KIO 1721 19

Sygn. akt KIO 1721/19 POSTANOWIENIE z dnia 17 września 2019 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski Monika Kawa-Ogorzałek Emil Kuriata Protokolant: Rafał Komoń po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego 17 września 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 3 września 2019 r. przez wykonawcę: Softiq sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Usługi dotyczące systemu teleinformatycznego Centralna Baza Danych Cudzoziemców (numer postępowania 12/DI/PN/2019) prowadzonym przez zamawiającego: Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z siedzibą w Warszawie przy udziale wykonawców zgłaszających swoje przystąpienia do postępowania odwoławczego: A. COMP S.A. z siedzibą w Warszawie - po stronie odwołującego B. Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie - po stronie zamawiającego postanawia:

1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Softiq sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: .................................... Uz as adnienie Zamawiający Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z siedzibą w Warszawie prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) {dalej również: „ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi pn. Usługi dotyczące systemu teleinformatycznego Centralna Baza Danych Cudzoziemców (numer postępowania 12/DI/PN/2019). Ogłoszenie o tym zamówieniu 24 kwietnia 2019 r. zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2019/S_080 pod poz.
3. Wartość przedmiotowego zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp. 22 sierpnia 2019 r. Zamawiający przesłał drogą elektroniczną zawiadomienie o wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie {dalej również: „Sygnity”}, a także o odrzuceniu oferty złożonej przez Softiq sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach. 3 września 2019 r. Odwołujący Softiq sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach {dalej również: „Softiq” wniósł w stosownej formie elektronicznej do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie (zachowując wymóg przekazania jego kopii Zamawiającemu) od powyższych czynności, a także od zaniechania odrzucenia oferty Sygnity. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:
4. Art. 89 ust. 1 pkt 4 i art. 90 ust. 2 i 3 - przez błędną ocenę oferty i wyjaśnień złożonych przez Softiq i uznanie, że jego oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
5. Art. 89 ust. 1 pkt 4 i 90 ust. 2 i 3 - przez błędną ocenę oferty i wyjaśnień złożonych przez Sygnity oraz zaniechanie odrzucenia jego oferty jako zawierającej rażąco niską cenę i koszt.
6. Art. 8 ust. 1-3 - przez zaniechanie odtajnienia i udostępnienia wykonawcom informacji bezpodstawnie zastrzeżonych przez Sygnity jako tajemnica przedsiębiorstwa. Ponadto w uzasadnieniu sprecyzowano powyższe zarzuty przez podanie okoliczności faktycznych i prawnych, które według Odwołującego uzasadniają wniesienie odwołania. Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
7. Unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty.
8. Unieważnienia oceny ofert oraz odrzucenia oferty Softiq.
9. Odrzucenia oferty Sygnity jako zawierającej rażąco niską cenę i koszt.
10. Odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu informacji wskazanych przez Sygnity w wyjaśnieniach dotyczących rażąco niskiej ceny oraz uzasadnieniu zastrzeżenia ich jako tajemnicy przedsiębiorstwa.
11. Odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu informacji wskazanych przez Sygnity w dokumencie pn. „Koncepcja wstępna wykonania funkcjonalności”.
12. Dokonania ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty Softiq. Do postępowania odwoławczego w tej sprawie zgłosili swoje przystąpienia: A. 5 września 2019 r. - COMP S.A. z siedzibą w Warszawie - po stronie odwołującego. B. 4 września 2019 r. - Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie - po stronie zamawiającego. 13 września 2019 r. wpłynęło do Izby pismo Odwołującego, zawierające oświadczenie o wycofaniu powyższego odwołania. W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje: Skuteczne skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego z przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (czyli uwzględnienia w całości zarzutów odwołania przez zamawiającego lub cofnięcia odwołania przez odwołującego, względnie uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów i cofnięcia pozostałych zarzutów przez odwołującego) powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania. Zgodnie z art. 187 ust. 8 pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu. Odwołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał uprzednio wniesione odwołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie odwoławczej. Z tych względów - działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych - Izba umorzyła postępowanie odwoławcze. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018 r. poz. 972), nakazując zwrot Odwołującemu 90% procent uiszczonego wpisu. Przewodniczący: .................................... 5