KIO 1182 22

Sygn. akt: KIO 1182/22 POSTANOWIENIE z dnia 12 maja 2022 roku Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Ewa Sikorska po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2022 roku w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 kwietnia 2022 roku przez wykonawcę Orange Polska Spółka akcyjna w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie przy udziale wykonawców: A. T-Mobile Polska Spółka akcyjna w Warszawie, B. Polkomtel Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie, zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego postanawia

1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego na rzecz Orange Polska Spółki akcyjnej w Warszawie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej równowartość uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: .................. Sygn. akt KIO 1182/22 Uzasadnienie Zamawiający - Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie - działając na podstawie przepisów ustawy dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm. - ustawa P.z.p.), prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest świadczenie usług telekomunikacyjnych z zakresu telefonii komórkowej i Internetu bezprzewodowego oraz zakup telefonów komórkowych i modemów mobilnego dostępu do Internetu. W dniu 29 kwietnia 2022 roku wykonawca Orange Polska SA w Warszawie (dalej: odwołujący) wniósł odwołanie na treść dokumentów zamówienia w postępowaniu. Odwołujący podniósł, że jako wykonawca posiada interes w uzyskaniu zamówienia, a jednocześnie może ponieść szkodę na skutek naruszenia przepisów ustawy przez Zamawiającego. Zamawiający sporządził opis przedmiotu zamówienia (dalej „OPZ”) w sposób niezgodny z przepisami ustawy poprzez opisanie wymagań dotyczących telefonów komórkowych w sposób, który uniemożliwia wykonawcom złożenie oferty zgodnej z warunkami zamówienia. W tych okolicznościach treść dokumentów zamówienia w powyższym zakresie pozostaje niezgodna z przepisami ustawy, co uniemożliwia odwołującemu złożenie oferty w postępowaniu i uzyskanie przedmiotowego zamówienia. Odwołujący zarzucił zamawiającemu sformułowanie dokumentów zamówienia w sposób niezgodny z ustawą:
3. poprzez opisanie przedmiotu zamówienia z naruszeniem zasad uczciwej konkurencji oraz dokonanie wadliwego opisu przedmiotu zamówienia z uwagi na dobór wymaganych parametrów technicznych i funkcjonalnych telefonów w kategorii 1 w taki sposób, iż brak jest na rynku polskim dostępnych trzech telefonów spełniających jednocześnie wszystkie wskazane wymagania, co skutkuje niemożliwością świadczenia, a tym samym nieważnością umowy w sprawie zamówienia publicznego - co stanowi naruszenie art. 99 ust. 1 ustawy P.z.p. Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu zmiany dokumentów zamówienia poprzez:
4. modyfikację wymagania co do parametrów procesora telefonu w kategorii 1 na: „Co najmniej 8 rdzeni w tym 4 rdzenie o taktowaniu co najmniej 2,5GHz każdy”. Do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego przystąpili wykonawcy: TMobile Polska Spółka akcyjna w Warszawie, Polkomtel Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie. Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. W odpowiedzi na odwołanie z dnia 9 maja 2022 roku zamawiający oświadczył, że uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu. Izba zważyła, co następuje: Izba stwierdziła, że wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i braku zgłoszenia przystąpień po stronie zamawiającego, postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy P.z.p. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine ustawy P.z.p., w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Wobec powyższego, postanowiono jak w sentencji. Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie wysokości szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r., poz. 2437), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. Przewodniczący ........................ 4