III SW 24/02

Postanowienie Składu Siedmiu Sędziów Sądu Najwyższego z dnia 3 października 2002 r. III SW 24/02 Przewidziany w art. 38 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach poli- tycznych (jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857 ze zm.) termin do skła- dania sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych nie później niż do 31 marca każdego roku ma charakter terminu ustawowego i jego prze- kroczenie powoduje odrzucenie sprawozdania (art. 38a tej ustawy). Przewodniczący SSN Józef Iwulski, Sędziowie SN: Krystyna Bednarczyk, Beata Gudowska, Jerzy Kuźniar, Zbigniew Myszka, Herbert Szurgacz (sprawozdaw- ca), Andrzej Wasilewski. Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 paździer- nika 2002 r. sprawy ze skargi Partii Rozwoju na uchwałę Państwowej Komisji Wybor- czej z dnia 5 sierpnia 2002 r. w przedmiocie odrzucenia sprawozdania finansowego o d d a l i ł skargę. U z a s a d n i e n i e Uchwałą z dnia 5 sierpnia 2002 r. Państwowa Komisja Wyborcza postanowiła odrzucić sprawozdanie Partii Rozwoju o źródłach pozyskania środków finansowych w 2001 r. Sprawozdanie partii politycznej Partia Rozwoju zostało nadane w dniu 4 kwietnia 2002 r., a wpłynęło do PKW w dniu 5 kwietnia 2002 r. Złożenie sprawozda- nia po dniu 31 marca 2002 r. stanowi naruszenie art. 38 ust. 1 ustawy o partiach po- litycznych, co uzasadnia odrzucenie sprawozdania. W skardze na to postanowienie Partia Rozwoju zarzuciła, że stwierdzone na- ruszenie przepisu ustawy o partiach politycznych nie uprawnia do odrzucenia spra- wozdania, ponieważ skutki niedotrzymania terminu regulował art. 38 ust. 3 ustawy o partiach politycznych w brzmieniu obowiązującym przed jego zmianą dokonaną ustawą z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu RP i Senatu RP 2 (Dz.U. Nr 46, poz. 499). Według tego przepisu w przypadku niezłożenia informacji w terminie Minister Finansów, na wniosek Państwowej Komisji Wyborczej, może zablo- kować konto Funduszu Wyborczego na okres do 3 lat . Również aktualne brzmienie ustawy o partiach politycznych (art. 38a ust. 2) wśród powodów odrzucenia sprawoz- dania nie wymienia złożenia sprawozdania po ustawowym terminie 31 marca. W zajętym stanowisku w sprawie skargi Partii Rozwoju PKW wskazała, że podstawą prawną uchwały o odrzuceniu sprawozdania był przepis art. 38a ustawy o partiach politycznych przed jego zmianą dokonaną ustawą z dnia 26 lipca 2002 r. o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików woje- wództw oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 127, poz. 1089). Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Skarga partii Partia Rozwoju nie jest zasadna. Nie ma racji skarżący, że Pań- stwowa Komisja Wyborcza odrzuciła sprawozdanie w oparciu o niewłaściwą podsta- wę prawną. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 26 lipca 2002 r. o zmianie ustawy - Ordy- nacja wyborcza.. (wyżej powołaną) do postępowania ze złożonymi za 2001 r. spra- wozdaniami, o których mowa w art. 38 ust. 1 ustawy o partiach politycznych, stosuje się przepisy dotychczasowe, z zastrzeżeniem ust. 2 tego przepisu o skutkach odrzu- cenia sprawozdania za 2001 r. Dotychczasowe przepisy , do których odwołuje się art. 5, to w pierwszym rzędzie art. 38a ustawy o partiach politycznych w brzmieniu nadanym art. 238 pkt 16 ustawy z dnia 15 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 46, poz. 499). Według tego przepisu PKW w terminie 4 miesięcy od dnia złożenia spra- wozdania, przyjmuje, albo w razie stwierdzenia naruszenia przez partię polityczną przepisów ustawy, odrzuca sprawozdanie. Stanowisko Państwowej Komisji Wyborczej, że złożenie sprawozdania po ter- minie skutkuje odrzuceniem sprawozdania, jest trafne. Przewidziany art. 38 ustawy o partiach politycznych termin do składania sprawozdań o źródłach pozyskania środ- ków finansowych nie później niż do 31 marca każdego roku ma charakter terminu ustawowego i jego naruszenie jest równoznaczne z naruszeniem przepisów ustawy, co skutkuje odrzuceniem sprawozdania (art. 38a). Mając powyższe na względzie Sąd Najwyższy, stosownie do art. 38b ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 3 79, poz. 857) w związku z art. 516 KPC orzekł jak w sentencji postanowienia. ========================================