Sygn. akt IX U 904/17 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 14 marca 2018 r. Sąd Okręgowy___________________ w Gliwicach Wydział IX Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Ośrodek Zamiejscowy w Rybniku w składzie: Przewodniczący: SSO Joanna Smycz Protokolant: Iwona Porwoł przy udziale ./. po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2018 r. w Rybniku sprawy z odwołania A. G. ( G. ) przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. o wysokość emerytury na skutek odwołania A. G. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia 26 maja 2017 r. Znak (...) zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że zobowiązuje organ rentowy do ponownego ustalenia wysokości emerytury ubezpieczonego przy zastosowaniu przeliczników górniczych 1.4 do okresu kwiecień, czerwiec i lipiec 1988r. i przy zastosowaniu przeliczników górniczych 1.5 do okresu maj 1988r. i do okresu od sierpnia 1988r. do stycznia 1989r. począwszy od stycznia 2017r. Sędzia Sygn. akt: IX U 904/17 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 26.05.2017r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. odmówił ubezpieczonemu A. G. ( G. ) ponownego ustalenia wysokości emerytury górniczej z zastosowaniem przeliczników górniczych do okresu pracy od 1.04.1988 do 31.01.1989r. Skarżący w odwołaniu od decyzji wniósł o jej zmianę i zaliczenie na wysokość emerytury z zastosowaniem przeliczników górniczych okresu zatrudnienia od 1.04.1988 do 31.01.1989r. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, wskazując, iż protokół komisji weryfikacyjnej nie może w przypadku ubezpieczonego stanowić środka dowodowego, gdyż zgodnie z § 14 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 1.08.1969r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy oraz bezpieczeństwa pożarowego w podziemnych zakładach górniczych (Dz.U. nr 24, poz. 176 z późn. zm.) zakład górniczy obowiązany jest prowadzić ścisłą ewidencję osób przebywających w wyrobiskach podziemnych. Sąd ustalił następujący stan faktyczny: Ubezpieczony urodził się w dniu (...) Od (...) nabył prawo do emerytury górniczej na podstawie art. 50 a ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z FUS. WWPW- 281,28%. (...) ubezpieczony złożył wniosek o zastosowanie przeliczników górniczych do okresu zatrudnienia od 1.04.1988 do 31.01.1989r., do którego załączył protokół nr 1/2016 z 27.12.2016r. z posiedzenia komisji weryfikacyjnej dla pracowników dozoru i kierownictwa ruchu pod ziemią lub pracowników zatrudnionych na stanowiskach inżynieryjno-technicznych pod ziemią wystawiony przez (...) Sp. z o.o. Oddział KWK (...) oraz załącznik do karty ewidencyjnej pracownika do ewidencjonowania przepracowanych okresów pracy górniczej. W protokole komisji weryfikacyjnej wskazano, że ubezpieczony od 1.04.1988 do 31.01.1989 był zatrudniony częściowo pod ziemią i częściowo na powierzchni na stanowisku instalator w oddziale urządzeń elektrycznych dołowych, wykonał 21 zjazdów pod ziemię przeciętnie w miesiącu. W załatwieniu wniosku z 19.01.2017 organ rentowy postanowił jak w opisanej na wstępie decyzji. (dowód: akta ZUS, akta osobowe ubezpieczonego, protokół posiedzenia Komisji Weryfikacyjnej ubezpieczonego z 27.12.2016r. ) Wykaz absencji chorobowej ubezpieczonego i ilość dni roboczych w okresie od 1.04.1988 do 31.01.1989: Miesiąc/rok 04/1988 05/1988 06/1988 07/1988 08/1988 09/1988 10/1988 11/1988 12/1988 01/1989 Ilość dni roboczych 20 22 21 20 23 22 21 21 21 22 Ilość absencji chorobowych 3 - 6 9 - - - - - - (dowód: wykaz absencji chorobowej ubezpieczonego i ilość dni roboczych w okresie od 1.04.1988 do 31.01.1989 sporządzony przez (...) Grupę (...) , k. 51 a.s.) Organ rentowy dokonał ustalenia przysługujących ubezpieczonemu przy przeliczaniu emerytury przeliczników górniczych za okres od 1.04.1988 do 31.01.1989, biorąc pod uwagę ustalenia z posiedzenia Komisji Weryfikacyjnej z dnia 27.12.2016r. oraz treść pisma (...) z dnia 28.11.2017r. Zgodnie z tym wyliczeniem zasadne jest zastosowanie przeliczników 1,4 do okresu kwiecień, czerwiec i lipiec 1988 oraz zastosowanie przeliczników górniczych 1,5 do okresu maja 1988 i do okresu od sierpnia 1988 do stycznia
- Zastosowanie przelicznika 1,4 do okresu kwiecień, czerwiec i lipiec 1988 związane jest z wykazaniem absencji chorobowej ubezpieczonego w tych miesiącach. (wyliczenie ZUS sporządzone na wniosek Sądu dotyczące ustalenia okresów zastosowanie przeliczników górniczych w spornym okresie, k. 57-60 a.s.) Zgromadzony materiał dowodowy Sąd uznał za kompletny i przekonywujący, przez co mogący stanowić podstawę rozstrzygnięcia. Strony nie złożyły dalszych wniosków dowodowych. Sąd zważył, co następuje: Odwołanie ubezpieczonego zasługuje na uwzględnienie. Spór w niniejszej sprawie dotyczył wysokości emerytury górniczej ubezpieczonego, a konkretnie czy do spornego okresu zatrudnienia ubezpieczonego w KWK (...) od 1.04.1988r. do 31.01.1989r. można zastosować przeliczniki górnicze. W pierwszej kolejności należy powołać Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 marca 2008 r. w sprawie sposobu ewidencjonowania przez pracodawców okresów zatrudnienia na stanowiskach, na których okresy pracy górniczej zalicza się w wymiarze półtorakrotnym przy ustalaniu prawa do górniczej emerytury, oraz na niektórych innych stanowiskach pracy górniczej (Dz. U. z dnia 29 kwietnia 2008 r.), a szczególności § 5, zgodnie z którym w przypadku gdy pracodawca nie posiada pełnej ewidencji okresów pracy na stanowiskach za okres poprzedzający dzień wejścia w życie rozporządzenia lub w przypadku okresów pracy wykonywanej na stanowiskach niepodlegających w myśl dotychczasowych przepisów obowiązkowi ewidencjonowania, ewidencję uzupełnia się w oparciu o ustalenia komisji weryfikacyjnej. W myśl § 8 ust. 1 wskazanego Rozporządzenia Ministra Gospodarki z posiedzenia komisji weryfikacyjnej sporządza się protokół w odniesieniu do pracowników: 1) zatrudnionych na stanowiskach robotniczych, na których zatrudnienie zalicza się w wymiarze półtorakrotnym, 2) zatrudnionych na stanowiskach robotniczych, częściowo pod ziemią i częściowo na powierzchni dla udowodnienia pracy wykonywanej pod ziemią stale i w pełnym wymiarze czasu pracy, 3) dozoru i kierownictwa ruchu pod ziemią lub pracowników zatrudnionych na stanowiskach inżynieryjno-technicznych pod ziemią , 4) dozoru i kierownictwa ruchu na odkrywce w kopalniach siarki lub węgla brunatnego oraz w kopalniach otworowych siarki. Ust.
- Protokół podpisują wszyscy członkowie komisji weryfikacyjnej biorący udział w posiedzeniu. Ust
- Protokół komisji weryfikacyjnej stanowi podstawę dokonania wpisu w załączniku do karty ewidencyjnej pracownika, wraz z podaniem daty i numeru postanowienia komisji weryfikacyjnej. Protokół komisji weryfikacyjnej wraz z załącznikiem do karty ewidencyjnej pracownika i wystawionym na podstawie tego załącznika zaświadczeniem pracy dołącza się do wniosku pracownika o emeryturę. Ubezpieczony występując do ZUS O/ R. z wnioskiem o zastosowanie przeliczników górniczych do okresu pracy od 1.04.1988 do 31.01.1989 prawidłowo zatem dołączył do tego wniosku takie dokumenty jak protokół posiedzenia komisji weryfikacyjnej dla pracowników dozoru i kierownictwa ruchu pod ziemią lub pracowników zatrudnionych na stanowiskach inżynieryjno-technicznych pod ziemią wystawiony przez (...) Sp. z o.o. Oddział KWK (...) oraz załącznik do karty ewidencyjnej pracownika do ewidencjonowania przepracowanych okresów pracy górniczej. W myśl art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z FUS przy ustalaniu wysokości górniczych emerytur, o których mowa w art. 50a lub 50e, stosuje się, z zastrzeżeniem ust. 2, następujące przeliczniki: 1) 1,5 za każdy rok pracy górniczej wykonywanej pod ziemią stale i w pełnym wymiarze czasu pracy ; 2) 1,8 za każdy rok pracy, o której mowa w art. 50d; 3) 1,4 za każdy rok pracy w pełnym wymiarze czasu pracy, o której mowa w art. 50c ust. 1 pkt 1-3 i 5-9, wykonywanej częściowo na powierzchni i częściowo pod ziemią ; 4) 1,2 za każdy rok pracy, o której mowa w art. 50c ust. 1 pkt 4 i 5, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy na odkrywce w kopalniach siarki i węgla brunatnego, w kopalniach otworowych siarki oraz w przedsiębiorstwach i innych podmiotach wykonujących roboty górnicze.
- Przy ustalaniu wysokości górniczych emerytur łączny okres pracy obliczony z zastosowaniem przeliczników, o których mowa w ust. 1, uwzględnia się w wymiarze nie dłuższym niż 45 lat. Z przeprowadzonego postępowania sądowego wynika, iż ubezpieczony w spornym okresie pracy w KWK (...) od 1.04.1988 do 31.01.1989 pracował stale i w pełnym wymiarze czasu pracy pod ziemią jako inspektor w oddziale urządzeń elektrycznych dołowych, przy czym w miesiącach kwiecień 1988, czerwiec 1988 i lipiec 1988 posiadał absencje chorobowe w wymiarze kolejno 3 dni, 6 dni i 9 dni. Takie ustalenie uzasadnia zastosowanie przelicznika 1,5 do okresu maj 1988 i do okresu od sierpnia 1988 do stycznia 1989 jako okresów pracy ubezpieczonego wykonywanych pod ziemią stale i w pełnym wymiarze oraz zastosowanie przelicznika 1,4 do miesięcy, w których wystąpiła absencja chorobowa, tj. kwiecień 1988, czerwiec 1988 i lipiec 1988, kiedy ubezpieczony wykonywał pracę pod ziemią tylko częściowo. Przeliczenie taki powinno nastąpić od 1 stycznia 2017, czyli od miesiąca zgłoszenia wniosku w tym przedmiocie. Ubezpieczony nie kwestionował ostatecznie pisma (...) z 29.11.2017r. i wykazanych w nim liczby dni absencji chorobowej, ostatecznie, po wyjaśnieniu powodów zastosowanie przelicznika 1,4 do wskazanych 3 miesięcy pracy w KWK (...) , nie zakwestionował również stanowiska ZUS odnośnie zastosowanych przeliczników górniczych 1, 4 i 1,5 i ostatecznie wnosił o ponowne przeliczenie mu emerytury przy zastosowaniu przelicznika 1.4 do miesięcy kwiecień, czerwiec, lipiec 1988r., a w pozostałym okresie, czyli za maj i od sierpnia do stycznia 1989 przelicznika 1.
- Wobec powyższego Sąd na mocy art. 477 14 § 2 k.p.c. zmienił zaskarżoną decyzję i orzekł jak w sentencji wyroku. Sędzia