćset sześćdziesiąt osiem i 80/100) złotych z tytułu zwrotu wydatków; V. nakazuje ściągnąć z zasądzonego w pkt I świadczenia na rzecz Skarbu Państwa – Sądu Okręgowego w Sieradz kwotę 3 270,58 (trzy tysiące dwieście siedemdziesiąt i 58/100) złotych z tytułu zwrotu wydatków. Sygn. akt I C 95/12 UZASADNIENIE W pozwie skierowanym do Sądu Okręgowego w Sieradzu w dniu 12 kwietnia 2012r. (data wpływu) powódka M. R. wniosła o zasądzenie od Skarbu Państwa - (...) Zarządu (...) w B. kwot: - 40 000,00 złotych tytułem zwrotu kosztów niezbędnych do rewitalizacji akustycznej budynku mieszkalnego położonego na działce nr (...) w miejscowości A. gmina Ł., - 70 00,00 złotych tytułem odszkodowania w związku z ograniczeniem sposobu korzystania i zmniejszeniem wartości nieruchomości położonej w miejscowości A., składającej się z działek o nr (...) , dla której Sąd Rejonowy w Łasku prowadzi księgę wieczystą (...), wraz z odsetkami ustawowymi za zwłokę od daty doręczenia pozwanemu odpisu pozwu do dnia zapłaty oraz kosztami procesu. W odpowiedzi na pozew strona pozwana – Skarb Państwa (...) Zarząd (...) w B. zastępowany przez Prokuratorię Generalną Skarbu Państwa wniosła o oddalenie powództwa w całości podnosząc między innymi, że uchwała Sejmiku Województwa (...) z 9 lutego 2010r. nr (...) nie ogranicza sposobu korzystania z nieruchomości powódki. Pozwany zarzucał ponadto, że strona powodowa nie dowiodła, a nawet nie uprawdopodobniła spadku wartości nieruchomości, a tym bardziej istnienia związku przyczynowego pomiędzy wprowadzeniem uchwały a rzekomą utratą wartości. Odnosząc się do kwestii dochodzonego odszkodowania z tytułu kosztów rewitalizacji akustycznej budynku, pozwany podkreślił, że zaproponowana w pozwie kwota ma charakter dowolny, nie została oparta na jakimkolwiek, choćby szacunkowym, zestawieniu koniecznych pracy i ich kosztów, bowiem powódka nie podjęła żadnych działań w tym zakresie i nie zostały również przeprowadzone pomiary hałasu. Przy tym nie jest wykluczone, że budynek mieszkalny także przed dniem wejścia w życie uchwały nie spełniał norm wynikających z obowiązujących wcześniej przepisów (odpowiedź na pozew - k. 120 - 127). Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: M. R. jest właścicielem nieruchomości położonej w miejscowości A. gmina Ł., składającej się z działek o nr (...) łącznej powierzchni 0,7759 ha, dla której Sąd Rejonowy w Łasku prowadzi księgę wieczystą (...), (bezsporne, odpis księgi wieczystej - k. 7 - 9) W dniu 09 lutego 2010r. Sejmik Województwa (...) podjął uchwałę Nr (...) w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania lotniska Ł. (Dz. U. Woj. (...) Nr 2010.88.689 z 29 marca 2010 roku). Przedmiotowa uchwała weszła w życie 12 kwietnia 2010r. Na jej podstawie obszar ograniczonego użytkowania został podzielony na dwa podobszary oznaczone symbolami A (podobszar, którego granicę wewnętrzną wyznacza granica terenu lotniska, zewnętrzną natomiast wyznacza izolinia równoważnego poziomu dźwięku A dla pory nocy - przedział czasu od godz. 22.00 do 6.00 - wyrażonego wskaźnikiem hałasu L AeqN = 50 dB) i podobszar B (granicę wewnętrzną wyznacza izolinia równoważnego poziomu dźwięku A dla pory nocy, wyrażonego wskaźnikiem hałasu L AeqN = 50 dB, zewnętrzną granicę podobszaru B wyznacza izolinia równoważnego poziomu dźwięku A dla pory nocy, wyrażonego wskaźnikiem hałasu L AeqN = 45 dB). Uchwała Sejmiku Województwa (...) Nr (...) ogranicza właścicieli działek położonych w obszarze ograniczonego użytkowania w ten sposób, że nie mogą oni skutecznie dochodzić zaniechania emisji hałasu przez lotnisko. Ponadto w obszarze A wymieniona uchwała wprowadziła zakaz (§ 8, § 9): - przeznaczania terenu pod zabudowę mieszkaniową jedno i wielorodzinną, zagrodową i zamieszkania zbiorowego oraz mieszkaniowo – usługową, - tworzenia terenów rekreacyjno – wypoczynkowych, tworzenia stref ochronnych A uzdrowisk, - przeznaczenia terenu pod budowę: szpitali, domów opieki społecznej, obiektów związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, - budowy budynków jedno i wielorodzinnych oraz zamieszkania zbiorowego, zagrodowych, mieszkaniowo – usługowych, szpitali, domów opieki społecznej, obiektów związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, - zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych w całości lub części na budynki mieszkalne jedno i wielorodzinne oraz zamieszkania zbiorowego, mieszkaniowo – usługowego oraz na zabudowę zagrodową i na szpitale, domy opieki społecznej oraz obiekty związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży. W podobszarze A dopuszcza się zmianę sposobu użytkowania budynków w całości lub w części na cele mieszkaniowe oraz budowę nowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych jako towarzyszących innym funkcjom, na warunkach określonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku planu miejscowego na warunkach określonych w decyzji o warunkach zabudowy (§10). Natomiast w obszarze B wprowadzono zakazy: - tworzenia stref ochronnych A uzdrowisk, - przeznaczenia terenu pod budowę: szpitali, domów opieki społecznej, obiektów związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, działających w porze nocy, - zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych w całości lub części na szpitale, domy opieki społecznej oraz obiekty związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, działające w porze nocy. W § 11 uchwały wprowadzono także następujące wymagania techniczne dotyczące budynków: - w budynkach nowo projektowanych należy zapewnić izolacyjność ścian zewnętrznych, okien, drzwi w ścianach zewnętrznych, dachów i stropodachów, zgodnie z Polskimi Normami dotyczącymi izolacyjności przegród w budynkach oraz izolacyjności akustycznej elementów budowlanych, - w budynkach istniejących należy zastosować zabezpieczenia zapewniające izolacyjność ścian zewnętrznych, okien, drzwi ścianach zewnętrznych, dachów i stropodachów, zgodnie z Polskimi Normami dotyczącymi izolacyjności przegród w budynkach oraz izolacyjności akustycznej elementów budowlanych. (dowód: opinia biegłego z zakresie szacowania nieruchomości K. N. wraz z załącznikami - k. 385 - 506) Miejscowość A.nie posiada aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego, co wynika z art. 87 ust. 3 ustawy z 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 647 z późn. zm.), na podstawie którego obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone przed dniem 1 stycznia 1995r. wygasły w dniu 31 grudnia 2003r. Na datę wejścia w życie uchwały o wprowadzeniu strefy ograniczonego użytkowania obowiązywało na tym terenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy przyjęte uchwałą Rady Gminy w Ł.nr (...)z 29 marca 2000r. ze zamianami wprowadzonymi uchwałą nr (...)z 06 lutego 2008r. Z informacji w nim przedstawionych wynika, że miejscowość A.usytuowana jest w strefie III południowej, a nieruchomość powódki w pasie na głębokość około 90 metrów od drogi znajduje się na terenie zabudowy mieszkaniowo – usługowej i zagrodowej o niskiej intensywności, natomiast obszar w głębi stanowią grunty rolne. Aktualnie obowiązuje studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy przyjęte uchwałą Rady Gminy w Ł. nr (...) z 21 września 2012r., które podtrzymuje dotychczasowe funkcje. Działki nr (...) znajdują się w podobszarze A, za wyjątkiem wschodniej części działki nr (...) (klin o powierzchni 513 mkw), która znajduje się w podobszarze B, przy drodze krajowej nr (...), w odległości 1,5 km od lotniska. W sąsiedztwie znajduje się zabudowa mieszkaniowa i zagrodowa z rozlokowanymi wśród niej obiektami handlowo – usługowymi. Na terenie działki nr (...) znajduje się murowany budynek mieszkalny (parterowy z poddaszem użytkowym), powstały na skutek adaptacji w roku 2005 budynku gospodarczego wzniesionego w latach 60 – tych XX wieku. (dowód: opinia biegłego z zakresie szacowania nieruchomości K. N. wraz z załącznikami - k. 385 - 506) Aktualnie izolacyjność akustyczna trzech pokojów na parterze jest zbyt mała. Pokoje na piętrze spełniają wymagania w stopniu minimalnym. Dla zapewnienia odpowiedniego klimatu akustycznego w domu powódki należy wykonać następujące prace: 1/ w trzech pokojach na parterze należy wymienić okna: a. w pokoju z aneksem kuchennym należy wymienić 4 okna i drzwi tarasowe oszklone na okna/drzwi o klasie akustycznej OK2-32, b. w pozostałych pokojach należy wymienić okna na okna o klasie akustycznej OK2-29. Przy wymianie okien dopuszcza się zastosowanie nawiewników okiennych. W takim przypadku należy zastosować nawiewniki o wartości parametru Dn,e,A2 2 równej co najmniej 40 dB. W przypadku nawiewnika regulowanego jego parametr Dn,e,A2 powinien spełniać to wymaganie dla wszystkich położeń z zakresu roboczego, 2/ zaleca się wyposażyć w klimatyzatory dwa pokoje na parterze oraz dwa pokoje na poddaszu mieszkalnym. Dopuszcza się zastosowanie klimatyzatorów, których maksymalny poziom dźwięku A w pomieszczeniu nie przekracza 30 dB. (dowód: opinia uzupełniająca biegłych z Politechniki (...) w zakresie akustyki budowlanej - k. 357-365). Wartość rynkowa działki zabudowanej nr (...) wynosi 341 700,00 złotych. Ze względu na usytuowanie w podobszarze A w stosunku do niezbudowanych części nieruchomości występują ograniczenia w zakresie przeznaczenia nieruchomości oraz sposobu wykorzystania. Wskaźnik spadku wartości dla podobszaru A wynosi 9,9%. W odniesieniu do działki nr (...)spadek wartości rynkowej wynosi 14 390 złotych i wynika z pozbawienia jej możliwości zabudowy mieszkaniowej po wejściu w życie uchwały nr (...)Sejmiku Województwa (...). Powierzchnia objęta ograniczeniami wynosi (...). (dowód: opinia biegłego K. N. - k. 385 - 506 ). Wartość robót niezbędnych dla zapewnienia odpowiedniego klimatu akustycznego budynku mieszkalnego stanowi kwotę brutto 21 740,00 złotych. (dowód: opinia biegłego K. N. - k. 385 - 506) Powyższych ustaleń Sąd dokonał na podstawie dowodów z powołanych dokumentów, których prawdziwości nie kwestionowała żadna ze stron, a Sąd nie znalazł żadnych podstaw, by czynić to z urzędu. Ponadto wykorzystano sporządzone na potrzeby niniejszego postępowania opinie biegłych. Opinie te są jasne, wewnętrznie niesprzeczne oraz naukowo i logicznie uzasadnione, a także w pełni z sobą korelują i wzajemnie się uzupełniają. Zostały wydane po dokonaniu oględzin nieruchomości i analizie dotyczących ich stanu prawnego dokumentów, z uwzględnieniem zasad fachowej wiedzy i doświadczenia zawodowego. Sąd nie podzielił zarzutów strony pozwanej sformułowanych wobec opinii K. N.
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.