Sygn. akt: KIO 2893/24 WYROK Warszawa, dnia 11 września 2024 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodnicząca: Monika Banaszkiewicz Protokolantka: Aldona Karpińska po rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 12 sierpnia 2024 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia IWENT spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku, PATENTUS spółka akcyjna z siedzibą w Pszczynie, PRZEDSIĘBIORSTWO HYDROMEL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Siemianowicach Śląskich i REMONTEX spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Południowy Koncern Węglowy spółka akcyjna z siedzibą w Jaworznie przy udziale uczestników po stronie zamawiającego – wykonawców wspólnie zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego: BECKER-WARKOP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świerklanach, HYDROTECH spółka akcyjna siedzibą w Rybniku, GRENEVIA spółka akcyjna z siedzibą w Katowicach i Elgór+Hansen spółka akcyjna z siedzibą w Chorzowie orzeka: 1. oddala odwołanie, 2. kosztami postępowania obciąża Odwołującego i: 2.1 zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia IWENT spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku, PATENTUS spółka akcyjna z siedzibą w Pszczynie, PRZEDSIĘBIORSTWO HYDROMEL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Siemianowicach Śląskich i REMONTEX spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku tytułem wpisu od odwołania oraz kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) poniesioną przez zamawiającego Południowy Koncern Węglowy spółka akcyjna z siedzibą w Jaworznie tytułem wynagrodzenia pełnomocnika, 2.2 zasądza od wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia IWENT spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku, PATENTUS spółka akcyjna z siedzibą w Pszczynie, PRZEDSIĘBIORSTWO HYDROMEL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Siemianowicach Śląskich i REMONTEX spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku na rzecz zamawiającego Południowego Koncernu Węglowego spółka akcyjna z siedzibą w Jaworznie kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione przez zamawiającego. Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych. Przewodnicząca: ………….. Sygn. akt: KIO 2893/23 Uzasadnienie Zamawiający Południowy Koncern Węglowy spółka akcyjna z siedzibą w Jaworznie (dalej: „Zamawiający”), prowadzi z zastosowaniem przepisów ustawy z 11 września 2019 r. prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 dalej: „ustawa Pzp”) w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie w celu udzielenia zamówienia na dostawy pod nazwą „Modernizacja oraz dostawa urządzeń układu kompleksu ścianowego dla Południowego Koncernu Węglowego S. A. Zakład Górniczy Janina” (nr postępowania PZP/TWD/00922/2024/33/P/MNO). Ogłoszenie o zamówieniu ukazało się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 14 marca 2024 r. pod nr 154197-2024 Dnia 12 sierpnia 2024 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, w przedmiotowym postępowaniu, na podstawie art. 505 ust. 1 oraz art. 513 pkt 1 i pkt 2 ustawy Pzp odwołanie złożyli wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia IWENT spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku, PATENTUS spółka akcyjna z siedzibą w Pszczynie, PRZEDSIĘBIORSTWO HYDROMEL spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Siemianowicach Śląskich i REMONTEX spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rybniku (dalej: „Odwołujący”). Odwołanie złożono od niezgodnych z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętych w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz zaniechań czynności, do których Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy: 1 .) wyboru jako najkorzystniejszej w postępowaniu, oferty złożonej przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, to jest: BECKER-WARKOP sp. z o.o., GRENEVIA S.A., HYDROTECH S.A. ELGOR+HANSEN S.A. (dalej jako: Konsorcjum BECKER-WARKOP), pomimo faktu, że oferta ta winna zostać odrzucona [a z daleko posuniętej ostrożności (ewentualnie w przypadku nieuwzględnienia zarzutu nr 6), że w postępowaniu złożono dwie oferty niepodlegające odrzuceniu, a zatem winna zostać przeprowadzona aukcja elektroniczna, a zatem zaniechania przeprowadzenia aukcji elektronicznej] (ewentualnie w przypadku nieuwzględnienia zarzutów 2-5, postępowanie winno zostać unieważnione, ponieważ obie oferty podlegają odrzuceniu na takich samych zasadach, a zatem zaniechania unieważnienia postępowania); 2 . odrzucenia oferty Odwołującego na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, pomimo faktu, że oferta Odwołującego jest zgodna z warunkami zamówienia, a istniejące w niej braki i omyłki winny zostać uzupełnione, poprawione i/lub wyjaśnione, bądź poddane wykładni na podstawie art. 65 § 1 w zw. z art. 651 KC i nie powinny skutkować odrzuceniem oferty Odwołującego; 3 .) zaniechania poprawienia omyłek w ofercie Odwołującego na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp (względnie art. 223 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp), pomimo faktu, że omyłki w ofercie Odwołującego są nie tylko oczywiste i łatwe do wykrycia, a nadto z pozostałej części oferty wynika wiedza w jaki sposób dokonać ich poprawy, ale również że ich poprawa nie prowadzi do istotnych zmian w treści oferty; 4 .) zaniechania wezwania Odwołującego do wyjaśnienia treści oferty oraz treści przedmiotowych środków dowodowych na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp lub art. 107 ust. 4 ustawy Pzp, pomimo faktu, że Zamawiający powinien nabrać wątpliwości co do treści oferty oraz przedmiotowych środków dowodowych, co najmniej tych które zostały mu zasygnalizowane w piśmie Odwołującego z dnia 28 maja 2024 roku; 5 .) zaniechania wezwania Odwołującego do uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych na podstawie art. 107 ust. 2 ustawy Pzp, pomimo faktu, że sygnalizowane przez Zamawiającego braki w przedmiotowych środkach dowodowych winny podlegać uzupełnieniu, które Zamawiający przewidział w dokumentach zamówienia; 6 .) zaniechania odrzucenia oferty Konsorcjum BECKER-WARKOP na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, pomimo faktu, że w ofercie Konsorcjum BECKER-WARKOP (przedmiotowym środku dowodowym – załączniku nr 9b do SWZ) znajdują się niezgodności z warunkami zamówienia (pozycje: VI.3.18; IX.3.34; IX.4.4, IX.4.5). Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów: 1) art. 239 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez jego błędne zastosowanie, a w konsekwencji błędny wybór oferty najkorzystniejszej w postępowaniu, a to oferty złożonej przez Konsorcjum BECKER-WARKOP pomimo faktu, że oferta ta winna zostać odrzucona [a z daleko posuniętej ostrożności (w przypadku nieuwzględnienia zarzutu nr 6), że w postępowaniu złożono dwie oferty niepodlegające odrzuceniu, a zatem winna zostać przeprowadzona aukcja elektroniczna, a zatem również art. 227 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji nieprzeprowadzenie aukcji elektronicznej [zarzut naruszenia art. 227 ust. 1 ustawy Pzp jest zarzutem ewentualnym, w przypadku nieuwzględnienia zarzutu nr 6] (względnie, w przypadku nieuwzględnienia zarzutów 25, postępowanie winno zostać unieważnione, ponieważ obie oferty podlegają odrzuceniu na takich samych zasadach a zatem również art. 255 pkt 2 ustawy Pzp, poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji nieunieważnienie postępowania w sytuacji, gdy nie zostały złożone żadne oferty niepodlegające odrzuceniu) [zarzut naruszenia art. 255 pkt 2 ustawy Pzp jest zarzutem ewentualnym, w przypadku nieuwzględnienia zarzutów nr 2-5]; 2) art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, poprzez jego błędne zastosowanie, a w konsekwencji błędne odrzucenie oferty Odwołującego, podczas gdy oferta Odwołującego nie jest niezgodna z warunkami zamówienia, a istniejące w niej braki i omyłki winny zostać uzupełnione, poprawione i/lub wyjaśnione bądź poddane wykładni na podstawie art. 65 § 1 w zw. z art. 651 KC i nie powinny skutkować odrzuceniem oferty Odwołującego (w tym zakresie Odwołujący zarzuca Zamawiającemu również naruszenie art. 65 § 1 w zw. z art. 651 KC poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji niedokonanie prawidłowej wykładni oświadczeń własnych Odwołującego zawartych w załączniku nr 9B do SWZ); 3) art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp (względnie art. 223 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp), poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji niepoprawienia omyłek w ofercie Odwołującego, podczas gdy omyłki takie winny zostać poprawione, mając na uwadze, że omyłki w ofercie Odwołującego są nie tylko oczywiste i łatwe do wykrycia, a nadto z pozostałej części oferty wynika wiedza w jaki sposób dokonać ich poprawy, ale również że ich poprawa nie prowadzi do istotnych zmian w treści oferty; 4) art. 223 ust. 1 ustawy Pzp (względnie art. 107 ust. 4 ustawy Pzp), poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji niewezwanie Odwołującego do wyjaśnień treści oferty oraz treści przedmiotowych środków dowodowych, podczas gdy Zamawiający powinien nabrać wątpliwości co do treści oferty oraz przedmiotowych środków dowodowych, co najmniej tych które zostały mu zasygnalizowane w piśmie Odwołującego z dnia 28 maja 2024 roku 5. ) art. 107 ust. 2 ustawy Pzp, poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji niewezwanie Odwołującego do uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych, podczas gdy sygnalizowane przez Zamawiającego braki w przedmiotowych środkach dowodowych winny podlegać uzupełnieniu, które Zamawiający przewidział w dokumentach zamówienia; 6) art. 226 ust. 1 pkt 5 w zw. art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji nieodrzucenie oferty Konsorcjum BECKER-WARKOP, podczas gdy w ofercie Konsorcjum BECKER-WARKOP (przedmiotowym środku dowodowym – załączniku nr 9b do SWZ) znajdują się niezgodności z warunkami zamówienia (pozycje: VI.3.18; IX.3.34; IX.4.4, IX.4.5), zarówno podobne do niezgodności, które spowodowały odrzucenie oferty Odwołującego – co powoduje naruszenie zasady równego traktowania wykonawców, bowiem Zamawiający przykłada do wykonawców różne miary i w tożsamej sytuacji (podobnych omyłek w ofertach), jedną ofertę odrzuca, a drugą wybiera jako najkorzystniejszą ale również dalej idące, które nie nadają się konwalidowania w taki sposób, w jaki konwalidowane powinny być omyłki w ofercie Odwołującego. Odwołujący wnosił o: 1) uwzględnienie odwołania w całości; 2) przeprowadzenie dowodów z dokumentacji postępowania, a w szczególności dokumentów wskazanych w treści odwołania; 3) nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; 4) nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego; 5) nakazanie Zamawiającemu przeprowadzenia ponownego badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego; 6) nakazanie Zamawiającemu poprawienia omyłek w ofercie Odwołującego; 7) nakazanie Zamawiającemu wezwania Odwołującego do wyjaśnienia treści oferty oraz przedmiotowego środka dowodowego; 8) nakazanie Zamawiającemu wezwania Odwołującego do uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych; 9) nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty Konsorcjum BECKER-WARKOP z powodu jej niezgodności z warunkami zamówienia; z daleko posuniętej ostrożności procesowej: 10) na wypadek nieuwzględnienia zarzutu nr 6 – nakazanie Zamawiającemu przeprowadzenia aukcji elektronicznej. 11) na wypadek nieuwzględnienia zarzutów nr 2-5 – nakazanie Zamawiającemu unieważnienia postępowania w każdym przypadku - obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania. Odwołujący wskazał, iż posiada interes prawny we wniesieniu odwołania w rozumieniu art. 505 ust.1 ustawy Pzp. Wskazał on, że złożył prawidłową ofertę (niepodlegającą odrzuceniu) przed terminem wyznaczonym przez Zamawiającego na składanie ofert oraz nie podlega wykluczeniu. W wyniku błędnego odrzucenia oferty Odwołującego, podał on, że może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, bowiem możliwość uzyskania zamówienia została Odwołującemu odebrana. Pokłosiem powyższego jest z kolei utrata szansy Odwołującego na osiągnięcie zysku, który mógłby zostać osiągnięty w wyniku realizacji zamówienia (lucrum cessans). Odwołujący wskazał, że bez znaczenia dla rozstrzygnięcia odwołania pozostaje fakt, że obecnie cena oferty Odwołującego jest wyższa od ceny oferty Konsorcjum BECKER-WARKOP, skoro po pierwsze Odwołujący formułuje zarzuty pozwalające na odrzucenie oferty Konsorcjum BECKER-WARKOP, a po drugie – nawet w przypadku nieuwzględnienia tych zarzutów i pozostawienia dwóch ofert w toczącym się obecnie postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w postępowaniu przewidziana jest aukcja elektroniczna, a zatem ceny do porównania ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej (ceny ostateczne) będą znane dopiero po aukcji elektronicznej. Ponadto Odwołujący wskazał, że w związku ze zmianą linii orzeczniczej Krajowej Izby Odwoławczej oraz w związku z dostrzeganą przez Krajową Izbę Odwoławczą zmianą brzmienia przepisu art. 505 ust. 1 ustawy Pzp dopuszczalne jest obecnie domaganie się unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, bowiem interes prawny nie obejmuje „danego” zamówienia, rozumianego jako „dane” (obecne) postępowanie, ale jako zamówienie w rozumieniu oderwanym od konkretnej procedury (postępowania). Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego terminu wynikającego z art. 515 ust. 1 pkt 1 lit. a). Informację stanowiącą podstawę dla wniesienia odwołania Odwołujący uzyskał 2 sierpnia 2024 r. (Informacja o wyborze oferty najkorzystniejszej oraz odrzuceniu oferty Odwołującego). W związku z powyższym odwołanie wniesione w dniu 12 sierpnia 2024 r. należy uznać za wniesione w wymaganym zgodnie z ustawą Pzp terminie. Wpis od odwołania w kwocie 15 000,00 złotych (piętnaście tysięcy złotych zero groszy) został uiszczony przelewem na rachunek bankowy Urzędu Zamówień Publicznych. Odwołujący prawidłowo przekazał kopię odwołania Zamawiającemu oraz załączył potwierdzenie przekazania odwołania Zamawiającemu. W uzasadnieniu zarzutów odwołania Odwołujący podał, że w związku z nieprawidłowymi czynnościami i zaniechaniami Zamawiającego, opisanymi w uzasadnieniu odwołania, Zamawiający podjął błędną decyzję o odrzuceniu oferty Odwołującego, a w konsekwencji o nieprowadzeniu aukcji elektronicznej celem wyboru oferty najkorzystniejszej, a dalej o wyborze jako najkorzystniejszej oferty Konsorcjum BECKER-WARKOP. Odwołujący wskazał, że Zamawiający odrzucił jego ofertę, zarzucając mu rzekome trzy niezgodności oferty z warunkami zamówienia, które wynikać miałyby z przedmiotowego środka dowodowego – załącznika nr 9B do SWZ, a to: 1. rzekomą niezgodność prędkości manewrowej z wymaganiami SWZ (zob. pozycja VI.3.18 załącznika nr 9B do SWZ) 2. rzekomą niezgodność wysokości geometrycznej sekcji obudowy zmechanizowanej z wymaganiami SWZ (zob. pozycja IX.3.3 załącznika nr 9B do SWZ) 3. podanie wyłącznie jednej wartości w pozycji, w której Zamawiający wymagał podania dwóch wartości (zob. pozycja VI.3.17 załącznika nr 9B do SWZ). Odwołujący wskazał, że dodatkowo Zamawiający w informacji o odrzuceniu oferty Odwołującego podał również inne punkty, niemniej jednak opatrzył je stwierdzeniem, że stanowią one braki, które podlegałyby uzupełnieniu na podstawie art. 107 ust. 2 ustawy Pzp, niemniej jednak Zamawiający od procedury tej odstąpił, ponieważ stwierdził (z czym Odwołujący zauważył, że się nie zgadza), że oferta Odwołującego podlega odrzuceniu, a zatem Zamawiający powołał się na przepis art. 107 ust. 3 ustawy Pzp, dla uzasadnienia braku wezwania Odwołującego do uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych w zakresie punktów 1-19 informacji o odrzuceniu oferty Odwołującego. Odnośnie pozycji VI.3.18 tabeli Odwołujący wyjaśnił, że z podstawowej wiedzy inżynierskiej wynika, że prędkość robocza jest mniejsza niż manewrowa. Logicznym i naturalnym, wynikającym z zasad wiedzy i doświadczenia życiowego, bez konieczności posiadania wiedzy specjalnej, jest według Odwołującego to, że wykonywanie dodatkowych czynności spowalnia maszynę. Odwołujący wskazał, że kombajn nie może poruszać się szybciej pracując, niż porusza się jadąc swobodnie. Z wypełnienia przez Odwołującego tabeli zawartej w załączniku nr 9B do SWZ wynikałyby właśnie takie wnioski, które są całkowicie sprzeczne z logiką i wiedzą oraz doświadczeniem życiowym (a tym bardziej wiedzą inżynierską, którą posiada Zamawiający). Zdaniem Odwołującego logicznym i naturalnym jest, że w załączniku nr 9B do SWZ po prostu omyłkowo wpisał on obie wartości krzyżowo – tzn. w prędkości manewrowej wpisał prędkość roboczą i na odwrót – w prędkości roboczej wpisał prędkość manewrową. Zdaniem Odwołującego doszło do oczywistej omyłki, która polega na przestawieniu wartości zamianie ich miejscami. Odnośnie pozycji IX.3.3 Odwołujący wyjaśnił, że z podstawowej wiedzy inżynierskiej, a także z powszechnej i ugruntowanej praktyki inżynierskiej wynika, że wysokość geometryczna sekcji obudowy zmechanizowanej, do której odnosi się parametr zakwestionowany przez Zamawiającego, uwidoczniona jest w nazwie samej sekcji obudowy zmechanizowanej. Tak też jak zauważył Odwołujący jest w jego ofercie, w której w załączniku nr 1a podano nazwę sekcji obudowy zmechanizowanej. Odwołujący wskazał, że w wyniku ludzkiej omyłki przy wprowadzaniu danych do załącznika nr 9b (który składa się z ponad stu pozycji na dwudziestu ośmiu stronach), w niewyjaśniony sposób musiało dojść do omsknięcia palca na klawiaturze, i zamiast „4,1” wpisano „4,0” (przy wysokości geometrycznej). Nie ulega wątpliwości według Odwołującego, że prawidłowa informacja znajduje się wprost w ofercie, w nazwie samego urządzenia. Odwołujący zauważył, że Zamawiający jest w posiadaniu wielu obudów beznadstawkowych, których wielkość geometryczna jest zakodowana w nazwie, a zatem Zamawiający ma wiedzę o tym, jak odczytać wysokość geometryczną sekcji obudowy zmechanizowanej wyłącznie na podstawie samej nazwy tej sekcji. Odnośnie pozycji VI.3.17 Odwołujący wyjaśnił, że niezrozumiałym jest dla niego zakwalifikowanie przez Zamawiającego tego braku jako braku powodującego odrzucenie oferty, a nie braku powodującego wezwanie Odwołującego do uzupełnienia przedmiotowego środka dowodowego, poprzez wskazanie drugiej mocy (brakującej). Skoro w wierszu należało podać dwie wartości, a podano jedną, to Zamawiający winien zdaniem Odwołującego wezwać do podania drugiej wartości. Odwołujący wskazał, że stanowczo i konsekwentnie prezentuje ww. stanowisko od momentu, w którym sam wykrył niedoskonałości w swojej ofercie, informując o nich Zamawiającego w swoim piśmie z dnia 28 maja 2024 roku oraz wnosząc o poprawę tych omyłek. W związku z powyższym Odwołujący stoi na stanowisku, że Zamawiający winien sprostować ww. omyłki na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 3 (względnie art. 223 ust. 2 pkt 1) ustawy Pzp jako inne omyłki niepowodujące istotnych zmian w treści oferty lub względnie jako oczywiste omyłki pisarskie, jako że sposób ich poprawy jest oczywisty i/lub dane dotyczące ich poprawy wynikają z pozostałej treści oferty. Poprawa omyłek nie spowoduje zdaniem Odwołującego żadnej istotnej ingerencji w treść jego oferty, ponieważ treść ta pozostanie stała i niezmienna, gdyż dostawie podlegać będą urządzenia w całości zgodne z ofertą oraz wymogami Zamawiającego i warunkami zamówienia. Odwołujący wskazał na fakt, że Załącznik nr 9B do SWZ – jako oświadczenie własne Odwołującego – podlega wykładni zgodnie z art. 65 § 1 w zw. z art. 651 KC, a zatem pierwszorzędne znaczenie ma nie wykładnia literalna tego oświadczenia, ale okoliczności, zasady współżycia społecznego oraz ustalone zwyczaje. W przypadku gdyby Zamawiający nie potrafił odtworzyć rzeczywistej treści oświadczenia Odwołującego lub jakiekolwiek kwestie powodowały dalsze wątpliwości Zamawiającego, winien on wezwać Odwołującego w jego ocenie do wyjaśnień na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp lub na podstawie art. 107 ust. 4 ustawy Pzp. Odwołujący wskazał, że doszło do naruszenia naczelnej zasady zamówień publicznych, a to przepisu art. 16 pkt 1 ustawy Pzp, statuującego zasadę równego traktowania wykonawców, bowiem oferta Konsorcjum BECKER-WARKOP, przy podobnych, a nawet dalej idących błędach w treści Załącznika nr 9B do SWZ nie została przez Zamawiającego odrzucona z powodu jej niezgodności z warunkami zamówienia, ale wręcz przeciwnie, oferta ta została wybrana jako oferta najkorzystniejsza. Błędy w ofercie Konsorcjum BECKER-WARKOP powinny prowadzić zdaniem Odwołującego do odrzucenia oferty tego wykonawcy ze względu na jej niezgodność z warunkami zamówienia. Odwołujący wskazał, że w pozycji VI.3.18 – Zamawiający wymagał podania prędkości manewrowej oraz roboczej. Konsorcjum BECKER-WARKOP podało maksymalną prędkość manewrową oraz „maksymalną prędkość posuwu”. W ofercie Konsorcjum BECKER-WARKOP występuje zdaniem Odwołującego nie tylko wewnętrzna sprzeczność, ale również niezgodność z warunkami zamówienia odnośnie wymagania, aby prędkość manewrowa była nie mniejsza niż 20 m/min, podczas gdy Konsorcjum BECKER-WARKOP podaje w swojej ofercie, że prędkość ta będzie wynosiła 12 m/min. Odwołujący wskazał, że jedna ze wskazanych przez Konsorcjum BECKER-WARKOP wartości wskazuje na niespełnianie warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający, jak zauważył Odwołujący, otrzymał dwie wartości opisujące jedną i tę samą prędkość (manewrową), a zatem samodzielnie musiałby dokonać wyboru, do której prędkości przyporządkować podane przez Konsorcjum BECKER-WARKOP wartości oraz w jaki sposób zmienić oświadczenie Konsorcjum BECKER-WARKOP, aby wykazywało spełnianie warunków zamówienia. W tym stanie rzeczy błędy wydają się analogiczne do omyłek Odwołującego. Odnośnie pozycji IX.3.3.34 – Odwołujący wskazał, że Zamawiający jasno sprecyzował jaki jest wymagany zakres ciśnienia (25-32 MPa) liczby te nie są opisane jako „min” lub „max”, a zatem oferenci winni wskazać wartości dokładnie takie same (25-32 MPa). Tymczasem Konsorcjum BECKER-WARKOP wskazuje na zakres 25-35 MPa, co stanowi według Odwołującego jaskrawą niezgodność z warunkami zamówienia. Odnośnie pozycji IX.4.4 – Zamawiający jasno sprecyzował, że połączenie ma nastąpić przy pomocy przewodu DN 38, a tymczasem Konsorcjum BECKER-WARKOP oświadczyło, że zamierza dostarczyć przewód DN 51, co stanowi według Odwołującego jaskrawą niezgodność z warunkami zamówienia. Zdaniem Odwołującego nie wiadomo w jaki sposób Zamawiający miałby poprawić taki błąd. Odnośnie pozycji IX.4.5 – Zamawiający jasno sprecyzował, że połączenie ma nastąpić przy pomocy przewodu DN 51, a tymczasem Konsorcjum BECKER-WARKOP oświadczyło, że zamierza dostarczyć przewód DN 63, co stanowi według Odwołującego jaskrawą niezgodność z warunkami zamówienia. Błędu tego nie da się zdaniem Odwołującego konwalidować, nie wiadomo w jaki sposób Zamawiający miałby poprawić taki błąd. Odwołujący wskazał, że w przypadku, gdyby Izba uznała, że oferta Konsorcjum BECKER-WARKOP nie kwalifikuje się do odrzucenia, ale obie oferty powinny pozostać w postępowaniu, Odwołujący zarzuca Zamawiającemu nieprzeprowadzenie aukcji elektronicznej, jako że w postępowaniu pozostają dwie niepodlegające odrzuceniu oferty. Dalej Odwołujący podał, że gdyby Izba uznała, że omyłki w Załączniku nr 9B do SWZ, w ofercie Odwołującego kwalifikują ofertę Odwołującego do odrzucenia, to pociąga to za sobą jako naturalną konsekwencję konieczność odrzucenia oferty Konsorcjum BECKER-WARKOP, jako że w ofercie Konsorcjum BECKER-WARKOP znajdują się zarówno podobne błędy, o takim samym ciężarze gatunkowym, ale również błędy o większym ciężarze gatunkowym. W konsekwencji odrzucenia oferty Konsorcjum BECKER-WARKOP niezbędne staje się również według Odwołującego unieważnienie postępowania, ponieważ w takiej konfiguracji nie pozostaje w postępowaniu żadna oferta niepodlegająca odrzuceniu, a zatem postępowanie winno podlegać unieważnieniu. W dniu 30 sierpnia 2024 r. Zamawiający złożył pisemną odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania. W dniu 5 września 2024 r. Odwołujący złożył pismo procesowe wraz z dowodami. Po przeprowadzeniu rozprawy z udziałem stron i uczestnika postępowania, na podstawie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego oraz oświadczeń, a także stanowisk stron i uczestnika postępowania, Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje: Izba stwierdziła, że w zakresie zarzutów podniesionych w odwołaniu nie została wypełniona żadna z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania, odwołanie nie zawierało braków formalnych i mogło zostać rozpoznane merytorycznie. Izba ustaliła, że Wykonawca wnoszący odwołanie wykazał interes w korzystaniu ze środków ochrony prawnej. Interes we wniesieniu odwołania wynika z faktu, iż w przypadku uwzględnienia zarzutów podniesionych w odwołaniu Odwołujący miałby szansę na uzyskanie zamówienia (w przypadku unieważnienia przez Izbę odrzucenia oferty Odwołującego, ponownego przystąpienia do badania i oceny ofert, a następnie odrzucenia oferty Przystępującego; w przypadku unieważnienia przez Izbę odrzucenia oferty Odwołującego i konieczności przeprowadzenia przez Zamawiającego aukcji elektronicznej; w przypadku odrzucenia oferty Przystępującego i utrzymaniu odrzucenia oferty Odwołującego – unieważnienia postępowania). Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosili wspólnie wykonawcy: BECKERWARKOP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świerklanach, HYDROTECH spółka akcyjna siedzibą w Rybniku, GRENEVIA spółka akcyjna z siedzibą w Katowicach i Elgór+Hansen spółka akcyjna z siedzibą w Chorzowie. Strony nie zgłosiły zastrzeżeń co do skuteczności przystąpienia tych wykonawców do postępowania odwoławczego, nie zgłosiły również opozycji. Izba postanowiła dopuścić wykonawców wspólnie zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego: BECKER-WARKOP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świerklanach, HYDROTECH spółka akcyjna siedzibą w Rybniku, GRENEVIA spółka akcyjna z siedzibą w Katowicach i Elgór+Hansen spółka akcyjna z siedzibą w Chorzowie (dalej również: „Przystępujący”) do udziału w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego. W dniu 30 sierpnia 2024 r. Przystępujący złożył pismo procesowe, w którym wniósł o oddalenie odwołania jako bezzasadnego. Izba postanowiła dopuścić dowody z dokumentacji przedmiotowego postępowania, odwołania wraz z załącznikami, odpowiedzi na odwołanie złożonej przez Zamawiającego wraz z załącznikami, pisma procesowego z dnia 30 sierpnia 2024 r. złożonego przez Przystępującego wraz z załącznikami, pisma procesowego z dnia 5 września 2024 r. złożonego przez Odwołującego wraz z załącznikami oraz dowodów złożonych przez Zamawiającego podczas posiedzenia przed KIO. Izba odmówiła przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego, o co wnioskował Odwołujący podczas rozprawy, stwierdzając, że fakty będące przedmiotem opinii zostały stwierdzone innymi dowodami, w związku z czym w ocenie Izby wniosek dowodowy został powołany jedynie dla zwłoki. Izba odmówiła włączenia w poczet materiału dowodowego uzasadnienia orzeczenia wydanego w sprawie o sygn. akt KIO 994/24 stwierdzając, że dowód ten nie ma znaczenia dla sprawy i został powołany jedynie dla zwłoki. Biorąc pod uwagę stanowiska Stron i uczestnika postępowania odwoławczego oraz zgromadzony materiał dowodowy, Izba uznała, że odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie i podlegało oddaleniu. W zakresie podniesionych zarzutów Izba ustaliła następujący stan faktyczny: Zamawiający prowadzi o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie w celu udzielenia zamówienia na dostawy pod nazwą „Modernizacja oraz dostawa urządzeń układu kompleksu ścianowego dla Południowego Koncernu Węglowego S. A. - Zakład Górniczy Janina”. Zgodnie z rozdziałem 12 SWZ (zmiana SWZ z dnia 25 kwietnia 2024 roku), Zamawiający przewidział, że wybór oferty najkorzystniejszej zostanie poprzedzony aukcją elektroniczną w przypadku, jeśli w postępowaniu zostaną złożone co najmniej dwie oferty. Zamawiający wraz z ofertą wymagał złożenia przedmiotowego środka dowodowego – załącznika nr 9B do SWZ – stanowiącego oświadczenie własne wykonawcy, w formie tabelarycznego potwierdzenia spełniania wymagań Zamawiającego i określającego przedmiot dostawy (przedmiot oferty). W rozdziale 6 pkt 6.5 SWZ Zamawiający przewidział uzupełnienie przedmiotowych środków dowodowych. W postępowaniu oferty złożyło dwóch wykonawców: Odwołujący i Przystępujący. 28 maja 2024 r. Odwołujący złożył Zamawiającemu pismo, w którym poinformował go o:
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.