Wyrok z dnia 27 lutego 2007 r. II PK 208/06 Pracodawca odpowiada wobec pracownika za nieuzyskanie przez niego zasiłku przedemerytalnego, jeżeli szkoda jest normalnym skutkiem (art. 361 § 1 k.c.) zaniechania przez pracodawcę poświadczenia okresów pracy w szczegól- nych warunkach. Przewodniczący SSN Małgorzata Wrębiakowska-Marzec, Sędziowie SN: Krystyna Bednarczyk, Jerzy Kwaśniewski (sprawozdawca). Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 lutego 2007 r. sprawy z powództwa Barbary K. przeciwko W. Zakładom Fotochemicznym F. SA w W. o odszkodowanie, na skutek skargi kasacyjnej powódki od wyroku Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2006 r. [...] 1) o d d a l i ł skargę kasacyjną, 2) nie obciążył powódki kosztami postępowania kasacyjnego strony pozwanej. U z a s a d n i e n i e W piśmie procesowym z dnia 23 sierpnia 2001 r. powódka Barbara K. rozsze- rzyła dotychczasowe powództwo o nagrodę za wdrożenie pracy badawczej wnosząc o zasądzenie od pozwanej W. Zakładów Fotochemicznych „F.” SA w likwidacji w W. odszkodowania za utracony zasiłek przedemerytalny. W tym zakresie powoływała się na wystawienie przez pozwanego pracodawcę nieprawidłowego świadectwa pracy z dnia 31 sierpnia 1998 r. (pominięcie w nim informacji o zatrudnieniu w warunkach szczególnych w okresie od 1 stycznia 1983 r. do dnia 31 sierpnia 1998 r. - przez 15 lat i 8 miesięcy), co pozbawiło ją prawa do zasiłku przedemerytalnego. Ponadto wskazywała na to, że nienależyte wykonanie zobowiązania przez pozwanego pole- gało na niewydaniu jej w dacie rozwiązania z nią stosunku pracy zaświadczenia o wykonywaniu pracy w warunkach szczególnych. Obowiązek wystawienia takiego zaświadczenia ciążył na pracodawcy z mocy § 5 zarządzenia nr 19 Ministra Przemy- 2 słu Chemicznego i Lekkiego z dnia 6 sierpnia 1983 r. w sprawie prac wykonywanych w szczególnych warunkach w zakładach pracy resortu przemysłu chemicznego i lek- kiego obowiązującego w dniu rozwiązania z powódką stosunku pracy. Jako podsta- wę prawną zgłoszonego roszczenia powódka wskazała na art. 471 k.c. w związku z art. 300 k.p. Dochodzone odszkodowanie odpowiadało wysokości zasiłku przedeme- rytalnego za okres od 30 marca 1999 r. do 24 maja 2001 r., którego nie uzyskała z winy pracodawcy. Wyrokiem z dnia 20 września 2005 r. Sąd Okręgowy-Sąd Pracy w Warszawie zasądził od pozwanej Spółki na rzecz powódki kwotę 13.110,20 zł wraz z ustawo- wymi odsetkami od dnia 23 sierpnia 2001 r. do dnia zapłaty tytułem odszkodowania oraz kwotę 1.800 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. Powyższy wyrok zapadł w oparciu o następujące ustalenia. Powódka rozpoczęła pracę u po- zwanego (noszącego wówczas nazwę W. Zakłady Fotochemiczne „O.-F.”) w dniu 20 czerwca 1972 r. i kontynuowała ją do 30 września 1977 r. na stanowisku referenta technicznego i specjalisty; 1 października 1977 r. została przeniesiona do Instytutu Przemysłu Organicznego w W., w którym do 31 grudnia 1982 r. kierowała zespołem badawczym w Zakładzie Fotochemii. Z dniem 1 stycznia 1983 r. ponownie podjęła zatrudnienie u pozwanego, które trwało do 31 sierpnia 1998 r. Od 1 stycznia 1983 r. do końca trwania stosunku pracy powódka pracowała w tej samej komórce organiza- cyjnej, która zmieniała swoje nazwy (Zakładowe Laboratorium Badawcze, Wydział Badawczy, Wydział Badawczo - Wdrożeniowy). Wydział ten dzielił się na robocze zespoły badawcze zwane laboratoriami. Od 1 stycznia 1983 r. do 31 sierpnia 1998 r. powódka była kierownikiem Laboratorium Wyrobu Emulsji (od 1 października 1988 r. pełniła jednocześnie obowiązki zastępcy kierownika Wydziału Badawczo-Wdroże- niowego). Powódka we wskazanym wyżej okresie pracowała w pełnym wymiarze czasu pracy (poza kilkoma miesiącami 1983 r. kiedy to od 5 września 1983 r. do 31 grudnia 1983 r. pracowała w wymiarze połowy etatu). Kierowała zespołem pięcio- osobowym, realizującym należące do niego zadania za pomocą doświadczeń i prób przy użyciu szkodliwych odczynników chemicznych. Przy stosowaniu niektórych z tych odczynników trzeba było używać środków ochronnych. Z dniem 31 sierpnia 1998 r. umowa o pracę powódki uległa rozwiązaniu na skutek wypowiedzenia zmie- niającego w części dotyczącej stanowiska pracy w związku z likwidacją Wydziału Badawczo-Wdrożeniowego, w którym powódka była zatrudniona. Po ustaniu stosun- ku pracy powódka była zarejestrowana w Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna z 3 prawem do zasiłku dla bezrobotnych, który otrzymywała od dnia 22 września 1998 r. do dnia 29 marca 1999 r. Od 30 marca 1999 r. powódka była nadal zarejestrowana jako osoba bezrobotna, ale bez prawa do zasiłku. Na początku 2001 r. powódka do- wiedziała się od swoich koleżanek, które zajmowały podobne stanowiska pracy, że otrzymały one świadectwa o wykonywaniu pracy w szczególnych warunkach. Po- wódka zaś otrzymała świadectwo pracy z dnia 31 sierpnia 1998 r., które mimo znaj- dującej się w nim rubryki odnośnie wykonywania pracy w warunkach szczególnych, informacji takiej nie zawierało. Powódka pismem z dnia 28 lutego 2001 r. wystąpiła do pozwanego o wydanie jej świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warun- kach i w dniu 18 maja 2001 r. otrzymała od pozwanego dwa świadectwa wykonywa- nia pracy w szczególnych warunkach - jedno obejmujące okres od 1 grudnia 1972 r. do 30 września 1977 r., a drugie obejmujące okres od 1 stycznia 1983 r. do 31 sierp- nia 1998 r. Posiadając powyższe świadectwa powódka zwróciła się do dyrektora Po- wiatowego Urzędu Pracy o powtórne przeliczenie jej stażu pracy i przyznanie zasiłku przedemerytalnego. Decyzją z dnia 1 czerwca 2001 r. Starosta Powiatu W. odmówił powódce przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego. Decyzją z dnia 25 lipca 2001 r. Wojewoda M. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Wyrokiem z dnia 8 lute- go 2002 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody M. oraz decyzję organu pierwszej instancji. Na skutek wznowienia postępowania admi- nistracyjnego decyzją z dnia 10 maja 2002 r. Starosta Powiatu W. przyznał powódce prawo do zasiłku przedemerytalnego od dnia 25 maja 2001 r. Na podstawie tak ustalonego stanu faktycznego Sąd pierwszej instancji uznał, że pozwany w dacie rozwiązania z powódką stosunku pracy miał obowiązek wydania zaświadczenia o wykonywaniu pracy w szczególnych warunkach. Obowiązek ten wynikał z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub szczegól- nym charakterze (Dz.U. Nr 8, poz. 43 ze zm.) oraz z wydanego na jego podstawie zarządzenia nr 19 Ministra Przemysłu Chemicznego i Lekkiego z dnia 6 sierpnia 1983 r. w sprawie prac wykonywanych w szczególnych warunkach w zakładach pracy resortu przemysłu chemicznego i lekkiego. Na podstawie § 5 wskazanego za- rządzenia okresy pracy w szczególnych warunkach zakład pracy stwierdza w za- świadczeniach wystawianych według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do zarzą- dzenia. Stanowisko kierownika zespołu badawczego zajmowane przez powódkę było ujęte w załączniku nr 1 w dziale XIV pod pozycją 24 wskazanego zarządzenia. We- 4 dług Sądu pierwszej instancji powódka stosownie do reguł wynikających z art. 471 k.c. prawidłowo określiła szkodę jaką poniosła oraz jej wysokość. Pozwany pomimo tego, że wiedział, iż praca powódki jest pracą w warunkach szczególnych, nie wydał jej stosownego świadectwa w momencie rozwiązania stosunku pracy. Nienależycie wykonał więc obowiązek wynikający ze stosunku pracy. Jeżeli na podstawie art. 97 § 1 k.p. pracodawca w związku z rozwiązaniem stosunku pracy jest zobowiązany wy- dać pracownikowi niezwłocznie świadectwo pracy to analogicznie obowiązek ten do- tyczy wszystkich dokumentów, do otrzymania których pracownik miał prawo. Szkoda, jaką poniosła powódka przez to, że nie otrzymała we właściwym czasie świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach, przez co nie mogła uzyskać zasiłku przedemerytalnego bezpośrednio po skorzystaniu z zasiłku dla bezrobotnych, pozo- staje w adekwatnym związku przyczynowym z zachowaniem pozwanego, który nie- należycie wykonał ciążący na nim obowiązek wydania we właściwym czasie tegoż świadectwa. Sąd pierwszej instancji uznał, że odpowiedzialność odszkodowawcza pracodawcy za szkodę spowodowaną niewydaniem w terminie lub też wydaniem niewłaściwego świadectwa pracy (art. 99 k.p.) dotyczy sytuacji, w której szkoda pra- cownika polega na utracie przez niego zarobków na skutek niemożności znalezienia z tego powodu nowej pracy. Za inne szkody, przy braku szczególnej podstawy praw- nej, pracodawca ponosi odpowiedzialność na zasadach ogólnych (na gruncie rozpo- znawanej sprawy jest to art. 471 k.c. w związku z art. 300 k.p.). W apelacji od powyższego wyroku strona pozwana zarzuciła naruszenie prawa materialnego przez jego błędne zastosowanie, w szczególności zaś art. 97 § 1 k.p., art. 99 k.p., art. 291 § 1 k.p. oraz art. 471 k.c. w związku z art. 300 k.p. Ponadto pozwana zarzuciła sprzeczność ustaleń faktycznych z treścią zebranego w sprawie materiału dowodowego oraz naruszenie przepisów procesowych mające wpływ na treść zaskarżonego wyroku. Wyrokiem z dnia 7 lutego 2006 r. Sąd Apelacyjny-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie na podstawie art. 386 § 1 k.p.c. zmienił zaskarżony wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 20 września 2005 r. i oddalił powództwo. Sąd drugiej instancji podzielił ustalenia faktyczne dokonane przez Sąd pierwszej instancji. Za bezzasadne uznał także podnoszone w apelacji zarzuty naruszenia art. 97 § 1 k.p., art. 99 k.p., art. 291 § 1 k.p. oraz zarzuty dotyczące naruszenia przepisów prawa procesowego. Pomimo bezzasadności tych zarzutów Sąd Apelacyjny stwier- dził, że zaskarżony wyrok został wydany z naruszeniem art. 471 k.c. w związku z art. 5 300 k.p., polegającym na jego niewłaściwym zastosowaniu. Odpowiedzialność dłuż- nika za niewykonanie lub też nienależyte wykonanie zobowiązania na podstawie art. 471 k.c. wymaga wykazania łącznie trzech przesłanek: szkody, zawinionego działa- nia zobowiązanego oraz związku przyczynowego pomiędzy tym działaniem a szkodą. Powódka, pomimo tego że wykazała, iż działanie pozwanej Spółki w zakre- sie niepoświadczenia jej zatrudnienia w warunkach szkodliwych było sprzeczne z obowiązującym prawem, to jednak nie udowodniła poniesienia z tego tytułu szkody. Nie można bowiem uznać, że powódka wbrew swojej woli poniosła uszczerbek ma- jątkowy w postaci nieuzyskania prawa do zasiłku przedemerytalnego w okresie od 30 marca 1999 r. do 24 maja 2001 r. na skutek niepoświadczenia jej przez pracodawcę okresów zatrudnienia w warunkach szczególnych. Powódka w chwili rejestracji jako osoba bezrobotna nie wnosiła o przyznanie jej przez urząd pracy prawa do zasiłku przedemerytalnego, a nawet w ogóle nie ujawniła, że jest osobą, która spełniając warunki do uzyskania statusu bezrobotnego posiada okres uprawniający do zasiłku (25 lat) w tym co najmniej 15 lat wykonywania pracy w szczególnych warunkach. W postępowaniu ówczesnym przed Urzędem Pracy powódka powoływała się jedynie na to, że posiada ogólny staż pracy 27 lat 9 miesięcy i 14 dni, nie podnosząc w ogóle, że pracowała w warunkach szczególnych; nie wnosiła zatem o przyznanie zasiłku przedemerytalnego, przystając na status bezrobotnej z prawem do zasiłku dla bezro- botnych. Wniosek zaś o przyznanie zasiłku przedemerytalnego złożyła dopiero w dniu 24 maja 2001 r. i ostatecznie przyznano jej to świadczenie od następnego dnia po złożeniu tego wniosku (25 maja 2001 r.). Wobec wskazanych wyżej okoliczności nie można uznać, że powódka na skutek niewykonania lub tez nienależytego wyko- nania zobowiązania przez pozwaną Spółkę poniosła szkodę, która uzasadniałaby odpowiedzialność pozwanej na podstawie art. 471 k.c. w związku z art. 300 k.p. O szkodzie w postaci utraty przez powódkę prawa do zasiłku przedemerytalnego można by ewentualnie mówić w sytuacji, gdyby powódka bezskutecznie ubiegała się o to świadczenie nie mogąc uzyskać od pracodawcy odpowiedniego poświadczenia okresów pracy wykonywanej w szczególnych warunkach. Powódka zaś od momentu rejestracji jako osoba bezrobotna przez następne 2,5 roku nie wystąpiła o przyznanie jej zasiłku przedemerytalnego nie mając w ogóle świadomości, że świadczenie takie może jej przysługiwać. Przepis art. 37 l ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o za- trudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu jednolity tekst: Dz.U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128 ze zm.), określający datę, od której przysługują między innymi zasiłki przedeme- 6 rytalne, był w okresie od września 1998 r. do stycznia 2001 r. kilkakrotnie nowelizo- wany i dopiero jego zmiana wprowadzona od 6 maja 2000 r. spowodowała wyrażenie w nim expressis verbis zasady przysługiwania świadczenia przedemerytalnego na wniosek osoby uprawnionej. Nie oznacza to, że przed wskazaną zmianą art. 37l ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r., urząd pracy był zobowiązany do rozważenia z urzędu kwestii uprawnień osoby bezrobotnej do zasiłku przedemerytalnego w sytua- cji, gdy osoba ta nie wskazywała nawet na okoliczności mogące stanowić przesłanki do przyznania jej takiego świadczenia. Od 5 września 1998 r. do 5 maja 2000 r. (przed wskazaną wyżej nowelizacją) art. 37l ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. stanowił, że zasiłki przedemerytalne i świadczenia przedemerytalne przysługują od następnego dnia po dniu zarejestrowania się uprawnionej osoby w powiatowym urzędzie pracy albo od następnego dnia po dniu złożenia wniosku i dokumentów niezbędnych do ustalenia tych uprawnień, z zastrzeżeniem art. 27 ust. 1 pkt 3-5 i ust. 2. W sytuacji, gdy powódka w dniu rejestracji jako osoba bezrobotna nie ujawniła faktu pracy w szczególnych warunkach, a następnie do dnia 24 maja 2001 r. nie występowała z wnioskiem o przyznanie jej zasiłku przedemerytalnego, to nie można uznać, że poniosła szkodę w postaci utraty prawa do tego zasiłku w okresie od 30 marca 1999 r. do dnia 24 maja 2001 r. wskutek niewykonania lub też nienależytego wykonania zobowiązania do poświadczenia przez pozwaną okresów pracy w szcze- gólnych warunkach. Dłużnik bowiem ponosi odpowiedzialność na podstawie art. 471 k.c. dopiero wówczas, gdy wierzyciel udowodni, iż na skutek niewykonania lub nie- należytego wykonania umowy, poniósł szkodę, która pozostaje w adekwatnym związku przyczynowym z nienależytm wykonaniem zobowiązania. W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego wyroku Sądu Apelacyjnego skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponow- nego rozpoznania Sądowi Okręgowemu w Warszawie, ewentualnie o zmianę za- skarżonego wyroku i orzeczenie co do istoty sprawy przez zasądzenie od pozwane- go na rzecz powódki kwoty 13.110,20 zł z ustawowymi odsetkami od dnia 23 sierpnia 2001 r. do dnia zapłaty oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych za postępowanie przed Sądem drugiej instancji oraz za postępo- wanie ze skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna zawiera dwie podstawy. W ramach podstawy dotyczącej naruszenia przepisów prawa materialnego skarżąca zarzuciła:
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.