Wyrok z dnia 26 sierpnia 1999 r. I PKN 182/99 1. Odmowa przedłużenia pełnomocnictwa udzielonego pracownikowi do dokonywania w imieniu i na rzecz pracodawcy wszelkich określonych w regu- laminie organizacyjnym czynności wynikających z zarządu jego terenową jed- nostką organizacyjną uzasadnia wypowiedzenie umowy o pracę. 2. Pozbawienie pracownika pełnomocnictwa do dokonywania w imieniu i na rzecz pracodawcy czynności wynikających z zarządu jednostki organizacyj- nej uzasadnia ocenę, że w przypadku naruszenia przepisów o wypowiadaniu umowy o pracę, przywrócenie do pracy nie byłoby celowe. 3. Przyczyna wypowiedzenia umowy o pracę wskazana pracownikowi i podana związkom zawodowym ma być konkretna i rzeczywista w przekonaniu pracodawcy. Przewodniczący: SSN Barbara Wagner (sprawozdawca), Sędziowie: SN Kazimierz Jaśkowski, SA Katarzyna Gonera. Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 1999 r. sprawy z po- wództwa Jerzego S. przeciwko Centrali Produktów Naftowych „CPN” - Spółka Akcyj- na w W. o przywrócenie do pracy, na skutek kasacji powoda i strony pozwanej od wyroku Sądu Wojewódzkiego-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku z dnia 10 listopada 1998 r. [...] 1. o d d a l i ł kasację powoda; 2. o d r z u c i ł kasację strony pozwanej; 3. koszty postępowania kasacyjnego wzajemnie zniósł. U z a s a d n i e n i e Sąd Rejonowy-Sąd Pracy w Gdańsku wyrokiem z dnia 2 kwietnia 1998 r. [...] oddalił powództwo Jerzego S. o przywrócenie do pracy w Centrali Paliw Naftowych „CPN” S.A. w W. Oddział w G. 2 Jerzy S. był zatrudniony od 3 listopada 1967 r. w Państwowym Przedsiębiors- twie Użyteczności Publicznej CPN, zajmując od 15 listopada 1989 r. stanowisko Dy- rektora Okręgowej Dyrekcji CPN w G. W związku z przekształceniem Przedsiębiors- twa Państwowego CPN z dniem 1 grudnia 1995 r. w Centralę Paliw Naftowych S.A., powód i pozwany zawarli umowę o pracę na czas nieokreślony, na podstawie której Jerzemu S. zostało powierzone pełnienie obowiązków Dyrektora Oddziału w G. w pełnym wymiarze czasu pracy. Ani umową o pracę, ani żadnym innym dokumentem nie określono zakresu praw i obowiązków powoda na zajmowanym stanowisku. Zarząd Spółki ustanowił powoda jej pełnomocnikiem, na podstawie pełnomocnictwa ogólnego udzielonego stosownie do art. 98 KC, do dnia 30 czerwca 1996 r. Został on upoważniony do dokonywania w imieniu i na rzecz Spółki wszelkich wynikających z zarządu Oddziałem czynności, określonych w regulaminie organizacyjnym Spółki dla dyrektorów oddziałów. Na posiedzeniu Zarządu Spółki w dniu 26 czerwca 1996 r. powodowi nie udzielono dalszego pełnomocnictwa. Pismem z dnia 28 czerwca 1996 r. strona pozwana zawiadomiła zakładowe organizacje związkowe o zamiarze wypowiedzenia Jerzemu S. umowy o pracę z dniem 1 lipca 1996 r. z powodu wygaśnięcia pełnomocnictwa. Komisja Zakładowa NSZZ „Solidarność” pismem z dnia 5 lipca 1996 r. złożyła umotywowane zastrzeże- nia do wypowiedzenia. Pismem z dnia 9 lipca 1996 r. pozwana Spółka wystąpiła do Sekcji Krajowej NSZZ „ Solidarność ” Pracowników Dystrybucji i Magazynowania Produktów Naftowych „ CPN” o zajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie. W piś- mie z dnia 12 lipca 1996 r. Prezydium Sekcji podtrzymało zastrzeżenia Komisji Zak- ładowej. Od 27 czerwca 1996 r. do 6 marca 1997 r. Jerzy S. przebywał na zwolnieniu lekarskim. W dniu 10 marca 1997 r. otrzymał wypowiedzenie umowy o pracę. Jako przyczynę wypowiedzenia wskazano „wygaśnięcie uprawnień do dokonywania w imieniu i na rzecz pracodawcy wszelkich czynności związanych z kierowaniem Od- działem w G., określonych regulaminem organizacyjnym”. W ocenie Sądu, fakt wygaśnięcia pełnomocnictwa nie może być samoistną przyczyną wypowiedzenia umowy o pracę, bowiem „ w istocie ukrywa on rzeczywiste przyczyny nie udzielenia dalszego pełnomocnictwa i pracownik nie ma do nich dos- tępu”. Przyczyna rozwiązania stosunku pracy powinna wynikać wprost z treści tego stosunku prawnego. Mogą ją wobec tego stanowić okoliczności uzasadniające od- mowę udzielenia pełnomocnictwa. Formułując tę tezę Sąd miał na uwadze pogląd Sądu Najwyższego, zgodnie z którym „ żądanie załogi” nie może stanowić samoist- 3 nej przyczyny wypowiedzenia, ale mogą ją stanowić okoliczności uzasadniające wys- tąpienie załogi z takim żądaniem (wyrok z dnia 25 marca 1981 r., I PR 19/81, OSNCP 1981 z. 11, poz. 222). W tym też kierunku – ustalenia przyczyn odmowy od- nowienia pełnomocnictwa - Sąd prowadził postępowanie dowodowe. W Przedsiębiorstwie Państwowym Użyteczności Publicznej „CPN” w W. obo- wiązywało porozumienie płacowe zawarte w dniu 27 marca 1991 r. z dwiema organi- zacjami związkowymi, które obejmowało wszystkich pracowników - także zatrudnio- nych w Oddziałach. Powód w dniu 30 października 1991 r. zawarł ze związkami za- wodowymi funkcjonującymi w Oddziale porozumienie wprowadzające odrębny zakła- dowy system wynagradzania. System ten był bardziej racjonalny niż układ zbiorowy, wychodził naprzeciw motywacyjnej funkcji płac. Rozwiązania w nim przyjęte zamie- rzano wprowadzić, tytułem eksperymentu, dla całego przedsiębiorstwa, ale zamiar ten nie zyskał akceptacji organizacji związków zawodowych funkcjonujących na szczeblu Przedsiębiorstwa. Działania powoda były legalne. Jerzy S., w wykonaniu uchwały rady pracowniczej Oddziału, wprowadził 23 lis- topada 1990 r. regulamin w sprawie trybu przekazywania stacji benzynowych w dzierżawę na podstawie przetargu. Określenie sposobu oddawania środków trwałych (stacji benzynowych) innym osobom do korzystania z nich w formie przewidzianej prawem cywilnym należy do kompetencji stanowiących rady pracowniczej Przedsię- biorstwa (art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 25 września 1981 r. o samorządzie załogi przedsiębiorstwa państwowego). Pismem z dnia 6 lutego 1996 r. Prezes Zarządu polecił powodowi zaprzestanie zawierania umów dzierżawy. Od 1994 r. do Zarządu Spółki wpływały anonimowe skargi pracowników i agentów stacji benzynowych na działalność Oddziału. W maju 1996 r. zarządzono w Oddziale w G. kontrolę wewnętrzną, którą przeprowadzono w okresie od 28 maja do 14 czerwca 1996 r. Ustalono, że krytyczne uwagi, pokrywające się z treścią anoni- mów, zgłosił kierownik ZPN [...] w K. Kontrolerzy ustalili, że kilku agentów ma w dzierżawie po kilka stacji benzynowych oraz że kilku agentów jest równocześnie współwłaścicielami stacji prywatnych. Zastrzeżenia kontrolerów dotyczyły także spo- sobu zorganizowania w latach 1994 - 1995 przetargu na pojazdy, z uwagi na skład komisji przetargowej i ustaloną wartość pojazdów. Powodowi odmówiono udostęp- nienia sprawozdania z kontroli. Obejmując stanowisko dyrektora Oddziału powód zastał w ZPN [...] w D. stan występowania ubytków ponadnormatywnych. Wystąpił do Dyrekcji o „stworzenie 4 możliwości formalno - prawnych do stosowania indywidualnych norm ubytków”. Zgła- szał uwagi dotyczące braku zgodności z normami produktów dostarczanych do tego zakładu. Komisja Inwentaryzacji ustaliła wartość ubytków, sformułowała wnioski w zakresie odpowiedzialności służbowej oraz zalecenia. Powód składał także do pro- kuratury zawiadomienia o przestępstwie w związku z nielegalnymi instalacjami ujawnionymi na rurociągu, służącymi do kradzieży paliwa. Dwukrotnie kontrole w Oddziale CPN w G. przeprowadzała Najwyższa Izba Kontroli. W wystąpieniu z dnia 12 sierpnia 1994 r. stwierdzono, że przyczyny ubytków ponadnormatywnych znane były Dyrektorowi, ale nie podjęto działań organizacyjnych w celu ich ograniczenia, a wprowadzone rozwiązania techniczne i polityka inwestowania nie były skuteczne; zalecono wzmożenie nadzoru nad obrotem produktami i jego dokumentowaniem oraz podjęcie działań organizacyjno - technicznych w celu skutecznego ograniczenia strat w gospodarce paliwami. W wystąpieniu z kontroli na Stacji Kontroli Pojazdów [...] w zakresie dopuszczenia pojazdów do ruchu drogowego z dnia 19 lipca 1995 r. NIK zaleciła „ wyeliminowanie nieprawidłowości poprzez ustalenie okoliczności poś- wiadczenia nieprawdy w dokumentach służbowych ZNP [...] oraz wskazanie pracow- ników winnych i odpowiedzialnych za dopuszczenie do powstania nieprawidłowości, poprzez podjęcie działań zmierzających do rzetelnego wykonywania i dokumentowa- nia badań technicznych pojazdów, przestrzeganie wyznaczonych terminów badań technicznych eksploatowanych pojazdów”. Jerzy S. został poddany sprawdzianowi dla potrzeb przeglądu technicznego celem promocji i ochrony potencjału kadrowego w zakresie wiedzy zawodowej, struktury potencjalnej sprawności intelektualnej, struktury osobowości, uzyskując wy- niki nie odbiegające od charakteryzujących grupę dyrektorów oddziałów w drugiej kategorii. Byłby „modelowy” dla całej grupy przy założeniu wyższych wyników eko- nomicznych i organizacyjnych. W ocenie Sądu, odmowa odnowienia powodowi pełnomocnictwa, a w konse- kwencji wypowiedzenie umowy o pracę, była uzasadniona. Powód jako dyrektor Od- działu działał w ramach większego organizmu - Spółki. Jego zbytnia aktywność i nie- zależność ukierunkowania niezgodnie z oczekiwaniami Zarządu, który odpowiada za całokształt Spółki, uzasadniały rezygnację z dalszej współpracy. Jakkolwiek „formu- łowane zastrzeżenia w przeważającej mierze nie dotyczyły wprost zawinionych za- chowań powoda”, to wynikały „ z rzeczywiście zaistniałych okoliczności i budziły nie- zadowolenie Zarządu”. Niepochlebna opinia „ nie musi jedynie wynikać z faktu nie- 5 należytego wykonywania obowiązków, lecz także z okoliczności dotyczących funk- cjonowania powierzonej do nadzoru jednostki, bądź obiektywnych leżących po stro- nie pracodawcy”. Sąd Najwyższy stwierdził, że „pracodawca może zasadnie wypo- wiedzieć umowę o pracę w ramach realizacji zasady doboru pracowników w sposób zapewniający jak najlepsze wykonanie zrealizowanych zadań, jeżeli może przewi- dzieć, że zatrudnienie nowych pracowników pozwoli na lepsze rezultaty pracy (np. w wyrokach: z dnia 28 września 1976 r., I PRN 59/76, OSPiKA 1978 z. 2, poz. 18 oraz z dnia 2 października 1996 r., I PRN 69/96, OSNAPiUS 1997 nr 10, poz. 163). W ocenie zasadności przyczyn wypowiedzenia Sąd miał na względzie także i to, że wy- powiedzenie jest zwykłym sposobem rozwiązania umowy o pracę i do jego dokona- nia nie muszą występować żadne szczególne okoliczności. Wypowiedzenie powodowi umowy o pracę zostało dokonane zgodnie z prze- pisami o rozwiązywaniu umów o pracę. Prawidłowa była konsultacja zamiaru wypo- wiedzenia ze związkami zawodowymi. Sekcja Krajowa NSZZ „Solidarność” Pracow- ników Dystrybucji i Magazynowania Produktów Naftowych „CPN”, powołując w swoim piśmie art. 38 § 3 KP, uznała się za właściwą do zajęcia stanowiska w kwestii zastrzeżeń zakładowej organizacji związkowej. Złożoność struktury organizacyjnej związku zawodowego nie może obciążać pracodawcy. Nadto, powód podniósł zarzut nieprawidłowej konsultacji post factum „ dla uzasadnienia swojego żądania”. Ponow- na konsultacja zamiaru wypowiedzenia powodowi umowy o pracę, po okresie jego nieobecności w pracy spowodowanej chorobą, nie była konieczna. Strona pozwana nie zamierzała bowiem odstąpić od zamiaru rozwiązania umowy o pracę w okresie choroby powoda, a przyczyna wypowiedzenia nie uległa zmianie. Sąd Wojewódzki-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku z siedzi- bą w Gdyni wyrokiem z dnia 10 listopada 1998 r. [...] zmienił zaskarżony przez po- woda apelacją wyrok i zasądził od strony pozwanej na jego rzecz kwotę 18.048,06 zł tytułem odszkodowania, oddalając apelację w pozostałym zakresie. W ocenie Sądu, wypowiedzenie powodowi umowy o pracę zostało dokonane z naruszeniem przepisów. Sąd Rejonowy błędnie przyjął, że Sekcja Krajowa NSZZ „Solidarność” mogła być uznana za ogólnokrajową organizację związkową w rozu- mieniu art. 38 § 3 i 4 KP. Nie jest zwłaszcza trafne stwierdzenie, że pracodawca nie ponosi konsekwencji złożoności struktury organizacyjnej związku zawodowego i nie obciąża go w procesie konsultacyjnym błędny wybór jednostki właściwej do wyraże- nia stanowiska. To zadaniem pracodawcy jest ustalenie w sposób prawidłowy organu 6 właściwego do zajęcia stanowiska w sprawie wypowiedzenia. Statut NSZZ ”Solidar- ność” jako władze krajowe związku wymienia: Krajowy Zjazd Delegatów, Komisję Krajową i Krajową Komisję Rewizyjną ( § 17). Właściwą ogólnokrajową organizacją związkową jest Komisja Krajowa (pismo z dnia 24 kwietnia 1997 r.). Sekcja jest, zgodnie z § 29 ust. 1 pkt c Statutu, strukturą branżową. Przy tym, dla ustalenia właś- ciwości nie ma znaczenia, że organ wyrażający stanowisko nie kwestionuje swoich kompetencji. W rozpoznawanej sprawie pracodawca nie zachował dwustopniowego trybu konsultacji, wobec czego wypowiedzenie Jerzemu S. umowy o pracę jest nie- zgodne z przepisami. Daje to podstawę do uwzględnienia powództwa. Podanie powodowi przyczyny wypowiedzenia w piśmie wypowiadającym umowę o pracę spełnia przesłanki z art. 30 § 4 KP. Przepis ten wymaga wskazania przyczyny uzasadniającej wypowiedzenie i pracodawca wskazał tę przyczynę. Zgod- nie z pkt V. 5. Regulaminu Organizacyjnego „CPN” S.A. Oddziału w G., Dyrektora Oddziału powołuje i odwołuje Zarząd Spółki, a Oddziałem zarządza i reprezentuje go na zewnątrz Dyrektor Oddziału w granicach pełnomocnictwa ogólnego udzielonego przez Zarząd. Odwołanie pełnomocnictwa jest równoznaczne z odwołaniem ze sta- nowiska. Pełnomocnictwo zaś może być odwołane w każdym czasie, bez podania przyczyny. Art. 40 § 3 KP nie precyzuje ani sposobu określenia przyczyny wypowie- dzenia, ani stopnia szczegółowości jej wskazania. Przyczyna ma być tylko praw- dziwa i rzeczywista (por. wyrok SN z dnia 26 marca 1998 r., I PKN 565/97). Praco- dawca podał powodowi rzeczywistą przyczynę wypowiedzenia umowy o pracę. Pomimo wadliwości wypowiedzenia, przywrócenie Jerzego S. do pracy byłoby jednak niecelowe. Brak pełnomocnictwa stanowi przeszkodę w wykonywaniu przez niego obowiązków na zajmowanym stanowisku. Nie mógłby on zarządzać sprawami Oddziału, reprezentować go na zewnątrz, a na takich działaniach polegała jego praca. Powyższy wyrok zaskarżyły kasacją obydwie strony. Powód wskazując jako podstawę kasacji naruszenie prawa materialnego: (
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.