KIO 4007 24

Sygn. akt: KIO 4007/24 POSTANOWIENIE Warszawa, dnia 18.

1. 2024 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodnicząca:Agata Mikołajczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 18 listopada 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 października 2024 r. przez Odwołującego: Data Experts Sp. z o.o. z/s w Warszawie (ul. Chłodna 51, 00867 Warszawa) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Narodowe Centrum Badań Jądrowych Ośrodek Radioizotopów POLATOM z/s w Otwocku (ul. Andrzej Sołtana 7, 05400 Otwock) przy udziale Uczestników po stronie Zamawiającego: A.WASKO S.A. z/s w Gliwicach (ul. Berbeckiego 6, 44-100 Gliwice); B.Infomex Sp. z o.o. z/s w Żywcu (ul. Wesoła 19B, 34300 Żywiec); , postanawia: 1.Umorzyć postępowanie odwoławcze; 2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz ​ Odwołującego: Data Experts Sp. z o.o. z/s w Warszawie (ul. Chłodna 51, 00867 Warszawa) kwotę 13.500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącą 90 % kwoty wpisu uiszczonego przez odwołującego od odwołania. Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych. ………………………… Sygn. akt: KIO 4007/24 Uzasadnienie Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 października2024 r. przez wykonawcę: Data Experts Sp. z o.o. z/s w Warszawie (Odwołujący) w postępowaniuprowadzonym na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP] przez Zamawiającego: Narodowe Centrum Badań Jądrowych Ośrodek Radioizotopów POLATOM z/s w Otwocku. Przedmiotem zamówienia publicznego jest: „Rozbudowa infrastruktury serwerowej i sieciowej OR POLATOM w podziale na części” – znak postępowania: 19/P/2024 (dalej „postępowanie”). Przedmiotowe odwołania dotyczą części III zamówienia. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 16/07/2024 r., numer ogłoszenia: Dz.U. S: 137/2024 425599-
2. Wykonawca Data (Odwołujący Data) podał (...) wnoszę odwołanie wobec czynności i zaniechań Zamawiającego – (..) polegających na: [Zaskarżone czynności i zaniechania zamawiającego] 1.bezpodstawnym zaniechaniu odrzucenia oferty WASKO s.a. z siedzibą w Gliwicach („WASKO”), mimo jej niezgodności z warunkami zamówienia z uwagi na: niedopuszczalne zaoferowanie macierzy obsługującej dyski talerzowe (HDD) (OPZ, pkt 3.2, ppkt Funkcje), co wynika ze specyfikacji technicznej macierzy model: VSP E1090 Hitachi, 2.błędnym zaniechaniu odrzucenia oferty Infomex sp. z o.o. z siedzibą w Żywcu („Infomex”), z uwagi na jej sprzeczność z warunkami zamówienia w zakresie: kontrolerów, które nie zostały uwzględnione w ofercie (OPZ, pkt 3.2, ppkt Kontrolery), oraz możliwości rozbudowy urządzenia w sytuacji, gdy zaoferowany sprzęt może obsłużyć maksymalnie 48 dysków, z wymaganych 72 dysków (OPZ, pkt 3.2., ppkt Rozbudowa), co wynika ze specyfikacji technicznej modelu: Alletra 900 4-way, symbol: R0N93A HPE, ewentualnie, z ostrożności procesowej: 3.niezasadnym zaniechaniu wyjaśnienia treści oferty z WASKO w zakresie obsługi przez zaoferowaną macierz niedopuszczalnych dysków talerzowych (HDD) (OPZ, pkt 3.2, ppkt Funkcje), co wynika ze specyfikacji technicznej macierzy model: VSP E1090 Hitachi, 4.bezpodstawnym zaniechaniu wyjaśnienia treści oferty Infomex w zakresie braku zaoferowana 2 sztuk kontrolerów wymaganych przez Zamawiającego (OPZ, pkt 3.2, ppkt Kontrolery), oraz braku możliwości rozbudowy rozwiązania do 72 dysków (OPZ, pkt 3.2., ppkt Rozbudowa), co wynika ze specyfikacji technicznej modelu: Alletra 900 4-way, symbol: R0N93A HPE, a w konsekwencji zaniechania powyższych czynności: 5.dokonaniu wadliwego wyboru oferty WASKO jako najkorzystniejszej, podczas gdy jest ona niezgodna z warunkami zamówienia i podlega odrzuceniu, w efekcie to oferta Data Experts winna być uznana za najkorzystniejszą w część 3 Postępowania z ofert niepodlegających odrzuceniu, 6.prowadzeniu Postępowania w sposób nieprzejrzysty, nie zapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, poprzez akceptację ofert niezgodnych z wymogami, a także odmienną ocenę ofert wykonawców opartych o to samo niedopuszczalne rozwiązanie - macierze obsługujące dyski talerzowe (HDD), a w konsekwencji odrzucenie oferty K3 Systems sp. z o.o. („K3”) przy jednoczesnym uznaniu za zgodną z waranami zamówienia ofertę WASKO. [Zarzuty odwołania] Zarzucam Zamawiającemu naruszenie: 1.art. 226 ust. 1 pkt 5 pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty WASKO niezgodnej z warunkami zamówienia (OPZ, pkt 3.2, ppkt Funkcje) z uwagi na niedopuszczalne zaoferowanie macierzy obsługującej dyski talerzowe (HDD), zamiast obsługi jedynie dysków SSD lub modułów flash wymaganych przez Zamawiającego, co wynika ze specyfikacji technicznej macierzy model: VSP E1090 Hitachi. 2.art. 226 ust. 1 pkt 5 pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Infomex niezgodnej z warunkami zamówienia: a.(OPZ, pkt 3.2, ppkt Kontrolery), z uwagi na nieuwzględnienie w ofercie wymaganych przez Zamawiającego 2 sztuk kontrolerów, co wynika ze specyfikacji technicznej modelu: Alletra 900 4-way, symbol: R0N93A HPE, b.(OPZ, pkt 3.2., ppkt Rozbudowa), ze względu na możliwości rozbudowy urządzenia do 72 dysków, w sytuacji, gdy zaoferowane rozwiązanie może obsłużyć maksymalnie 48 dysków, co wynika ze specyfikacji technicznej modelu: Alletra 900 4-way, symbol: R0N93A HPE. ewentualnie, z ostrożności procesowej: 3.art. 223 ust. 1 pzp poprzez zaniechanie wyjaśnienia z WASKO treści oferty w zakresie obsługi przez zaoferowaną macierz niedopuszczalnych dysków talerzowych (HDD), co wynika ze specyfikacji technicznej macierzy model: VSP E1090 Hitachi i jest sprzeczne z wymogiem OPZ, pkt 3.2, ppkt Funkcje i Rozbudowa, 4.art. 223 ust. 1 pzp poprzez zaniechanie wyjaśnienia z Infomex treści oferty w zakresie braku zaoferowana 2 sztuk kontrolerów wymaganych przez Zamawiającego (OPZ, pkt 3.2, ppktKontrolery), oraz braku możliwości rozbudowy urządzenia do 72 dysków (OPZ, pkt 3.2., Rozbudowa), co wynika ze specyfikacji technicznej modelu: Alletra 900 4-way, symbol: R0N93A HPE. w konsekwencji powyższych zarzutów odwołania jako zarzut skutkowy również: 5.art. 239 ust. 1 pzp w zw. z art. 16 ust 1 i 2 pzp poprzez: a.dokonanie wadliwego wyboru oferty WASKO jako najkorzystniejszej, podczas gdy to oferta Data Experts jest zgodna z warunkami zamówienia oraz w przeciwieństwie do oferty WASKO i oferty Infomex nie podlega odrzucenia, a co za tym idzie zawiera najniższą cenę w części 3 Postępowania, stąd też zgodnie z kryterium oceny ofert (100% cena), winna zostać uznana za najkorzystniejszą, b.przeprowadzenie Postępowania w sposób nieprzejrzysty, nie zapewniający zachowania uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, poprzez akceptację ofert niezgodnych z wymogami, a także odmienną ocenę ofert wykonawców opartych o to samo niedopuszczalne rozwiązanie – sprzęt obsługujący dyski talerzowe (HDD), a w konsekwencji odrzucenie oferty K3 Systems sp. z o.o. („K3”) przy jednoczesnym uznaniu za zgodną z waranami zamówienia ofertę WASKO, co budzi wątpliwości co do bezstronności Zamawiającego. [Żądanie odwołania] Wskazując na powyższe zarzuty wnoszę o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu: 1.unieważnienie wyboru oferty najkorzystniejszej w części 3 Postępowania; 2.odrzucenie oferty WASKO oraz Infomex z Postępowania, a następnie powtórzenie czynności badania i oceny oferty już bez oceny oferty WASKO oraz Infomex; 3.ewentualnie, powtórzenie czynności badania i oceny oferty, a w ramach tego wezwanie wykonawcy WASKO oraz wykonawcy Infomex do wyjaśnienia treści złożonej oferty; (...) [Interes we wniesieniu odwołania] Data Experts jest wykonawcą, który złożył ofertę spełniającą warunki zamówienia w części 3 Postępowania i zgodnie z kryterium oceny (100% cena), oferta ta winna zostać uznana za najkorzystniejszą, z ofert niepodlegających odrzuceniu. Data Experts posiada zatem interes we wniesieniu odwołania, gdyż sprzeczne z ustawą pzp działania i zaniechania Zamawiającego wskazane w petitum odwołania, doprowadziły do zaniechania odrzucenia oferty WASKO oraz oferty Infomex, które są niezgodne z wymogami OPZ. Gdyby Zamawiający przeprowadził prawidłowo Postępowanie, oferta Data Experts zostałaby uznana za ofertę najkorzystniejszą, a Odwołujący pozyskałby zamówienie. Zatem naruszenie przez Zamawiającego ustawy powoduje, że Data Experts może ponieść szkodę w postaci utraconych korzyści – zysku wkalkulowanego w cenę oferty, jaki osiągnąłby w przypadku pozyskania przedmiotowego zamówienia, co wprost wyczerpuje przesłanki z art. 505 ust. 1 pzp. (...) Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie (pismo z 13/11/2024) w szczególności podał: (...) nie uwzględniam zarzutów w nim zawartych i wnoszę o: 1)oddalenie odwołania w całości; 2)zasądzenie od Odwołującego na rzecz Zamawiającego kosztów postępowania w całości. II.W zakresie postępowania dowodowego wnoszę o przeprowadzenie następujących dowodów z dokumentów: 1)katalogu produktowego „Hitachi Virtual Storage Platform E Series Family Matrix” – dostępnego na stronie producenta – na wykazanie, iż model macierzy oferowanej przez WASKO o numerze E1090 nie obsługuje dysków HDD; 2)katalogu produktowego HPE Alletra Storage 9000 – dostępnego na stronie producenta – na wykazanie, iż produkt oferowany przez Infomex spełniał wymagania Zamawiającego (...) Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przystąpienie zgłosili wykonawcy: