Sad powszechny, VI U 833/15

Sygn. akt VI U 833/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 października 2015 r. Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący SSO Janusz Madej Protokolant st. sekr. sądowy Dorota Hańc po rozpoznaniu w dniu 13 października 2015 r. w Bydgoszczy na rozprawie odwołania W. M. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B. : - z dnia 2 marca 2015 r. , znak : (...) - z dnia 2 kwietnia 2015 r., znak: (...) w sprawie: W. M. przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w B. o emeryturę I zmienia zaskarżone decyzje w ten sposób, iż przyznaje ubezpieczonemu W. M. prawo do emerytury od dnia (...) II nie stwierdza odpowiedzialności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B. za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji. Sygn. Akt VIU 833/15 UZASADNIENIE Uzasadnienie ustne wyroku zastępujące uzasadnienie pisemne. Zaskarżoną decyzją z dnia 2 marca 2015 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. odmówił przyznania ubezpieczonemu prawa do emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach powołując się na artykuł 184 -ty Ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz na paragraf 4 -ty Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze Dziennik Ustaw z 1984 roku numer 8 pozycja 43. Przyczyną odmowy było to, iż ubezpieczony według organu rentowego na dzień 1 stycznia 1999 roku nie udowodnił wymaganego 15-to letniego okresu pracy w szczególnych warunkach. Zakład Ubezpieczeń Społecznych ustalił, że na dzień 1 stycznia 1999 roku ubezpieczony posiada ogólny staż emerytalny w wymiarze 27-u lat 9-ciu miesięcy i 26 dni. Nie uwzględnił do okresu zatrudnienia w szczególnych warunkach okresu zatrudnienia w Spółce (...) w G. od 2 maja 1977 roku do 5 listopada 1988 roku, ponieważ w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze z dnia 5 listopada 1988 roku wskazany charakter pracy nie odpowiada powołanej nazwie i działu i pozycji Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 roku, a ponadto nie podano stanowiska pracy według nazwy i działu i pozycji ściśle według załącznika do Zarządzenia numer 16 Ministra Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 31 marca dwa tysiące..., 1988 roku. Ponadto organ rentowy nie uwzględnił do okresu zatrudnienia w szczególnych warunkach okresu pracy ubezpieczonego w Zakładach (...) w Spółce z o.o. w Ś. od 22 grudnia 1988 roku do 30 czerwca 1999 roku, ponieważ przy określeniu charakteru pracy błędnie wskazano pozycję Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 roku. Ponadto stanowisko pracy nie odpowiadało powołanej nazwie, działu i pozycji wskazanej w Zarządzeniu numer 16 Ministra Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 31 marca 1988 roku. Odwołanie od tej decyzji wniósł ubezpieczony domagając się przyznania emerytury i podnosząc, że posiada wymagany okres pracy w szczególnych warunkach, gdyż w okresie od 2 maja 1977 roku do 5 listopada 1988 roku pracował w szczególnych warunkach, jako kierowca ciągnika. Ponadto w dniu 2 kwietnia 2015 roku organ rentowy wydał 2-gą decyzję odmawiającą na tej samej podstawie prawnej przyznania ubezpieczonemu prawa do emerytury z tą różnicą, iż zaliczył do okresu pracy w szczególnych warunkach okres pracy w Zakładach (...) w Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w Ś. na podstawie świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach z 20 marca 2015 roku w wymiarze 4-ch lat, 7-miu miesięcy i 9-ciu dni, a w pozostałym zakresie w szczególności, co do okresu zatrudnienia od 2 maja 1977 roku do 5 listopada 1988 roku w Spółdzielni (...) , jak pisze organ rentowy w G. , nie uwzględnił nadal tego okresu do pracy w szczególnych warunkach. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wnosił o jego oddalenie, a ponadto wnosił o przeprowadzenie dowodu z akt osobowych ubezpieczonego i przeprowadzenie dowodu z zeznań świadków. Sąd Okręgowy ustalił i rozważył co następuje. Ubezpieczony urodzony (...) 60 lat skończył (...) . W dniu 23 grudnia 2014 roku złożył wniosek o emeryturę z tytułu pracy w szczególnych warunkach. Wniosek ten został złożon..., załatwiony przez organ rentowy decyzją odmowną z 22 stycznia 2015 roku, od której ubezpieczony się nie odwołał. Następnie ubezpieczony złożył ponowny wniosek z 13 lutego 2015 roku od do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o ponowne rozpatrzenie jego sprawy o emeryturę w warunkach szcze..., w szczególnych warunkach i dostarczył nowe dokumenty w postaci świadectw wykonywania pracy w szczególnych warunkach. Sąd w zakresie okresów pracy w szczególnych warunkach, które były sporne, jeśli chodzi o wymiar na dzień 1 stycznia 1999 roku, czyli na dzień wejścia w życie Ustawy emerytalnej Sąd Okręgowy ustalił, iż ubezpieczony pracował co najmniej od 10 kwietnia 1972 roku do 21 lipca 1972 roku w Państwowym Gospodarstwie Rolnym w J. Zakładzie Rolnym w B. , a więc przez okres 3-ch miesięcy i 15-tu dni, jako kierowca ciągnika stale i w pełnym wymiarze czasu pracy, na co wskazują dowód z przesłuchania ubezpieczonego i dokumenty nad..., zebrane w aktach osobowych nadesłanych do akt sprawy przez Agencję (...) Oddział Terenowy w B. . Oprócz okresu pracy w szczególnych warunkach, w którym ubezpieczony pracował w Zakładach (...) w Ś. w Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością od 22 listopada 1988 roku do, do 21 grudnia 1988 roku, jako mechanik napraw pojazdów samochodowych pracując stale i w pełnym wymiarze czasu pracy w kanałach remontowych oraz jako kierowca samochodów ciężarowych powyżej trz..., 3 i pół tony w okresie od 22 grudnia 1988 roku do 30 kwietnia 1993 roku, łącznie te dwa okresy wyniosły 4 lata, 7 miesięcy i 9 dni i zaliczone zostały przez ZUS w zas..., w os..., w decyzji z 2 kwietnia 2015 roku do okresu pracy w szczególnych warunkach ubezpieczony pracował stale i w pełnym wymiarze czasu pracy, jako kierowca ciągnika w Spółdzielni (...) w Ś. w Zakładzie numer (...) . Była to Spółdzielnia Kółek Rolniczych w Ś. z siedzibą w G. . Ubezpieczony pracował stale i w pełnym wymiarze czasu pracy od 2 maja 1977 roku do 5 listopada 1988 roku, jako kierowca ciągnika. To, iż obsługiwał on sporadycznie urządzenie podłączane do ciągnika w postaci urządzenia o nazwie cyklop, którym ładował, jako kierowca ciągnika cyklop nie może pozbawić zaliczenia ubezpieczonego zaliczenia tego okresu do pracy w szczególnych warunkach. Należy także podkreślić, że to, iż ubezpieczony pracował stale i w pełnym wymiarze czasu pracy w Spółdzielni (...) w G. ..., w Ś. z siedzibą w G. , Zakładzie numer (...) jako kierowca ciągnik..., ciągnika potwierdzały świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach wystawione mu przez podmiot archiwizujący akta osobowe Spółdzielnię Usługową (...) , jak również przez następcę prawnego Spółdzielni Kółek Rolniczych Spółkę Cywilną (...) . Należy także podkreślić, że ubezpieczony, jako kierowca ciągnika pracował stale i w pełnym wymiarze czasu pracy w Spółdzielni Usług (...) w D. w okresie od 24 lipca 1972 roku do 15 grudnia 1973 roku. Okoliczności powyższe potwierdza legitymacja ubezpieczeniowa złożona w dniu dzisiejszym przez ubezpieczonego do akt sprawy akt, dokumenty z akt osobowych Agencji (...) Oddziału Terenowego w B. , jak również świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach wystawionej przez likwidatora Spółdzielni Usług (...) w likwidacji w D. na karcie 22, 23 akt sprawy i świadectwo na karcie 21 akt sprawy wystawione przez Agencję (...) Oddział Terenowy w B. . Zebrany w sprawie materiał dowodowy, w tym zeznania świadków J. M. i Z. S. oraz dowód z przesłuchania ubezpieczonego i wspomniane dowody z dokumentów w sposób jednoznaczny wskazywały, iż ubezpieczony wykonywał stale i w pełnym wymiarze czasu pracy pracę kierowcy cię..., ciągnika, także w Spółdzielni (...) w D. ...., w Ś. z siedzibą w D. od 2 maja 1977 roku do 5 listopada 1988 roku i w pozostałych wskazanych okresach. Łącznie okresy te znacznie przewyższają 15 lat pracy w szczególnych warunkach na dzień 1 stycznia 1999 roku, a praca ubezpieczonego jest kwalifikowana jako praca kierowcy ciągnika czy kombajnu, kiedy to pracował w czasie żniw według wykazu A działu VIII-go pozycji 3-ciej załącznika do Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 roku . Zgodnie z artykułem 184 -tym ustępem 1-szym i ustępem 2-gim Ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych tekst jednolity Dziennik Ustaw z 2015 roku pozycja 748 ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 roku przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w artykule 32, 33, 39 i 40, jeżeli w dniu wejścia w życie Ustawy osiągnęli po 1-sze: okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganej w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn, po 2-gie okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w artykule 27-ym. Emerytura, o której mowa w ustępie 1-szym przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do Otwartego Funduszu Emerytalnego albo złożenia wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w Otwartym Funduszu Emerytalnym za pośrednictwem Zakładu na dochody budżetu państwa. Odnośnie tego przepisu wskazać należy, iż z wniosku emerytalnego wynikało, iż ubezpieczony nie był członkiem Otwartego i nie jest członkiem Otwartego Funduszu Emerytalnego. Przypomnieć należy w tym miejscu, iż zgodnie z paragrafem 2 -gim ustępem 1-szym i ustępem 2-gim okresami pracy uzasadnia..., Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w Rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy. Okresu pracy o, o których mowa w ustępie 1-szym stwierdza zakład pracy na podstawie posiadanej dokumentacji w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach wystawionym według wzoru stanowiącego załącznik do przepisów wydanych na podstawie paragrafu 1 -szego ustępu 2-go Rozporządzenia lub w świadectwie pracy. Zgodnie z paragrafem 3-cim i 4-m tego Rozporządzenia za okres zatrudnienia wymagane do uzyskania emerytury zwany dalej wymaganym okresem zatrudnienia uważa się okres wynoszący 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn liczony łącznie z okresami równorzędnymi zaliczalnymi do okresu zatrudnienia, a pracownik, który wykonywał pracę w szczególnych warunkach wymienione w wykazie A nabywa prawo do emerytury, jeżeli spełnia łącznie następujące warunki: osiągnął sześćdziesi..., wiek 60-ciu lat wiek emerytalny w przypadku mężczyzn, ma wymagany okres zatrudnienia, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach. W ocenie Sądu Okręgowego zebrany w sprawie materiał dowodowy potwierdził, że ubezpieczony spełnił warunek legitymowania się co najmniej 15-sto letnim okresem zatrudnienia w szczególnych warunkach na dzień 1 stycznia 1999 roku, wiek emerytalny osiągnął jeszcze przed złożeniem wniosku o emeryturę, nie był członkiem Otwartego Funduszu Emerytalnego i legitymował się ogólnym stażem emerytalnym przekraczającym 25 lat, co nie było między stronami sporne. Dlatego na podstawie artykułu 477 ze znaczkiem 14 paragraf 1, paragraf 2 Kodeksu postępowania cywilnego aty..., na podstawie artykułu 477 ze znaczkiem 14 paragraf 2 Kodeksu postępowania cywilnego , w związku z artykułem sto dwadzieścia dziew..., 129-tym Ustawy emerytalnej Sąd Okręgowy zmienił zaskarżoną decyzję i przyznał ubezpieczonemu prawo do emerytury od 1-szego dnia miesiąca, w którym złożył on wniosek o przyznanie tego świadczenia rozpatrzony zaskarżoną decyzją. Wcześniejszej decyzji ubezpieczony nie zaskarżał. W punkcie 2-gim wyroku Sąd nie stwierdził odpowiedzialności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B. za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji. Organ rentowy miał, bowiem w postępowaniu przedsądowym administracyjnym prawo do zakwestionowania wiarygodności dokumentów, ponieważ one niezbyt precyzyjnie a czasami zupełnie niedokładnie, chodzi o świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach wskazywały dzia..., pozycję i punkt za..., pozycję Rozporządzenia i punkt Zarządzenia resortowego określający jego pracę w szczególnych warunkach. Dlatego nie było podstaw do stwierdzenia tej odpowiedzialności. Na tym wygłoszenie uzasadnienia zakończono.