Sygn. akt: KIO 1854/19 POSTANOWIENIE z dnia 4 października 2019 roku Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Ewa Sikorska Protokolant: Mikołaj Kraska po rozpoznaniu w dniu 4 października
§ 13ust.
1 lit. a, b, c wzoru umowy kar umownych rażąco wygórowanych związanych z niedotrzymaniem terminów realizacji i terminem usuwania wad; (ii)
§ 13ust.
1 lit. d i e wzoru umowy kar umownych rażąco wygórowanych związanych z odstąpieniem od umowy; (iii)
§ 13ust.
1 lit. a, b, d i e w zw. z § 13 ust. 2 wzoru umowy kar, które nie mają w istocie charakteru kar umownych, ale przyjmują charakter kar gwarancyjnych, gdyż obarczają wykonawcę każdym przypadkiem niewykonania zobowiązania za wyjątkiem siły wyższej. Oznacza to, że wykonawca może zostać obciążony karami umownymi, nawet jeżeli przekroczenie terminów lub odstąpienie od umowy było wynikiem okoliczności niezależnych i niezawinionych przez wykonawcę. (iv)
§ 13ust.
3 pkt 1, 2, 3, 4 wzoru umowy kar umownych rażąco wygórowanych związanych z naruszeniem obowiązków wykonawcy w zakresie podwykonawców (zgłaszania umów podwykonawczych, zapłaty wynagrodzenia), 4. Naruszenie art. 142 ust. 5, art. 139 ust. 1 ustawy P.z.p. w zw. z art. 3531 K.c. w zw. z § 3 ust. 9 wzoru umowy poprzez:
- a)zmuszenie wykonawcy do złożenia oświadczenia, że przyszłe i nieprzewidywalne zmiany prawa w zakresie płacy minimalnej i ubezpieczeń społecznych nie będą miały wpływu na koszty wykonania przedmiotu umowy
- b)poprzez brak wymaganego przez art. 142 ust. 5 ustawy P.z.p. zapisu umownego o zasadach wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy, w przypadku zmian przepisów prawa dotyczących płacy minimalnej i zmiany podlegania ubezpieczeniom społecznym. 5. Naruszenie art. 7 ust. 1, art. 139 ust. 1 ustawy P.z.p. w zw. z art. 580 § 2 w zw. z art. 3531 K.c. poprzez ustalenie w § 5 ust. 7 umowy nierealnego i nieodpowiedniego 5 dniowego terminu usuwania wad w okresie gwarancji, gdy z uwagi na zakres, jak i skomplikowanie pod względem technicznym przedmiotu zamówienia termin ten może być w większości przypadków nieodpowiedni (nierealny, niewystarczający). W dniu 25 września br. zamawiający dokonał modyfikacji specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Pismem z dnia 4 października 2019 r., doręczonym Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w tym samym dniu, oświadczył, że dokonana modyfikacja stanowiła uznanie w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu. Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. Izba zważyła, co następuje: Art. 186 ust. 2 zd. pierwsze ustawy P.z.p. stanowi, iż w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. Tym samym stwierdzić należy, iż na skutek uwzględnienia w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu, jak i okoliczności, iż po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca Izba uznała, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron, zgodnie z przepisem art. 186 ust. 2 zd. pierwsze ustawy P.z.p. Rozstrzygając o kosztach postępowania odwoławczego, Izba uwzględniła okoliczność, iż koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy P.z.p., orzekając o konieczności zwrotu kwoty wpisu uiszczonego przez odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych. Przewodniczący:............................... 4