Sygn. akt IV U 1540/13 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 22 stycznia 2014r. Sąd Okręgowy w Zielonej Górze IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Roman Walewski Protokolant: st.sekr.sąd.Wioletta Woźna po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2014r. w Zielonej Górze odwołania L. L. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. z dnia 22.02.2013r. znak (...) w sprawie L. L. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. o wysokość emerytury oddala odwołanie. sygn. akt IVU 1540/13 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 22.02.2013r. znak (...) pozwany Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Z. przeliczył wnioskodawcy L. L. od 01.02.2013r. tj. od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek, emeryturę. Do ustalenia podstawy wymiaru emerytury przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru ( (...) ) wyniósł 70,34 %. Do ustalenia wysokości emerytury Zakład uwzględnił 25 lat, 6 miesięcy okresów składkowych i 4 lata, 1 miesiąc okresów nieskładkowych. Wnioskodawca L. L. w odwołaniu do Sądu Okręgowego w Zielonej Górze domagał się podwyższenia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru przyjętego do obliczenia wysokości emerytury, uwzględnienia w wysokości emerytury okresów składkowych 25 lat i 7 miesięcy tj.307 zamiast 306 miesięcy oraz zaliczenia do okresu ubezpieczenia lat pracy w Libii i Niemczech. Odwołujący zarzucił, że organ rentowy do ustalenia podstawy wymiaru składek niezasadnie nie przyjął m.in. okresu pracy w Libii i w Niemczech, co przełożyło się na zaniżenie (...) , który to w trakcie przyznawania renty wynosił 105.19 %. Ponadto organ rentowy niezasadnie przy obliczaniu wysokości emerytury przy sumowaniu okresów składkowych przyjął 306 miesięcy, podczas gdy winno być 307 miesięcy (co widać w poprzednich decyzjach rentowych wydawanych dla odwołującego - vide decyzja rentowa z dnia 07.11.2007r. znak: I (...) ). Odwołujący zarzucił także, że organ rentowy pominął dwa okresy zatrudnienia w N. tj. w roku 1991 i 1993 oraz w Libii w latach 1984/1985.Domagał się również uwzględnienia wynagrodzenia osiągniętego za pracę w Libii w rzeczywistej wysokości a nie wynagrodzenia zastępczego. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie wskazując, że decyzją z dnia 14.12.2012r. przyjęto do obliczenia (...) kwoty wynagrodzenia zastępczego za okres zatrudnienia w Libii od 25.02.1984r. do 27.02.1985r. wynagrodzenie w kwocie obejmującej stałe jego składniki obliczone na podstawie kartotek zarobkowych innego pracownika zatrudnionego na takim samym stanowisku w kraju, na jakim pracował odwołujący za granicą Ustalony z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 70,34 % i objął wynagrodzenie zastępcze za czas pracy za granicą w Libii. Okres zatrudnienia w Libii został uwzględniony w stażu pracy wnioskodawcy. Z kolei w sprawie okresów zatrudnienia na terenie Niemiec postępowanie wyjaśniające prowadzi oraz decyzję wyda jako właściwy O/ZUS O. . Ponadto, rozpatrując uprawnienia do emerytury ustalono, że przy wypłacanej wcześniej rencie błędnie ustalono staż pracy poprzez przyjęcie do okresów zatrudnienia okres urlopu bezpłatnego od 28.02.1985r. do 02.09.1985r., który wynikał z przedłożonego przez wnioskodawcę zaświadczenia z (...) Urzędu Wojewódzkiego z dnia 18.09.2012r. (nowy dowód w sprawie) oraz nie przyjęcie okresów zasiłku chorobowego od 14.04.1992r. do 18.04.1992r. i od 21.04.1992r. do 25.04.1992r. Wydając kolejne decyzje w sprawie emerytury ustalono zatem na nowo w sposób prawidłowy staż pracy wnioskodawcy. W przypadku odwołującego nie ma zastosowania art. 21 ustawy emerytalnej mówiący o tym, że podstawę wymiaru emerytury dla osoby która wcześniej miała ustalone prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy stanowi podstawa wymiaru renty, ponieważ w dniu nabycia prawa do emerytury ww. nie posiadał uprawnienia do renty, które ustały w dniu 31.12.2007r. Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: Wnioskodawca L. L. , urodzony (...) , był uprawniony do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy ostatnio do 31.12.2007r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru renty wyniósł 105,19 %. Do ustalenia podstawy wymiaru renty przyjęto dochód, który stanowił podstawę wymiaru składek z 8 lat kalendarzowych tj. od 01.1983r. do 12.1990r. Do ustalenia wysokości renty uwzględniono 25 lat i 7 miesięcy okresów składkowych tj. 307 miesięcy. dowód: decyzje z 09.01.1998r. i 07.11.2007r. t. I akt ZUS; Decyzją z dnia 24.10.2008r. przyznano odwołującemu świadczenie przedemerytalne. Do stażu pracy nie przyjęto okresów urlopu bezpłatnego od 28.08.1991r. do 29.11.1991r. oraz od 01.02.1993r. do 31.05.1993r. Prawo do świadczenia przedemerytalnego ustało w dniu 24.10.2012r. tj. w dniu poprzedzającym osiągnięcie przez odwołującego wieku 65 lat. dowód: decyzje z 24.10.2008r. i 19.10.2012r. t. II akt ZUS ; W dniu 01.10.2012r. odwołujący zgłosił w organie rentowym wniosek o przyznanie emerytury. okoliczności niesporne; Rozpatrując uprawnienia do emerytury ustalono, że przy wypłacanej wcześniej rencie błędnie ustalono staż pracy poprzez przyjęcie do okresów zatrudnienia okres urlopu bezpłatnego od 28.02.1985r. do 02.09.1985r., który wynikał z przedłożonego przez wnioskodawcę zaświadczenia z (...) Urzędu Wojewódzkiego z dnia 18.09.2012r. oraz nie przyjęcie okresów zasiłku chorobowego od 14.04.1992r. do 18.04.1992r. i od 21.04.1992r. do 25.04.1992r. dowód: - zaświadczenie z (...) z 18.09.2012r. k. 45-46 t. III akt ZUS, - zaświadczenie o zarobkach na K-564 k. 29-30 t. III akt ZUS, - oświadczenie k. 19-20 t. II akt ZUS; Decyzją z dnia 20.11.2012r. organ rentowy, na podstawie art. 27 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z FUS (tj. Dz. U. z 2009r., Nr 153, poz. 1227 ze zm.) przyznał wnioskodawcy emeryturę od 25.10.2012r. tj. od osiągnięcia wieku emerytalnego. Do ustalenia wymiaru emerytury przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia tj. lata 1970-1984, 1986-1987, 1990-
- Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru ( (...) ) wyniósł 46,75%. Do stażu pracy nie przyjęto urlopu bezpłatnego od 28.02.1984r. do 02.09.1985r. od 28.08.1991r. do 29.11.1991r. oraz od 01.02.1993r. do 31.05.1993r. dowód: decyzja z 20.11.2012r. k. 69-74 t. III akt ZUS; Decyzją z dnia 14.12.2012r., wobec przedłożenia nowych dowodów mających wpływ na wysokość świadczenia, przeliczono emeryturę. Do ustalenia wymiaru emerytury przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia tj. lata 1970-1975, 1978-
- Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru ( (...) ) wyniósł 70,34%. Do obliczenia (...) przyjęto kwoty wynagrodzenia zastępczego za okres zatrudnienia w Libii od 25.02.1984r. do 27.02.1985r. tj. wynagrodzenie w kwocie obejmującej stałe jego składniki obliczone na podstawie kartotek zarobkowych innego pracownika zatrudnionego na takim samym stanowisku w kraju tj. E. D. zatrudnionego w (...) Przedsiębiorstwie Budowlanym (...) na stanowisku murarza. Odwołujący nie kwestionował wysokości tych zarobków uważając jednak ,że pozwany winien za okres pracy w Libii przyjąć wynagrodzenie osiągane w dolarach. Do ustalenia wysokości emerytury uwzględniono 25 lat i 6 miesięcy okresów składkowych tj. 306 miesięcy i 4 lata 1 miesiąc okresów nieskładkowych tj. 49 miesięcy. Do ustalenia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru przyjęto następujące kwoty wynagrodzenia: 1970 - 10.350 zł - minimalne wynagrodzenie pracowników 1971 - 10.367 zł - minimalne wynagrodzenie pracowników 1972 - 10.621 zł - minimalne wynagrodzenie pracowników 1973 - 11.608 zł - minimalne wynagrodzenie pracowników 1974 - 13.000 zł - minimalne wynagrodzenie pracowników 1975 - 14.400 zł - minimalne wynagrodzenie pracowników 1978 - 18.400 zł - minimalne wynagrodzenie pracowników 1979 - 52.190 zł - na podstawie zaświadczenia (...) Wojewódzkiego znak: D-BG-VII. (...) . (...) .
- P. z dnia 18.09.2012r.,k.45-46 akt emeryt. tom. III; 1980 - 65.327 zł - na podstawie zaświadczenia (...) Wojewódzkiego znak: D-BG-VII. (...) . (...) .
- P. z dnia 18.09.2012r. 1981 - 84.494 zł - na podstawie zaświadczenia (...) ,k .j/w; Wojewódzkiego znak: D-BG-VII. (...) . (...) .
- P. z dnia 18.09.2012r. 1982 - 95.667 zł - na podstawie zaświadczenia (...) k .j/w; Wojewódzkiego znak: D-BG-VII. (...) . (...) .
- P. z dnia 18.09.2012r. 1983 - 147.848 zł - na podstawie zaświadczenia (...) k.j/w; Wojewódzkiego znak: D-BG-VII. (...) . (...) .
- P. z dnia 18.09.2012r. 1984 - 17.743 zł - na podstawie kartoteki wynagrodzeń wnioskodawcy (k.87-100 tom III) , 263.343 zł - wynagrodzenie zastępcze na podstawie kartoteki wynagrodzeń E. D. w wysokości obejmującej stale (bezwarunkowe) składniki wynagrodzenia (k.79-84 tom III), 1985 - 24.180 zł - wynagrodzenie zastępcze na podstawie kartoteki wynagrodzeń E. D. w wysokości obejmującej stale (bezwarunkowe) składniki wynagrodzenia (k.79-84 tom III), 189.333 zł - na podstawie kartoteki wynagrodzeń wnioskodawcy (k.87-100 tom III), 1986 - 289.974 zł - na podstawie kartoteki wynagrodzeń wnioskodawcy (k.87- 100 tom III), 1987 - 439.048 zł - na podstawie kartoteki wynagrodzeń wnioskodawcy (k. 87- 100 tom III), 1988 - 618.940 zł - na podstawie kartoteki wynagrodzeń wnioskodawcy (k. 87-100 tom III), 1989 - 2.107.569 zł - na podstawie kartoteki wynagrodzeń wnioskodawcy (k.87- 100 tom III), 1990 - 9.331.815 zł - na podstawie zaświadczenia (...) Wojewódzkiego znak D-BG-VII. (...) . (...) .
- P. z dnia 18.09.2012r.,k.45-46 akt. Emeryt. t. III; 1991 - 6.734.800 zł - na podstawie zaświadczenia (...) Wojewódzkiego znak D-BG-VII. (...) . (...) .
- P. z dnia 18.09.2012r.k.j/w; 1992 - 90.638 zł - minimalne wynagrodzenie pracowników za okres od 05.08.1991r. do 27.08.1991r. i od 30.11.1991r. do 31.12.1991r. dowód: zestawienia i decyzja z 14.12.2012r. k.107-116 t. III akt ZUS; Decyzją z dnia 22.02.2013r., po rozpatrzeniu wniosku odwołującego z dnia 07.02.2013r., przeliczono od 01.02.2013r. emeryturę. Do ustalenia wymiaru emerytury przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia tj. lata 1970-1975, 1978-
- Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru ( (...) ) wyniósł 70,34%. dowód: zestawienia i decyzja z 22.02.2013r. k. 133-145 t. III akt ZUS W okresie od 27.02.1973r. do 10.06.1991r. wnioskodawca był zatrudniony w (...) Przedsiębiorstwie Budowlanym (...) w Z. na stanowisku murarz-tynkarz. Na wniosek odwołującego, pracodawca udzielił mu urlopu okolicznościowego bezpłatnego od dnia 25.02.1984r. do 31.12.1985r. w celu wyjazdu do pracy za granicę. Wnioskodawca pracował na budowie eksportowej w E. U. w Libii w okresie od 25.02.1984r. do 27.02.1985r. na stanowisku murarz-tynkarz. Pracował krócej niż to wynika z umowy o pracę. W czasie trwania umowy odwołujący otrzymywał wynagrodzenie miesięczne: - część stała wynagrodzenia walutowego - 82 - część ruchoma wynagrodzenia walutowego - 8 - wynagrodzenie złotowe płatne w kraju - 3.200 Wynagrodzenie otrzymywał w dinarach libijskich, które przeliczono na złotówki. dowód: - zeznania wnioskodawcy L. L. k. 15-16 akt sąd., - dokumentacja osobowa wnioskodawcy k. 18 akt sąd., - zaświadczenia, umowa o pracę k. 23-29 t. III akt ZUS, - karty wynagrodzeń, karta zasiłkowa k. 75-100 t. III akt ZUS; Niemiecka instytucja ubezpieczeniowa potwierdziła 6 miesięcy okresów ubezpieczenia odwołującego na terenie Niemiec tj. od 03.06.1993r. do 30.11.1993r. W sprawie uwzględnienia ww. okresu zatrudnienia decyzję wyda Oddział ZUS w O. jako właściwy. dowód: pismo z 02.08.2013r. k. 201 t. III akt ZUS; Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Odwołanie jest niezasadne. Przedmiotem rozstrzygnięcia sądu w niniejszej sprawie było ustalenie ,czy organ rentowy prawidłowo ustalił wysokość emerytury wnioskodawcy, w szczególności czy prawidłowo przy ustalaniu wskaźnika wysokości podstawy wymiaru świadczenia uwzględniono okresy składkowe i nieskładkowe, czy zasadnie odmówiono przyjęcia do ustalenia podstawy wymiaru emerytury (...) na poziomie 105,19% tj. przyjętego do obliczenia renty z kolejnych 8 lat kalendarzowych, a ponadto czy słusznie za okres zatrudnienia na terenie Libii przyjęto wynagrodzenie zastępcze na podstawie kartoteki wynagrodzeń E. D. w walucie polskiej oraz czy słusznie dano pierwszeństwo danym w kartotekach wynagrodzeń zamiast zawartym w zaświadczaniu wydanym w oparciu o dane archiwalne przez (...) . W myśl art. 15 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity Dz.U. z 2013, poz. 1440; dalej jako: ustawa emerytalna), podstawę wymiaru emerytury i renty stanowi ustalona w sposób określony w ust. 4 i 5 przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe lub na ubezpieczenie społeczne na podstawie przepisów prawa polskiego w okresie kolejnych 10 lat kalendarzowych, wybranych przez zainteresowanego z ostatnich 20 lat kalendarzowych poprzedzających bezpośrednio rok, w którym zgłoszono wniosek o emeryturę lub rentę, z uwzględnieniem ust. 6 i art. 176 . Na wniosek ubezpieczonego podstawę wymiaru emerytury lub renty może stanowić ustalona w sposób określony w ust. 4 i 5 przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne lub ubezpieczenia emerytalne i rentowe w okresie 20 lat kalendarzowych przypadających przed rokiem zgłoszenia wniosku, wybranych z całego okresu podlegania ubezpieczeniu. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że organ rentowy prawidłowo uznał za niezasadnie żądanie wnioskodawcy w przedmiocie przyjęcia do podstawy wymiaru emerytury (...) na poziomie 105,19 % tj. (...) przyjętego do obliczenia renty z tytułu niezdolności do pracy obliczonego z 8 kolejnych lat kalendarzowych. Przepis art. 21 ust. 1 ustawy emerytalnej dotyczy bowiem tylko i wyłącznie osób, które ubiegając się o przyznanie emerytury posiadają prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy (zob. wyrok Sądu Apelacyjnego w Krakowie z 19.12.2012 r., III AUa 1019/12, LEX nr 1246714). Wnioskodawca był uprawniony do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy ostatnio do 31.12.2007r., a zatem powołany wyżej przepis nie ma do niego zastosowania. Niezależnie od tego nie ma gwarancji ,że ostatecznie świadczenie liczone przy przyjęciu podstawy wymiaru renty z uwzględnieniem waloryzacji byłoby wyższe niż przy podstawie wymiaru ustalanej na nowo przy kwocie bazowej w wysokości obowiązującej w dacie przyznawania świadczenia emerytalnego.\ Należy w tym miejscu podkreślić, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych przyznając emeryturę, na podstawie posiadanych dokumentów, dokonuje na nowo ustalenia okresów składkowych i nieskładkowych. W przypadku odwołującego, rozpatrując uprawnienia do emerytury ustalono, że przy wypłacanej wcześniej rencie błędnie ustalono staż pracy poprzez nie przyjęcie okresów zasiłku chorobowego od 14.04.1992r. do 18.04.1992r. i od 21.04.1992r. do 25.04.1992r., który to dowód wnioskodawca dołączył dopiero do wniosku o świadczenie przedemerytalne (k. 19-20 t. II akt ZUS) oraz poprzez przyjęcie do okresów zatrudnienia okres urlopu bezpłatnego od 28.02.1985r. do 02.09.1985r. Okres ten wynika z zestawienia przedłożonego przez wnioskodawcę zaświadczenia z (...) Urzędu Wojewódzkiego z dnia 18.09.2012r. (k. 45-46 t. III akt ZUS) oraz zaświadczenia o zarobkach na K-564 (k. 29-30 t. III). Wydając kolejne decyzje w sprawie emerytury organ rentowy ustalił zatem na nowo w sposób prawidłowy staż pracy wnioskodawcy, który wyniósł 25 lat i 6 miesięcy okresów składkowych tj. 306 miesięcy oraz 4 lata i 1 miesiąc okresów nieskładkowych (nie więcej niż 1/3 składkowych) tj. 49 miesięcy. Brak było również, zdaniem tut. Sądu, podstaw do uwzględnienia żądania wnioskodawcy w przedmiocie wynagrodzenia uzyskanego na terenie Libii w latach 1984-
- Wnioskodawca wnosił bowiem o przyjęcie wynagrodzenia za pracę na terenie Libii za sporny okres w kwocie wynikającej z przedłożonego przez niego zaświadczenia z (...) Urzędu Wojewódzkiego z dnia 18.09.2012r. oraz z zestawienia zarobków na k-564 ( k. 29 oraz k. 23-25 t. III akt ZUS). Organ rentowy – powołując się na przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 01.04.1985r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru emerytur i rent (tekst jednolity Dz. U. z 1989r., Nr 11, poz. 63) – do obliczenia (...) za okres zatrudnienia w Libii od 25.02.1984r. do 27.02.1985r. przyjął tymczasem kwoty wynagrodzenia zastępczego tj. wynagrodzenie w kwocie obejmującej stałe jego składniki obliczone na podstawie kartotek zarobkowych innego pracownika zatrudnionego na takim samym stanowisku w kraju – E. D. zatrudnionego w (...) Przedsiębiorstwie Budowlanym (...) na stanowisku murarza. W ocenie Sądu stanowisko organu rentowego należy uznać za prawidłowe. Zgodnie bowiem z § 10 w/w rozporządzenia jeżeli w okresie, z którego wynagrodzenie przyjmuje się do ustalenia podstawy wymiaru, pracownik był zatrudniony za granicą, do ustalenia podstawy wymiaru przyjmuje się za okresy tego zatrudnienia: 1) kwoty, od których za te okresy opłacono składkę na ubezpieczenie społeczne w kraju, albo 2) jeżeli okres zatrudnienia za granicą przypada przed dniem 1 stycznia 1991 r. - kwoty wynagrodzenia przysługującego w tych okresach pracownikowi zatrudnionemu w kraju w takim samym lub podobnym charakterze, w jakim pracownik był zatrudniony przed wyjazdem za granicę. Słusznie zatem w przypadku odwołującego pozwany zastosował pkt 2 cyt. wyżej przepisu. Brak jest również podstaw , aby dokonywać ponownego obliczenia wysokości emerytury wnioskodawcy dając pierwszeństwo zarobkom wpisanym w zaświadczeniu (...) Urzędu Wojewódzkiego ( (...) ) z dnia 18.09.2012r., wystawionego przez inspektora ds. Archiwum Zakładowego (...) w Biurze (...) przed danymi wynikającymi z zachowanych kart wynagrodzeń odwołującego. Zdaniem sądu nie ulega wątpliwości ,że pracodawca dysponował większą i pełniejszą dokumentacją pracowniczą, na podstawie której tworzył przedmiotowe karty. Wpisy w nich nie budzą wątpliwości, co do ich rzetelności, a tym samym wiarygodności. Podkreślenia wymaga również fakt , że za niektóre lata zarobki odwołującego wskazane w kartach wynagrodzeń i przyjęte do wyliczenia świadczenia emerytalnego odwołującego były wyższe niż wskazane w zaświadczeniu (...) . Dotyczy to lat 1985 ,1987 . Z kolei w sprawie okresów zatrudnienia na terenie Niemiec postępowanie wyjaśniające prowadzi oraz wyda w tym przedmiocie decyzję jako organ właściwy rzeczowo do wypłaty świadczeń z okresami zatrudnienia na terenie Niemiec Oddział Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w O. . Mając to wszystko na względzie Sąd, na podstawie art. 477 14 § 1 k.p.c. , orzekł jak w sentencji wyroku.