KIO 3009 20

Sygn. akt KIO 3009/20 POSTANOWIENIE z dnia 4 grudnia 2020 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący:Agata Mikołajczyk Protokolant: Aldona Karpińska po rozpoznaniu w Warszawie na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 4 grudnia 2020 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 listopada 2020 r. przez odwołującego: E. K. – S. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą ELES - BUD E. K. – S.z Kobyłki (ul. Powstańców 4a/2, 05-230 Kobyłka) w postępowaniu prowadzonym przez Miasto Stołeczne Warszawa-Zarząd Dróg Miejskich w Warszawie(ul. Chmielna 120, 00-801 Warszawa), - przy udziale wykonawcy: KAR-G. R. G. z Sulejówka(ul. 11 Listopada 131, 05-070 Sulejówek) zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego, postanawia: 1.Umorzyć postępowanie odwoławcze; 2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego:E. K. – S. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą ELES - BUD E. K. – S. z Kobyłki (ul. Powstańców 4a/2, 05-230 Kobyłka) kwoty 6.750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych, zero groszy) stanowiącej 90 % kwoty uiszczonej przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania. Stosownie do art. 198a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. ……………………………… Sygn. akt KIO 3009/20 Uzasadnienie Odwołanie zostało wniesione przez wykonawcę: E. K. – S. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą ELES - BUD E. K. – S. z Kobyłki (Odwołujący) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP] przez Zamawiającego: Miasto Stołeczne Warszawa-Zarząd Dróg Miejskich z Warszawy, którego przedmiotem jest: „Konserwacja oświetlenia ulicznego w tunelach na terenie m.st Warszawy” o wartości poniżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Numer referencyjny: ZDM/UM/DZP/78/PN/69/20. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 581066-N-2020 w dniu 03.09.2020 r. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie w Postępowaniu przepisów ustawy Pzp wobec wyboru jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy KAR-G. R. G. oraz zaniechaniu odrzucenia oferty tego wykonawcy.Wskazał na naruszenie: 1)art. 7 ust. 1 i ust. 3 ustawy PZP w związku z art. 8 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy PZPz uwagi na błędne przyjęcie, że wykonawca KAR-G. udowodnił, że część wyjaśnień, która nie została przekazana Odwołującemu może stanowić tajemnicę przedsiębiorstwa, podczas gdy Zamawiający jest zobowiązany do krytycznego zweryfikowania czy KARG. wykazał wszystkie przesłanki z art. 11 ust. 4 uznk utajniając część istotnych informacji, 2)art. 7 ust. 1 i ust. 3 w związku z art. 90 ust. 2 i ust. 3 Pzp z uwagi na błędne przyjęcie, że wyjaśnienia złożone przez KAR-G. potwierdziły, że nie zaoferowano ceny rażąco niskiej, 3)art. 90 ust. 3 oraz art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP z uwagi na zaniechanie odrzucenia wykonawcy KAR-G. w związku z zaoferowaniem wykonania istotnej części przedmiotu zamówienia tj. deklarowanej kwoty rocznej netto za całodobowe pogotowie oświetlenia ulic zgodnie z wymogami SIW Z pomimo że cena za ten zakres przedmiotu zamówienia wskazuje za zastosowanie rażąco niskiej ceny, 4)art. 89 ust. 1 pkt. 2) ustawy PZP w związku z dokonaniem sposobu obliczenia ceny oferty w sposób sprzeczny z wymogami siwz, w tym w szczególności z pkt. 12.4 SIW Z, który brzmi: „W ofercie Wykonawca podaje całkowitą cenę konserwacji oświetlenia ulicznego w tunelach na terenie m.st. Warszawy (netto, VAT, brutto]. Podana cena winna zawierać całkowity koszt konserwacji (z uwzględnieniem odpowiedniego zysku], w tym również wszelkie koszty towarzyszące wykonaniu prac. Nie jest dopuszczalne przenoszenie kosztów pomiędzy ww. cenami świadczeń ocenianych w ramach poszczególnych kryteriów oceny ofert (lub pomiędzy cenami jednostkowymi). W przypadku zaniżenia którychkolwiek z cen (cen jednostkowych) Zamawiający wezwie wykonawcę do złożenia szczegółowych wyjaśnień dot. uwzględnienia wszystkich kosztów w tej zaniżonej cenie (tych zaniżonych cenach jednostkowych) za ww. świadczenia. W przypadku niewykazania uwzględnienia wszystkich niezbędnych kosztów w ramach poszczególnych cen lub w przypadku stwierdzenia przenoszenia kosztów pomiędzy cenami, Zamawiający odrzuci ofertę wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, z uwagi na niezgodność jej treści z treścią SIW Z, na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, z uwagi na czyn nieuczciwej konkurencji, jak również z uwagi na rażąco niską cenę istotnych części składowych ceny, w oparciu o art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ustawy Pzp" Wskazując na powyższe wykonawca wniósł o: