KIO 536 20

Sygn. akt KIO 536/20 POSTANOWIENIE z dnia 12 czerwca 2020 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego 12 czerwca 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 13 marca 2020 r. przez wykonawcę: Integrated Solution sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Budowa Systemu Informatycznego „Przestrzenne Dane Statystyczne w Systemie Informacyjnym Państwa” (PDS) oraz realizacja szkoleń w ramach Projektu (nr postępowania 53/ST/PDS/POPC/PN/2019) prowadzonym przez zamawiającego: Główny Urząd Statystyczny z siedzibą w Warszawie przy udziale wykonawców zgłaszających przystąpienia do postępowania odwoławczego: A. ASSECO Poland S.A. z siedzibą w Rzeszowie B. Billennium S.A. z siedzibą w Warszawie C. SAS Indtitute sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie po stronie Odwołującego D. GISPartner sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu po stronie Zamawiającego postanawia:

1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Uz as adnienie Główny Urząd Statystyczny z siedzibą w Warszawie {dalej: „Zamawiający”} prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 poz. 1843 ze zm.) {dalej również: „ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi Budowa Systemu Informatycznego „Przestrzenne Dane Statystyczne w Systemie Informacyjnym Państwa” (PDS) oraz realizacja szkoleń w ramach Projektu (nr postępowania 53/ST/PDS/POPC/PN/2019). Ogłoszenie o tym zamówieniu 7 stycznia 2020 r. zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2020/S_4 pod poz.
3. Wartość przedmiotowego zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp. 13 marca 2020 r. Integrated Solution sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie {dalej: „Odwołujący”} wniósł w formie elektronicznej odwołanie od postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia {dalej: „SIWZ”}, zarzucając Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:
4. Art. 38 ust. 1 - przez nieudzielenie wyjaśnień treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia {dalej: „SIWZ”} w pełnym zakresie wskazanym w pytaniach nr: 424, 425, 427, 429, 430, 431,
6. Art. 7 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 przez udzielenie wyjaśnień treści SIWZ w zakresie pytań nr 427 i 421, które doprowadziło do jeszcze bardziej niejednoznacznego, niedokładnego i niezrozumiałego opisu przedmiotu zamówienia. Ponadto w uzasadnieniu odwołania i załączniku nr 1 do odwołania sprecyzowano szczegółowe zarzuty przez podanie okoliczności faktycznych i prawnych, które według Odwołującego uzasadniają wniesienie odwołania. Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu udzielenia wyjaśnień treści SIWZ w zakresie określonym w pytaniach nr 424, 425, 427, 429, 430, 431, 432 oraz zmiany wyjaśnienia udzielonego w odpowiedzi na pytanie 427 w zakresie wskazanym w uzasadnieniu odwołania w sposób, który zapewniał będzie wewnętrzną spójność postanowień SIWZ, w szczególności dzięki wskazaniu, że w przypadku rozbieżności pomiędzy zakresem i sposobem realizacji przedmiotu zamówienia wskazanym w załączniku nr 1 do SIWZ oraz załączniku nr 7 do SIWZ nadrzędne znaczenie będą miały postanowienia załącznika nr 1 do SIWZ. 12 czerwca 2020 r. wpłynęło do Izby pismo Odwołującego zawierające oświadczenie o wycofaniu powyższego odwołania w związku ze zmianami i wyjaśnieniami SIWZ, które zostały zakomunikowane przez Zamawiającego 10 czerwca 2020 r. W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje: Skuteczne skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego z przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (czyli uwzględnienia w całości zarzutów odwołania przez zamawiającego lub cofnięcia odwołania przez odwołującego, względnie uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów i cofnięcia pozostałych zarzutów przez odwołującego) powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania. Zgodnie z art. 187 ust. 8 pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu. Odwołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał uprzednio wniesione odwołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie odwoławczej. Z tych względów - działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych - Izba umorzyła postępowanie odwoławcze. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018 r. poz. 972), nakazując zwrot Odwołującemu 90% procent uiszczonego wpisu. 3