Sygn. akt III UK 3/11 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 29 czerwca 2011 r. Sąd Najwyższy w składzie : SSN Jerzy Kwaśniewski (przewodniczący) SSN Zbigniew Korzeniowski SSN Roman Kuczyński (sprawozdawca) w sprawie z odwołania M. R. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o wcześniejszą emeryturę, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 29 czerwca 2011 r., skargi kasacyjnej ubezpieczonej od wyroku Sądu Apelacyjnego w […] z dnia 28 lipca 2010 r., oddala skargę kasacyjną. Uzasadnienie Decyzją z dnia 4 maja 2009 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił M.R. przyznania prawa do emerytury ponieważ wnioskodawczyni nie wykazała co najmniej 15 lat pracy w warunkach szczególnych. Na podstawie przedłożonych dokumentów organ rentowy uznał wnioskodawczyni 24 lata 6 miesięcy i 3 dni 2 okresów zatrudnienia, w tym 5 lat i 11 miesięcy pracy w warunkach szczególnych. Zakład nie uznał jako pracy w warunkach szczególnych zatrudnienia wnioskodawczyni na stanowisku laboranta okresie od 26 czerwca 1974 r. do 30 sierpnia 1978 r. oraz na stanowisku specjalisty technologa ds. dodatków olejowych w okresie od 1 sierpnia 1984 r. do 31 grudnia 1998 r. z uwagi na to, że w ocenie organu rentowego na podstawie przedłożonych dokumentów nie można ustalić, że w powyższym okresie wnioskodawczyni wykonywała stale i w pełnym wymiarze czasu pracy prac w warunkach szczególnych. Wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2010 r. Sąd Okręgowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych oddalił odwołanie M.R. W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził, że okolicznością bezsporną był staż zatrudnieniowy wnioskodawczyni wynoszący 24 lata, 6 miesięcy i 3 dni, w tym 5 lat i 11 miesięcy w warunkach szczególnych. Sąd ustalił, że M. R. w okresie od 26 czerwca 1974 r. do 21 lipca 2004r. zatrudniona była w Rafinerii J. S.A. Oprócz zwykłego świadectwa pracy wnioskodawczyni otrzymała także świadectwo wykonywania pracy w warunkach szczególnych, z którego wynika między innymi, że stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywała kontrolę międzyoperacyjną, kontrolę jakości produkcji i usług oraz dozór inżynieryjno - techniczny na oddziałach i wydziałach, w których jako podstawowe wykonywane są prace wymienione w wykazie A dział XIV poz. 24 stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz.U. z 1983r. Nr 8, poz. 43 ze zm.) na stanowisku laboranta w okresie od 26 czerwca 1974r. do 30 sierpnia 1978r., oraz wymienione w Wykazie A, Dział XIV poz. 24 pkt 1 Ministra Przemysłu Chemicznego i Lekkiego z dnia 7 lipca 1987r. na stanowisku specjalisty technologa ds. dodatków do olejów w okresie od 1 sierpnia 1984r. do 31 grudnia 1998 r. W aktach osobowych wnioskodawczyni znajdują się ponadto instrukcje stanowiskowe dotyczące zakresu czynności na stanowiskach laboranta oraz specjalisty technologa do spraw dodatków do olejów. Z zakresu tych czynności wynika, że praca na tych stanowiskach wiązała się także wykonywaniem czynności o charakterze administracyjno-biurowym. Wnioskodawczyni musiała bowiem miedzy innymi prowadzić dokumentację, odczytywać i opracowywać wyniki analiz. Celem 3 ustalenia, czy w spornym okresie podczas zatrudnienia w Rafinerii J. SA. wnioskodawczyni wykonywała pracę w warunkach szczególnych Sąd dopuścił dowód z opinii biegłego ds. organizacji i zarządzania przemysłem oraz bhp. Biegły M. M. w opinii z 2 listopada 2009 r. stwierdził, że w przemyśle chemicznym stanowisko laboranta jedynie w pięciu przypadkach kwalifikowane jest jako praca w warunkach szczególnych: przy pracy z izolacjami, przy produkcji leków, przy produkcji materiałów wybuchowych, przy produkcji materiałów światłoczułych, foto- chemikaliów oraz ich regeneracji, a także jako laborant - szklarz i laborant - dmuchacz szkła. W pozostałych produkcjach takich jak przetwórstwo, magazynowanie, przepompowywanie, przeładunek, transport oraz dystrybucja ropy naftowej i jej produktów (pkt 19) oraz produkcji sadzy (pkt 21) stanowisko takie nie występuje. Tak więc w produkcji, która była realizowana w Rafinerii stanowisko laboranta zgodnie z przytoczonymi zapisami nie jest kwalifikowane jako praca w warunkach szczególnych. Biegły ustalił również, że wnioskodawczyni wykonywała część pracy bezpośrednio przy stanowiskach produkcyjnych, ale znaczna część pracy wykonywana była w laboratorium zakładowym, a zatem M. R. nie sprawowała dozoru inżynieryjno - technicznego oraz kontroli jakości produkcji stale i bezpośrednio przy stanowiskach wymienionych w wykazie, a co za tym idzie kwalifikacja jej pracy na stanowisku laboranta z przywołaniem Działu XIV pkt 24 ppkt 1 jest nieuprawnione. Analizując zgromadzoną dokumentację biegły stwierdził, iż podczas zatrudnienia na kolejnym stanowisku - specjalisty technologa zatrudnionego w dziale Głównym Technologii i Kontroli Jakości wnioskodawczyni w przeważającej części zajmowała się pracą biurowo-koncepcyjną i wdrożeniową związaną z analizą i studiowaniem badań, opracowań instytutów i placówek naukowo-badawczych. Sporadycznie przebywała na wydziałach produkcyjnych bezpośrednio przy stanowiskach pracy kwalifikowanych jako praca w szczególnych warunkach i stanowiło to około 30 % jej dziennego czasu pracy. Ponadto biegły zauważył, że formalnie specjaliście technologowi nie podlegali bezpośrednio pracownicy lub stanowiska pracy związane z bezpośrednią produkcją. Na skutek zarzutów wnioskodawczyni został powołany drugi biegły z zakresu bhp inż. R. K., który po zapoznaniu się z całością materiału dowodowego oraz dokonaniu oględzin miejsca pracy wnioskodawczyni stwierdził, że wnioskodawczyni 4 pracując na stanowisku laboranta oraz specjalisty technologa ds. dodatków olejowych, nie wykonywała pracy w warunkach szczególnych. Opierając się na dokumentacji osobowej wnioskodawczyni oraz opiniach biegłych Sąd ustalił, że w okresach zatrudnienia w Rafinerii J. S.A. w okresie od 26 czerwca 1874 r. do 31 lipca 1978 r. (laborant) oraz od 1 sierpnia 1998 r. do 31 grudnia 1998 r. (technolog) M. R. nie pracowała na stanowiskach pracy zaliczanych jako praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w rozumieniu obowiązujących przepisów. Od powyższego orzeczenia M. R. wniosła apelację. Wyrokiem z dnia 28 lipca 2010 r. Sąd Apelacyjny – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych oddalił apelację ubezpieczonej. Sąd stwierdził, że analiza zebranego materiału dowodowego potwierdziła, że spornych prac wykonywanych przez wnioskodawczynię nie można zaliczyć do prac w szczególnych warunkach, których wykonywanie uprawnia do niższego wieku emerytalnego określonych w Wykazie A stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze (Dz.U. z 1983 r. Nr 8, poz. 43 ze zm.). Sąd pierwszej instancji powołując się na art. 46 ust. 1 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tj. Dz.U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 ze zm.) oraz § 4 cyt. rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 r. oddalił odwołanie ubezpieczonej. Sąd wskazał nadto, że pozostałe zarzuty apelacji okazały się nieuzasadnione, oprócz jednego stwierdzenia, że o zatrudnieniu w warunkach szczególnych nie decyduje nazwa stanowiska pracy, ale rzeczywiste zadania jakie są na nim wykonywane. W tym kontekście twierdzenia wnioskodawczyni, że w latach 1988-1989 pracując jako technolog przed monitorem ekranowym komputera emitującym obciążające wzrok promieniowanie, uznać należy jako całkowicie chybione, bowiem odwołująca zapomniała, że aby zaliczyć zatrudnienie do pracy w warunkach szczególnych musi ono być wykonywane stale i w pełnym wymiarze (§ 2 ust. 1 cyt. rozporządzenia Rady Ministrów 7 lutego 1983 r.). Końcowo ustosunkowując się do zarzutu, że przed Sądem Okręgowym w K. toczą się inne sprawy o zaliczenie pracy laborantów w warunkach szczególnych, gdzie zapadły odmienne opinie od opinii biegłych M. i K. Sąd stwierdził, że zgodnie 5 z art. 365 § 1 k.p.c. wiążą go tylko prawomocne orzeczenia, a art. 366 k.p.c. stanowi, że tylko wyrok prawomocny ma powagę rzeczy osądzonej co do tego, co w związku z podstawą sporu stanowiło przedmiot rozstrzygnięcia, a ponadto tylko między tymi samymi stronami. Na powyższe orzeczenie wnioskodawczyni wniosła skargę kasacyjną zarzucając Sądowi drugiej instancji naruszenie przepisów postępowania art. 278 § 1 k.p.c. mające istotny wpływ na wynik sprawy polegające na dopuszczeniu i przeprowadzeniu dowodu z opinii biegłego, który to biegły wydał opinie dotyczącą okoliczności prawnych a nie stanu faktycznego sprawy. Skarżąca wskazała na występowanie w sprawie istotnego zagadnienia prawnego dotyczącego kwestii, czy w postępowaniach dotyczących odwołań od odmownych decyzji ZUS w sprawie wcześniejszych emerytur dla osób pracujących w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze dopuszczalne jest przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego ds. bezpieczeństwa i higieny pracy i organizacji przemysłu na okoliczność, czy w spornym okresie wnioskodawczyni wykonywała pracę w warunkach szczególnych, skoro opinia ta dotyczy kwestii prawnych zastrzeżonych dla kompetencji Sądu orzekającego. Skarżąca wniosła o uchylenie w całości wyroku Sądu drugiej instancji i przekazanie temu sądowi sprawy do ponownego rozpoznania. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Zarzut skargi kasacyjnej naruszenia art. 278 § 1 k.p.c., polegający na dopuszczeniu i przeprowadzeniu dowodu z opinii biegłego, który to biegły wydał opinię dotyczącą okoliczności prawnych a nie stanu faktycznego sprawy w niniejszym stanie faktycznym, nie znajduje uzasadnienia. Zadaniem biegłego jest udzielenie sądowi, na podstawie posiadanych wiadomości fachowych i doświadczenia zawodowego, informacji i wiadomości niezbędnych do ustalenia i oceny okoliczności sprawy. Sąd nie jest związany opinią biegłego w zakresie jego wypowiedzi odnośnie do zastrzeżonych do wyłącznej kompetencji sądu kwestii ustalenia i oceny faktów oraz sposobu rozstrzygnięcia sprawy (wyrok Sądu Najwyższego z 6 lutego 2003 r., IV CKN 1763/00, LEX nr 78280). Opinia biegłego ma na celu ułatwienie sądowi oceny zebranego materiału, gdy potrzebne są do tego wiadomości specjalne. Prawdą jest, że powinnością biegłego nie jest 6 rozstrzyganie zagadnień prawnych, a jedynie naświetlenie wyjaśnianych okoliczności z punktu widzenia wiadomości specjalnych przy uwzględnieniu zebranego i udostępnionego mu materiału sprawy. Jeżeli biegły, z przekroczeniem granic swoich kompetencji - obok wypowiedzi w kwestiach wymagających wiadomości specjalnych - zamieści w opinii także sugestie co do sposobu rozstrzygnięcia kwestii prawnych, sąd powinien je pominąć (wyrok Sądu Najwyższego z 4 marca 2008 r., IV CSK 496/07, LEX nr 465046). Nie dyskwalifikuje to jednak całości opinii biegłego (wyrok Sądu Najwyższego z 7 kwietnia 2010 r., II PK 300/09, niepubl.). wskazać należy, że opinia biegłego podlega, jak inne dowody, ocenie według art. 233 § 1 k.p.c., lecz co odróżnia ją pod tym względem, to szczególne dla tego dowodu kryteria oceny, które stanowią: poziom wiedzy biegłego, podstawy teoretyczne opinii, sposób motywowania sformułowanego w niej stanowiska oraz stopień stanowczości wyrażonych w niej ocen, a także zgodność z zasadami logiki i wiedzy powszechnej (wyrok Sądu Najwyższego z 15 listopada 2002 r., V CKN 1354/00, LEX nr 77046). Jakkolwiek opinia biegłych jest oparta na wiadomościach specjalnych, to podlega ona ocenie sądu na podstawie całego zebranego w sprawie materiału, a zatem, na tle tego materiału, konieczne jest stwierdzenie, czy ustosunkowała się ona do wynikających z innych dowodów faktów mogących stanowić podstawę ocen w opinii zawartych oraz czy opierając się na tym materiale w sposób logiczny i jasny, przedstawia tok rozumowania prowadzący do sformułowanych w niej wniosków. Twierdzenia biegłych zamieszczone w opiniach przeprowadzonych na potrzeby niniejszego postępowania sądowego poparte były rzeczową, logiczną i spójną argumentacją. Biegli wskazali przesłanki swego rozumowania, na podstawie dokumentów w postaci: akt osobowych wnioskodawczyni, akt organu rentowego, badań toksykologicznych analiz powietrza na stanowiskach pracy zajmowanych przez wnioskodawczynię w spornym okresie. Podstawę wnioskowania biegłych stanowiły zaś przede wszystkim wyniki własnych badań, prowadzonych także przy użyciu właściwej metodologii w oparciu o obowiązujące przepisy prawa, Wspomniane opinie odnoszą się do okoliczności faktycznych i na podstawie tych okoliczności przedstawiają odpowiedź na tezy dowodowe przedstawione w pytaniu skierowanym do opiniujących, udzieloną z punktu widzenia wiadomości specjalnych przy 7 uwzględnieniu zebranego i udostępnionego materiału dowodowego sprawy. Stwierdzić zatem należy, że opinie te zawierają uzasadnienie wymagane przez art. 285 § 1 k.p.c. Sąd Apelacyjny - biorąc za podstawę ustalenia faktyczne i wywody biegłych - dokonał samodzielnie wykładni art. 46 ust. 1 w związku z art. 32 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS oraz § 2, § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. W ocenie Sądu Najwyższego orzekającego w niniejszym składzie, wykładnia ta i dokonana w jej następstwie kwalifikacja prawna są prawidłowe. Przepis art. 32 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS stanowi, że ubezpieczonym urodzonym przed dniem 1 stycznia 1949 r., zatrudnionym w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, przysługuje emerytura w wieku niższym niż określony w art.
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.