KIO 2086 22

sygn. akt KIO 2086/22 POSTANOWIENIE z dnia 19 sierpnia 2022 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Marek Bienias po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 19 sierpnia 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8 sierpnia 2022 r. przez wykonawcę GALAXY Systemy Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej Górze w postępowaniu prowadzonym przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie postanawia:

1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy GALAXY Systemy Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej Górze kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczoną tytułem wpisu od odwołania. Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: ........................... Sygn. akt: KIO 2086/22 Zamawiający - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie - prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia pn. Świadczenie usług Centralnego Systemu Wydruku wraz z udostępnieniem systemu i urządzeń wielofunkcyjnych, ich instalacją oraz serwisowaniem na okres 36 miesięcy, Nr nadany przez zamawiającego: BF-WPP-2374-1-15-DT-PN-BS/
3. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr: 2022/S 145-414415 w dniu 29 lipca 2022 r. W dniu 8 sierpnia 2022 r. wykonawca GALAXY Systemy Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej Górze wniósł odwołanie od następujących czynności zamawiającego: - Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji, - Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który charakteryzuje produkt dostarczany przez konkretnego wykonawcę, co prowadzi do wyeliminowania innych wykonawców. W wyniku powyższego Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
4. Art. 16 pzp w związku z prowadzeniem Postępowania z naruszeniem zasady równości wykonawców i zasady uczciwej konkurencji gdyż opisany przedmiot zamówienia charakteryzuje produkt dostarczany przez konkretnego wykonawcę. Zamawiający naruszył tym samym zasadę przejrzystości i proporcjonalności.
5. Art. 17 ust 1 pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób uniemożliwiający uzyskanie najlepszych efektów w stosunku do poniesionych nakładów
6. Art. 99 ust. 4 pzp w związku z opisaniem przedmiotu zamówienia w sposób charakteryzujący konkretnego wykonawcę a tym samym w sposób utrudniający uczciwą konkurencję. Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
7. Uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmianę opisu przedmiotu zamówienia poprzez usunięcie i zmianę wymagań w sposób opisany w Odwołaniu.
8. Zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania odwoławczego, w tym zwrotu poniesionych kosztów wynagrodzenia pełnomocnika. Izba stwierdziła, że w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W dniu 17 sierpnia 2022 r. Zamawiający złożonym oświadczeniem (pismo: BF-WPP-2374-115-DT-PN-BS/2022) uwzględnił zarzuty w całości zawarte w odwołaniu zobowiązując się, że dokona następujących zmian treści Specyfikacji Warunków Zamówienia we wnioskowanym przez Wykonawcę GALAXY Systemy Informatyczne Sp. z o.o. zakresie: W Załączniku nr 1 do Umowy - Opis Przedmiotu Zamówienia, który stanowi Załącznik nr 1 do SWZ (Projekt umowy wraz z Opisem Przedmiotu Zamówienia):
9. Tabela w ust. 3 pkt. 3.
10. - MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA
11. Jest:
12. Pojemność dysku twardego minimum: 200 GB ( szyfrowany fabrycznie) zmiana na:
13. Pojemność dysku twardego minimum: 128 GB ( szyfrowany fabrycznie)
14. Tabela w ust. 3 pkt. 3.
15. - MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA
16. Jest:
17. Technologia druku: laserowa zmiana na:
18. Technologia druku: laserowa lub LED
19. Tabela w ust. 3 pkt. 3.
20. - MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA
21. Jest:
22. Minimalna prędkość wydruku A4 Mono/Kolor: 60 stron/min zmiana na:
23. Minimalna prędkość wydruku A4 Mono/Kolor: 55 stron/min
24. Tabela w ust. 3 pkt. 3.
25. - MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA
26. Jest:
27. Minimalna prędkość kopiowania A4 Mono/Kolor: 60 stron/min zmiana na:
28. Minimalna prędkość kopiowania A4 Mono/Kolor: 55 stron/min
29. Tabela w ust. 3 pkt. 3.
30. - MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA
31. Jest:
32. Szybkość skanowania min. 150 obrazów/min skanowanie jednoprzebiegowe zmiana na:
33. Szybkość skanowania min. 140 obrazów/min skanowanie jednoprzebiegowe
34. Tabela w ust. 3 pkt. 3.
35. - MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA
36. Jest:
37. Taca odbiorcza na minimum 500 arkuszy papieru A3 80 g/m2 zmiana na:
38. Łączna pojemność tac odbiorczych na minimum 500 arkuszy papieru A3 80 g/m2
39. Tabela w ust. 3 pkt. 3.
40. - MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA
41. Jest:
42. Skanowanie do zasobów: e-mail, zasobu sieciowego, do skrzynek użytkownika na wewnętrznym HDD zmiana na:
43. Skanowanie do zasobów: e-mail, zasobu sieciowego, do skrzynek użytkownika na wewnętrznym dysku twardym (HDD lub SSD)
44. Tabela w ust. 3 pkt. 3.
45. - MFP2 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą wydruku w formacie do A4 - POZYCJA
46. Jest:
47. Języki opisu strony: PCL 5c, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje zmiana na:
48. Języki opisu strony: PCL 5, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje
49. Tabela w ust. 3 pkt. 3.
50. - MFP2 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą wydruku w formacie do A4 - POZYCJA
51. Jest:
52. Technologia druku: laserowa zmiana na:
53. Technologia druku: laserowa lub LED
54. Tabela w ust. 3 pkt. 3.
55. - MFP3 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą wydruku w formacie do A4 z faksem (bez podajników na papier) - POZYCJA
56. Jest:
57. Języki opisu strony: PCL 5c, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje zmiana na:
58. Języki opisu strony: PCL 5, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje
59. Tabela w ust. 3 pkt. 3.
60. - MFP3 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą wydruku w formacie do A4 z faksem (bez podajników na papier) - POZYCJA
61. Jest:
62. Technologia druku: laserowa zmiana na:
63. Technologia druku: laserowa lub LED Jednocześnie Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie poinformował, ze powyższe zmiany Opisu Przedmiotu Zamówienia zostaną naniesione odpowiednio na Formularz techniczny (Załącznik nr 7B do SWZ). W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 3 w zw. z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiającego uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu - w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu. Przewodniczący: .............................. 6