Wyrok z dnia 7 września 1994 r. I PR 1/94 Podstawą stosunku pracy tymczasowego kierownika przedsiębiorstwa państwowego "powołanego" przez radę pracowniczą z poza pracowników przedsiębiorstwa na miejsce byłego dyrektora przedsiębiorstwa jest umowa o pracę. Przewodniczący SSN: Józef Iwulski, Sędziowie SN: Janusz Łętowski, Jadwiga Skibińska-Adamowicz (sprawozdawca), Sąd Najwyższy, przy udziale prokuratora Stefana Trautsolta, po rozpoznaniu w dniu 7 września 1994 r. sprawy z powództwa Wojciecha J. przeciwko Gospodarstwu Rolnemu Skarbu Państwa w B. o zapłatę, na skutek rewizji powoda od wyroku Sądu Rejonowego-Sądu Pracy w Elblągu z dnia 15 lutego 1994 r. [...] u c h y l i ł zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Sądowi Rejonowemu-Sądowi Pracy w Elblągu do ponownego rozpoznania. U z a s a d n i e n i e Powód Wojciech J. wystąpił przeciwko Gospodarstwu Rolnemu Skarbu Państwa w B. z pozwem o zapłatę kwoty 25.500.000 zł wraz z odsetkami od 1 lipca 1993 r. i w uzasadnieniu tego żądania podał, że od 1 do 30 czerwca 1993 r. był zatrudniony w tymże Gospodarstwie na stanowisku tymczasowego kierownika na podstawie powołania. Z dniem 30 czerwca 1993 r. został odwołany przez Wojewodę E. z powyższego stanowiska, bez wypłacenia wynagrodzenia za okres wypowiedzenia, chociaż wynagrodzenie to należało mu się na podstawie art. 70 § 2 k.p. Strona pozwana wniosła o oddalenie powództwa, powołując się na fakt wypłaty w dniu 27 października 1993 r. kwoty w wysokości dochodzonej pozwem z tytułu wynagrodzenia za okres wypowiedzenia i nie wyraziła zgody na zaliczenie przez powoda tej kwoty na poczet odprawy pieniężnej twierdząc, że odprawa taka powodowi nie przysługuje. Sąd Rejonowy-Sąd Pracy w Elblągu wyrokiem z dnia 15 lutego 1994 r. oddalił powództwo. Sąd ten ustalił okoliczności faktyczne dotyczące zatrudnienia powoda zgodnie z jego twierdzeniami zawartymi w pozwie, uznał jednak, że wypłata przez stronę pozwaną kwoty 25.500.000 zł. nastąpiła w związku z rozwiązaniem stosunku pracy (wynagrodzenie za okres wypowiedzenia) i nie dotyczy odprawy (nazwanej przez Sąd I instancji "odprawą redukcyjną"), przewidzianej w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1990 r., Nr 4, poz. 19 ze zm.). Zdaniem Sądu Rejonowego, z woli strony pozwanej wynika charakter i przeznaczenie wymienionej kwoty i wolę tę należy respektować. Poza tym po stronie powoda nie było podstaw do przyznania mu odprawy, gdyż natychmiast po odwołaniu go ze stanowiska tymczasowego kierownika podjął zatrudnienie na podstawie umowy cywilnoprawnej na stanowisku zarządcy tymczasowego, w związku z przyjęciem propozycji zatrudnienia w zakładzie pracy powstałym wskutek przekazania Przedsiębiorstwa Gospodarki Rolnej w B. Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa. Jest to więc sytuacja bardzo zbliżona do tej, którą przewiduje art. 8 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r., zatem należy uznać, że powód nie może skutecznie żądać odprawy przeznaczonej dla osób, które straciły pracę. Sąd Wojewódzki-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku z siedzibą w Gdyni uznał, że istnieje w sprawie zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości, które sformułował następującą: "Czy tymczasowemu kierownikowi przedsiębiorstwa państwowego, który do czasu objęcia tego stanowiska nie był pracownikiem przedsiębiorstwa, w sytuacji jego likwidacji w celu przekazania w zasób Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, przysługuje prawo do wynagrodzenia za okres wypowiedzenia ?" Sąd Wojewódzki uzasadniając swoje wątpliwości podniósł, że w myśl art. 70 § 2 k.p. odwołanie ze stanowiska równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę, daje pracownikowi odwołanemu prawo do wynagrodzenia za okres wypowiedzenia, bez obowiązku świadczenia pracy. Powód w okresie od 1 do 30 czerwca 1993 r. pełnił obowiązki tymczasowego kierownika pozwanego Przedsiębiorstwa, a na stanowisko to - zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych (jednolity tekst: Dz. U. z 1991 r., Nr 18, poz. 80 ze zm.) - wyznaczyła go Rada Pracownicza. Stosownie do ust. 1 art. 41 tej ustawy pełnienie obowiązków tymczasowego kierownika trwa przez okres zawieszenia dyrektora w pełnieniu jego obowiązków. Powyższe charakterystyczne elementy stosunku prawnego łączącego tymczasowego kierownika z przedsiębiorstwem państwowym wskazują na poważne różnice między tym stanowiskiem a stanowiskiem dyrektora przedsię- biorstwa państwowego w zakresie nawiązania i rozwiązania stosunku pracy. Tymczasowy kierownik jest bowiem - w przeciwieństwie do dyrektora - "wyznaczony" na stanowisko, przy czym funkcję swoją pełni przez czas określony. "Wyznaczenie" nie stanowi jednej z podstaw nawiązania stosunku pracy, ale pojęcie to niewątpliwie oznacza powierzenie stanowiska, powierzenie takie dotyczy zaś pracownika już pozostającego w stosunku pracy z danym przedsiębiorstwem. Oznacza to, że po upływie okresu wskazanego w ustawie o przedsiębiorstwach państwowych, pracownik wraca na swoje dotychczasowe stanowisko. Z tego względu, skoro przed wyznaczeniem na stanowisko tymczasowego kierownika powód nie pozostawał w stosunku pracy z pozwanym Przedsiębiorstwem, powstaje wątpliwość, czy ma on prawo do wynagrodzenia za okres wypowiedzenia - z uwagi na likwidację Przedsiębiorstwa w celu przekazania go Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa. Zdaniem Sądu Wojewódzkiego powyższą wątpliwość powiększa jeszcze okoliczność, że Rada Pracownicza, wyznaczając powoda na stanowisko tymczasowego kierownika, zawarła z nim jednocześnie umowę o pracę na czas nie określony, mimo iż wymieniona funkcja jest z istoty rzeczy funkcją ograniczoną w czasie. Gdyby zatem przyjąć, że nawiązanie stosunku pracy z tymczasowym kierownikiem następuje na podstawie powołania, to miałby on prawo do wynagrodzenia za okres wypowiedzenia, gdyby zaś podstawą stosunku pracy była umowa o pracę, wynagrodzenie takie nie wchodziłoby w rachubę. W konkluzji swoich rozważań Sąd Wojewódzki doszedł do wniosku, że tymczasowy kierownik przedsiębiorstwa powinien być tak traktowany jak kierownik zakładu pracy (dyrektor) z tą modyfikacją, że jeżeli nastąpiłyby zdarzenia przewidziane w ustawie o przedsiębiorstwach państwowych, tj, wybór dyrektora lub upływ czasu, stosunek pracy rozwiązałby się sam, gdyby zaś konieczność zakończenia sprawowania funkcji wynikała z innych zdarzeń, nale- żałoby odwołać tymczasowego kierownika ze stanowiska i zapłacić mu wynagrodzenie za okres wypowiedzenia (nie dłuższy niż 6 miesięcy). Sąd Wojewódzki ponadto podkreślił, że w świetle istniejącego materiału dowo- dowego nie jest pewne. czego dotyczyła wypłata kwoty 25.500.000 zł. dnia 27 października 1993 r.: wynagrodzenia za okres wypowiedzenia w związku z odwołaniem ze stanowiska tymczasowego kierownika, czy odprawy pieniężnej przewidzianej w ustawie z dnia 28 grudnia 1989 r. Tym samym pytanie o to, czy tymczasowemu kierownikowi przedsiębiorstwa państwowego, który wcześniej nie był jego pracownikiem. przysługuje wynagrodzenie za okres wypowiedzenia w przypadku likwidacji tego przedsiębiorstwa w celu przekazania go Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, ma nadal sens. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Sąd Wojewódzki przedstawił Sądowi Najwyższemu do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości na podstawie art. 391 § 1 k.p.c. Przepis ten - jak to wynika z jego treści - ustanawia pewne warunki, od których istnienia uzależniona jest z jednej strony możliwość przedstawienia zagadnienia, a z drugiej strony - rozstrzygnięcie tego zagadnienia. Przede wszystkim wymieniony przepis wymaga, by zagadnienie powstało przy "rozpoznawaniu rewizji" przez sąd wojewódzki, a więc by nie było zagadnieniem teoretycznym, abstrakcyjnym, lecz by występowało w konkretnej (rozpoznawanej) sprawie. Z art. 391 § 1 k.p.c. wynika również, że problem powinien budzić "poważne" wątpliwości, co oznacza duży stopień zawiłości sprawy pod względem prawnym i trudność sądu wojewódzkiego w samodzielnym i prawidłowym rozwiązaniu problemu. Właśnie dlatego, że sąd wojewódzki nie może samodzielnie rozstrzygnąć tych wątpliwości, odracza rozpoznanie sprawy i przedstawia Sądowi Najwyższemu do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne. Należy podkreślić, że zamieszczona we wskazanym przepisie treść o odroczeniu rozpoznania sprawy przez sąd wojewódzki potwierdza dodatkowo wcześniejszy wniosek, że rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego ma służyć rozpoznaniu sprawy, a więc ma umożliwić ocenę konkretnego stanu faktycznego i żądania na podstawie mających zastosowanie przepisów prawa. Jeżeli zatem taka jest rola instytucji przewidzianej w art. 391 § 1 k.p.c., to jest oczy- wiste, że stan faktyczny sprawy musi być prawidłowo ustalony, z uwzględnieniem wszystkich dowodów mających istotne znaczenie. Niestety, w przedmiotowej sprawie zarówno ustalenia obu Sądów jak i akta sprawy posiadają liczne i zasadnicze braki, które uniemożliwiają Sądowi Najwyższemu - bez ryzyka popełnienia błędu - zająć stanowisko w formie uchwały stanowiącej odpowiedź na zagadnienie prawne przedstawione przez Sąd Wojewódzki w postanowieniu z dnia 24 maja 1994 r. Z akt sprawy i dołączonych do nich akt osobowych powoda wynika, że z dniem 29 maja 1993 r. zwolniło się stanowisko dyrektora w Przedsiębiorstwie Gospodarki Rolnej w B. wobec odejścia Ryszarda T. na emeryturę. W związku z tym uchwałą nr 8 z dnia 1 czerwca 1993 r. Rada Pracownicza tego Przedsiębiorstwa postanowiła "powołać Wojciecha J." - powoda w sprawie "na Tymczasowego Kierownika od dnia 1.06.1993 r.". W dniu 1 czerwca 1993 r. między Witoldem J. działającym w imieniu tejże Rady a powodem została zawarta na piśmie umowa o pracę "na stanowisku tymczasowego kierownika PGR w B." w pełnym wymiarze czasu pracy. Gdy chodzi o czas trwania stosunku pracy, to z treści powyższej umowy wynika jedynie to, iż wiąże ona od 1 czerwca 1993 r., gdyż w tymże dniu powód powinien się zgłosić do pracy, natomiast nie wskazuje czasu na jaki została zawarta. Sądy obu instancji okoliczności tej nie badały. W dniu 29 czerwca 1993 r. Wojewoda E. wydał zarządzenie [...] w sprawie likwidacji przedsiębiorstwa państwowego pod nazwą "Przedsiębiorstwo Gospodarki Rolnej w B." w celu przekazania majątku tego Przedsiębiorstwa Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa. Tego samego dnia Wojewoda E. odwołał ze stanowiska tymczasowego kierownika wymienionego Przedsiębiorstwa z dniem 30 czerwca 1993 r. Od 1 lipca 1993 r. powód objął stanowisko tymczasowego zarządcy Gospodarstwa Rolnego Skarbu Państwa w B. na podstawie umowy cywilnoprawnej, które zajmował do 31 sierpnia 1993 r. Żaden z Sądów orzekających w sprawie nie zainteresował się losem zawartej umowy o pracę. Jest w sprawie niesporne, że przed dniem 1 czerwca 1993 r. powód nie był pracownikiem Przedsiębiorstwa Gospodarki Rolnej w B. Z kwestionariusza osobowego, który złożył do akt osobowych, nie wynikają jakiekolwiek jego miejsca zatrudnienia, zaś z zaświadczenia Przedsiębiorstwa Gospodarki Rolnej w B. I wynika jedynie to, że był tam zatrudniony (bez podania czasu i stanowiska) oraz że nie wykorzystał urlopu wypoczynkowego za 1993 r. W aktach sprawy (k. 24) znajduje się ponadto kserokopia listy płac za czerwiec 1993 r. sporządzonej przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Rolnej w B., na której przy nazwisku "Wojciech J." widnieje kwota należności 25.500.000 zł (do wypłaty 20.400.000 zł.) oraz są zamieszczone następujące wpisy: "Nagroda jubileuszowa 300% 3 krotne pobory" - wpis ten przekreślono, "odprawka z Dz. U. Nr 4" - ten wpis jest również przekreślony i "3 miesięczny okres wypowiedzenia" - ten wpis znajduje się ponad wpisami przekreślonymi. Odbiór kwoty przeznaczonej do wypłaty, a uwidoczniony na liście płac, powód pokwitował własnoręcznym podpisem. Strona pozwana twierdzi, że wypłaciła powodowi wynagrodzenie za okres wypowiedzenia, powód natomiast jest zdania, że otrzymał tzw. "odprawę redukcyjną". Sąd Rejonowy ustalił, że powód otrzymał wynagrodzenie za okres wypowiedzenia, natomiast Sąd Wojewódzki, mimo iż uznał to ustalenie za budzące wątpliwości, nie zajął się w ogóle tą kwestią. Z akt sprawy ponadto wynika, że wskutek skargi powoda dotyczącej niewypłacenia mu przez stronę pozwaną odprawy pieniężnej, zasiłku chorobowego i "odszkodowania za okres wypowiedzenia", badał zasadność zarzutów powoda Inspektor Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w G., który w piśmie z dnia 16 listopada 1993 r. stwierdził, że strona pozwana nie wypłaciła powodowi "odszkodowania za okres wypowiedzenia", wypłaciła mu natomiast odprawę pieniężną. Stwierdzenie to - jak wynika z pisma z dnia 19 stycznia 1994 r. skierowanego do Sądu Rejonowego - oparł Inspektor Pracy" na podstawie listy płacy przedstawionej w Gospodarstwie". Sąd Wojewódzki nie wykorzystał jednak możliwości wyjaśnienia, kiedy widział listę płac za październik 1993 r. i w jakim była wówczas stanie (chodzi o zapisy dotyczące powoda). Instytucja tymczasowego kierownika przedsiębiorstwa państwowego przewidziana jest w ustawie z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych (jednolity tekst: Dz. U. z 1991 r., Nr 18, poz. 80 ze zm.) w art. 33 ust. 3 i art. 41 ust.
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.