XXV C 1726/12 UZASADNIENIE W pozwie z dnia 15 października 2012r. powódki M. L. i K. L. skierowanym przeciwko pozwanemu Skarbowi Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w W. wniosły o nakazanie pozwanemu, aby złożył oświadczenie woli, którego treścią będzie nabycie od powódek udziałów (po ½) w prawie własności nieruchomości oznaczonej jako działki gruntu o numerach (...) i (...) o łącznej powierzchni (...) hektara położonych w obrębie M. , gmina M. , powiat (...) , województwo (...) , dla której Sąd Rejonowy w M. prowadzi księgę wieczystą nr (...) za cenę 42.900 zł za każdy udział, tj. za łączną cenę 85.800zł. Ponadto wniosły o zasądzenie od pozwanego na rzecz powódek kosztów sądowych w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm prawem przepisanych o ile nie zostanie złożony spis kosztów. W odpowiedzi na pozew z dnia 9 listopada 2012r. pozwany wniósł o oddalenie powództwa. W uzasadnieniu pozwany podniósł, że wyraził zgodę na wykup działek nr (...) w trybie w trybie art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych . Strony zajęły odmienne stanowiska co do ceny jaką miałby zapłacić pozwany za nabycie przedmiotowych nieruchomości. Wynikało to z dużych rozbieżności w wyliczeniu wartości nieruchomości przez rzeczoznawców majątkowych działających na zlecenie powoda i pozwanego, przy czym stanowisko powódek uległo diametralnej zmianie. Pismem z dnia 12 marca 2010r. powódki poinformowały pozwanego, iż trwa weryfikacja sporządzonych operatorów, jednakże do dnia doręczenia pozwu pozwany nie otrzymał stanowiska w powyższej sprawie. Pozwany na obecnym etapie postępowania wyraża chęć zakupu działek za łączną cenę 39 800zł. W przypadku ograniczenia treści powództwa w zakresie łącznej ceny do kwoty 39 800zł lub niższej, pozwany uznaje roszczenie pozwu przy pierwszej czynności procesowej. Na rozprawie w dniu 12 marca 2013r. strona powodowa poparła powództwo, natomiast pozwany uznał powództwo do kwoty 39 800 zł, w pozostałej części wnosi o oddalenie powództwa. Pismem z dnia 12 stycznia 2015r. powódki rozszerzyły żądania pozwu w ten sposób, że zmieniły kwotę żądania z 85.800 zł na kwotę 296.955zł, to jest o kwotę 211.55zł .`(pismo z dnia 12 stycznia 2015r. k. 267) Pismem z dnia 17 lutego 2015r. pozwany wniósł o oddalenie powództwa ponad wysokość roszczenia wykupu uznaną przez pozwanego. (pismo z dnia 17 lutego 2015r. k. 275) Sąd ustalił następujący stan faktyczny: Powódki są właścicielkami nieruchomości oznaczonej jako działki gruntu o numerach (...) i (...) o łącznej powierzchni 0,4290 hektara położonych w obrębie M. , Gmina M. , powiat (...) , województwo (...) , dla której Sąd Rejonowy w Mrągowie prowadzi księgę wieczystą nr (...) . ( księga wieczysta nr (...) , k. 9-13) Decyzją nr (...) z dnia 10 grudnia 2007 r. Wojewoda (...)- (...) ustalił warunki lokalizacji drogi dla zadania: „Budowa zachodniej obwodnicy M. w ciągu drogi krajowej nr (...) ". Decyzją tą objęte zostały m. in. grunty działki oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu M. gmina M. nr (...) stanowiące uprzednio własność K. L. i M. L. . (decyzja z dnia 10 grudnia 2007r., k. 26-27) Działka ta powstała w wyniku podziału działki nr (...) na działki nr (...) . W wyniku podziału działki nr (...) i odłączeniu z niej działki nr (...) z księgi wieczystej KW nr (...) i przyłączenia jej do księgi wieczystej KW (...) powstały dwie działki nr (...) , które ze względu na ich umiejscowienie, kształt i dostęp utraciły możliwość prawidłowego ich wykorzystania na dotychczasowe cele, tzw. „resztówki”. (okoliczność bezsporna) Współwłaścicielami nieruchomości – działki nr (...) (w obrębie M. ) do dnia 10 grudnia 2007r. były osoby fizyczne: K. L. – dział ½ części oraz M. L. – udział ½ części. ( uzupełniająca opinia biegłego sądowego M. S. k. 228) Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w O. wnioskiem z dnia 11 czerwca 2008r. znak: (...) / (...) wystąpiła do Wojewody (...)- (...) o wydanie decyzji ustalającej odszkodowanie za przejęte z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa prawo własności nieruchomości, objętej decyzją lokalizacyjną Wojewody (...)- (...) nr 007/07 z dnia 10 grudnia 2007r. Ustalono odszkodowanie w wysokości 197.130,00 zł za prawo własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu M. gmina M. jako działka nr (...) o pow. (...) ha, KW Nr (...) , przejęte z mocy prawa przez Skarb Państwa od Pani K. L. i Pani M. L. na podstawie decyzji lokalizacyjnej Wojewody (...)- (...) nr 007/07 z dnia 10.12.2007 r. ustalającej warunki lokalizacji drogi dla zadania: „Budowa zachodniej obwodnicy M. w ciągu drogi krajowej nr (...) ", w tym na rzecz: - Pani K. L. za udział wynoszący 1/2 części w kwocie 98.565,00 zł (słownie: dziewięćdziesiąt osiem tysięcy pięćset sześćdziesiąt pięć złotych, 00/100), - Pani M. L. za udział wynoszący 1/2 części w kwocie 98.565,00 zł (słownie: dziewięćdziesiąt osiem tysięcy pięćset sześćdziesiąt pięć złotych, 00/100) Przy czym zobowiązano Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty odszkodowania na rzecz K. L. i M. L. , w terminie 14 dni od dnia w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. (decyzja z dnia 4 czerwca 2012r., k.14) Powódki pismem z dnia 23 września 2009r. skierowanym do pozwanego wniosły o odpłatne nabycie za cenę 266.300,00 zł udziałów we współwłasności nieruchomości oznaczonych jako działki (...) położonych w województwie (...) , powiat (...) , obręb M. dla których Sąd Rejonowy w Mrągowie IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr KW (...) . Powódki oparły wysokość swojego roszczenia na opinii rzeczoznawcy majątkowego dr. inż. Ł. Ż. , któremu zleciły wycenę przedmiotowych działek. (wniosek o wykup nieruchomości z 23 września 2009r., k. 28, operat szacunkowy sporządzony przez rzeczoznawcę dr inż. Ł. Ż. , k. 31-42) W odpowiedzi na wniosek o wykup nieruchomości z dnia 23 września 2009r. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w O. wyraził zgodę na wykup w/w działek. Przy czym pozwany jednocześnie poinformował, że przedstawiona przez rzeczoznawcę majątkowego dr inż. Ł. Ż. wartość przedmiotowej nieruchomości znacznie odbiega od wartości nieruchomości podobnych tzw. „resztówek” nabywanych przez Generalną Dyrekcję Dróg i Autostrad w trybie art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych , w związku z realizacją inwestycji „Budowa zachodniej obwodnicy M. w ciągu drogi krajowej nr (...) ”. Wobec powyższego wycena przedmiotowej części nieruchomości niedającej się do prawidłowego wykorzystania na dotychczasowe cele dostanie zlecona rzeczoznawcy majątkowemu przez tut. Oddział (...) . (pismo z dnia 28 października 2009r., k. 47) Pismem z dnia 23 lutego 2010r. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w O. zaproponowała powódkom nabycie przedmiotowych działek za łączną cenę 39 800zł określoną na podstawie wartości rynkowej oszacowanej przez rzeczoznawcę majątkowego W. S. . (pismo z 23 lutego 2010r., k. 48, operat szacunkowy sporządzony przez W. S. k.49-56) Działki gruntu Nr (...) leżą w obrębie M. , położone są w południowej części wsi M. w gminie M. . Wieś ta to właściwie wschodnie przedmieście M. . Jej grunty usytuowane są po obydwu stronach wybudowanego w roku 2011 nowego odcinka drogi krajowej Nr (...) (odcinek G. - M. ), stanowiącej zachodnią obwodnicę miasta. Przedmiotowe działki leżą właśnie przy jej pasie drogowym, w sąsiedztwie jej skrzyżowania z drogą gminną, prowadzącą przez M. od starej trasy drogi krajowej Nr (...) do drogi powiatowej Nr (...) ( M. - P. ). Działki Nr (...) powstały w wyniku podziału pierwotnej działki Nr (...) , z której centralną część ( działkę Nr (...) ) przejął Skarb Państwa z mocy prawa pod inwestycję celu publicznego. Wybudowana między innymi na tej działce droga rozdzieliła pozostałe w zasobach dotychczasowych współwłaścicieli fragmenty nieruchomości pierwotnej, uniemożliwiając zarówno realizację ich dawnych zamierzeń inwestycyjnych, jaki i ograniczając w znacznym stopniu przydatność tych gruntów do rolniczego użytkowania. Jedną z działek przedmiotu wyceny charakteryzuje dobra dostępność. Wjeżdża się na nią bezpośrednio z drogi gminnej (z utwardzonej asfaltobetonem głównej drogi wiejskiej). Druga z działek nieruchomości dostępna jest trudno - można się na nią dostać tylko po "wyjeżdżonym" przez rolników skraju pasa drogowego obwodnicy. Odległość wsi M. od centralnej części M. (z siedzibami gminy i powiatu) jest niewielka - wynosi od ok. 2,5 km. Teren przyległych do pasa drogowego działek wykorzystywany był przez prowadzące budowę drogi przedsiębiorstwo na cele budowy. Składowano na nich materiały budowlane, jak i kruszywo, czy nadmiar ziemi z prac ziemnych. Skutkiem tego jest znaczne obniżenie zdolności plonowania tego terenu. Cały grunt nieruchomości zakwalifikowany był przed rozpoczęciem budowy drogi do III klasy bonitacyjnej. W wyniku naruszania struktury gruntu podczas budowy bonitacja ziemi obniżona została nawet o dwie klasy. Ostateczne stwierdzenie tego faktu leży jednak w kompetencji geodety - specjalisty w zakresie gleboznawstwa. Lokalizacja wycenianej nieruchomości jest z jednej strony bardzo atrakcyjna, ponieważ usytuowana jest ona w pobliżu wschodniej granicy miasta M. , która sukcesywnie przekształcana jest w dzielnicę mieszkaniową. Atrakcyjność nieruchomości obniża z drugiej strony sąsiedztwo drogi, obciążonej ruchem ulicznym o dość dużym natężeniu. Działki Nr (...) w obrębie M. wyodrębniono z terenów użytkowanych rolniczo. Ich obszar wynosi łącznie 0,4290 ha. W ewidencji gruntów figuruję jako grunty rolne - użytki orne i pastwiska trwałe III klasy bonitacyjnej ( R. i P. ). W Sądzie Rejonowym w M. - w jego IV Wydziale Ksiąg Wieczystych, prowadzona jest dla nieruchomości Księga Wieczysta Nr (...) . Współwłaścicielami nieruchomości - działek Nr (...) (w obrębie M. ) są osoby fizyczne: • K. H. L. (c. S. i M. ) udział 1/2 części, • M. H. L. (c. H. i H. ) udział 1/2 części. Jak wynika z treści księgi wieczystej Nr (...) nieruchomość obciąża służebność przesyłu. Po działkach Nr (...) , wzdłuż dużej części ich długości, biegnie podziemny gazociąg wysokiego ciśnienia (0 150 mm). Teren tych działek objęty jest też projektem budowy nowego gazociągu - 0 300 mm (także wysokich parametrów), a rozpoczęcie jego budowy planowane jest na II kwartał b.r. Nad działką Nr (...) przebiegają też 2 linie napowietrzne SN. Dla obszaru, na którym położona jest wyceniana nieruchomość, nie ma obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Zmiany zagospodarowania tym obszarze zachodzą na podstawie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym . Decyzje lokalizacyjne podejmowane są indywidualnie - na podstawie opinii urbanisty, z uwzględnieniem postanowień Rady Gminy (oraz czasem ustaleń dawnych planów miejscowych). Ustalenia Miejscowego (...) Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy M. , zatwierdzonego uchwałą Nr XXII/119/92 z dnia 27 listopada 1992 r. Rady Gminy M. , ogłoszoną w Dz. Urz. Województwa (...) Nr 2 z 1993 r. (z późniejszymi zmianami) stwierdzały, że wyceniane działki Nr (...) położone są w strefie przeznaczonej pod uprawy rolne (jednostka H5 RPz), w niedalekim sąsiedztwie terenów zabudowanych wsi M. (jednostka H5 2MN). Sposób korzystania z tego gruntu zgodny był z postanowieniami tego aktu prawa miejscowego. Plan nie stanowi już obowiązującego prawa, ale nie ma to wpływu na status i wartość nieruchomości, będącej przedmiotem postępowania sądowego. Uchwalone studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy - uchwała Rady Gminy M. Nr (...) z dnia 6 marca 2000 r.), nie wprowadza dla obszaru z przedmiotowymi nieruchomościami żadnych istotnych zmian i nie przewiduje potrzeby opracowania nowego planu zagospodarowania przestrzennego. Teren, na którym leżą przedmiotowe działki, opisano jako leżący w strefie MA - rolniczo - turystycznej (ze wzmożoną ochroną krajobrazu). Znaczące zmiany na tym obszarze wprowadziła dopiero decyzja Wojewody (...) Nr 007/07 z dnia 10 grudnia 2007 r. o ustaleniu warunków lokalizacji drogi dla zadania „Budowa zachodniej obwodnicy M. w ciągu drogi krajowej Nr (...) G. - R. - N. - R. " (znak IG.11- (...)- (...) -007/07), wskutek której powódki utraciły z mocy prawa własność części należącej do nich niegdyś działki Nr (...) - wydzielonej pod fragment pasa drogowego działki Nr (...) . Obszar działek Nr (...) jest niewielki, obydwie zajmują niewiele ponad 21 ar ziemi. Kształt ich jest wydłużony, nieregularny. Granice obydwu układają się w kształty zbliżone do trójkątów. Działka Nr (...) jest wąska i bardzo długa. Jej szerokość zmienia się od 0 do około 35 m, a długość wynosi maksymalnie około 114 m. Nieco "foremniejsza" jest działka Nr (...) . W najszerszym miejscu ma około 42 m szerokości, a największa jej długość wynosi około 100 m. Działki przedmiotu wyceny bardzo różnią się dostępnością. O ile na działkę Nr (...) wjechać można by bezpośrednio z poszerzonej w tym miejscu drogi gminnej, o tyle działka Nr (...) jest w ogóle pozbawiona dostępu do drogi publicznej. Wjazd na działkę Nr (...) też nie jest dobry, ponieważ utrudnia go obecność rowu odwadniającego, a wykonawca drogi nie zbudował w tym miejscu żadnego przepustu - z wjazdem nad nim. Na działkę Nr (...) wjechać można wyłącznie skrajem pasa drogowego obwodnicy - poza strefą nasypu drogi i "południowego" rowu odwadniającego. Mający podobny problem z dostępem do swoich działek rolnicy z sąsiedztwa "wyjeździli" już w tym miejscu "na dziko" drogę technologiczną. Działki gruntu rolnego o numerach (...) i (...) leżą na terenie o dobrym uzbrojeniu podziemnym. Po działkach Nr (...) przebiega gazociąg wysokiego ciśnienia - z tego względu nieruchomość obciążona jest służebnością przesyłu. W jego sąsiedztwie zaprojektowano większy gazociąg - 0 300 mm, i będzie on także biegł po działkach przedmiotu wyceny. Poza gazociągiem pod powierzchnią obydwu działek biegną różne elektroenergetyczne linie kablowe (średniego i niskiego napięcia), a dodatkowo pod działką Nr (...) - ciąg drenarski (0 200 mm, melioracja ogólna). Część z linii energetycznych jest nieczynna. Infrastruktura podziemna w sąsiedztwie lokalizacji jest dość bogata. Teren ten uzbrojony jest w następujące sieci:
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.