- Dziennik Ustaw Nr 135 Poz. 879 4786 - 879 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI z dnia 8 pa ź dziernika 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Starachowice". Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dn ia 20 paź dziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 121 , poz. 770 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) zarządza się, co następuje : §
- Ustala s i ę plan rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Starachowice ", stanowiący załącznik do niniejszego rozporządzenia. §
- Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Minister Gospodarki: J. Steinhoff Załąc znik do roz porząd ze ni a M inistra Gospo darki z dni a 8 pa ź d zi erni ka 1998 r. (poz. 879) PLAN ROZWOJU SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ "STARACHOWICE"
- Wstęp Specjalna Strefa Ekonomiczna "Starachowice " ustanowiona została rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 września 1997 r. (Dz. U. Nr 135, poz. 906), na podstawie ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 121 , poz. 770 i z 1998 r. Nr 106, poz. 668) . Plan rozwoju strefy określa w szczególności cele ustanowienia strefy oraz działania , środki techniczne i organizacyjne służące osiągnięciu tych celów, obowiązki zarządzającego dotyczące działań zmierzających do osiągnięcia celów ustanowienia strefy i terminy wykonania tych obowiązków. Specjalną Strefę Ekonomiczną "Starachowice " utworzono na obszarze gminy miasta Starachowice położonego w północnej części województwa kieleckiego. Dominującą branżą gospodarczą miasta Starachowice i regionu starachowickiego był przemysł metalowy, w tym głównie motoryzacyjny, oparty na działalności jednego dużego producenta samochodów cię żarowych Fabryki Samochodów Ciężarowych "Star ". Starachowice i region starachowicki rozwinęły się w oparciu o jeden zakład i w momencie znacznego ograniczenia jego roli na rynku krajowym - drastycznego spadku produkcji i zatrudnienia - nie byłyby w stanie funkcjonować bez podjęcia nadzwyczajnych środków zaradczych. Wysokość bezrobocia, zubożenie społeczeństwa miasta i regionu oraz brak możliwości pełnego wykorzystania majątku produkcyjnego i bogatej infrastruktury przemysłowej uzasadniały konieczność zastosowania specjalnych instrumentów ekonomicznych. Ustanowienie Specjalnej Strefy Ekonomicznej " Starachowice" stwarza możliwość przeprowadzenia transformacji gospodarczej m iasta Starachowice i regionu. Połączenie atrakcyjnych warunków dla inwestorów z istniejącą bogatą technicznie i zwartą infrastrukturą przemysłową oraz zasobam i rynku pracy stwarza gwarancję uzyskania pożądanej dynamiki przemian gospodarczych . Stosunkowo dobrze rozwinięty system bankowy, dogodne położenie geograficzne (bliskość międzyna rodowej trasy E-7, dostęp do trakcji kolejowej na terenie strefy oraz rozwinięty i dobrze utrzymany stan dróg dojazdowych) stanowią dodatkowe atuty pozwalające prognozować skuteczny rozwój strefy. Plan rozwoju strefy prezentu je strategię przyspieszonego wzrostu gospodarczego pobudzonego bodź cami proinwestycyjnymi. Zasoby dostępne na terenie strefy stanowią mają tek obejmujący grunty, budynki i infrastrukturę. Zarzą dzający jest właścicielem większości terenów znajdują cych się w strefie. Pozostali właściciele to Zakłady Starachowickie "Star" S. A. i osoby fizyczne . Działania zarządzającego strefą będą polegały na nabywaniu i zbywaniu na rzecz inwestorów prawa wła sności do nieruchomości , gospodarowaniu infrastrukturą oraz przeprowadzaniu przetargów lub rokowań , na podstawie rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 27 stycznia 1998 r. w sprawie powierzenia Specjalnej Strefie Ekonomicznej "Starachowice" S. A. udzielania zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej oraz wykonywanie bieżącej kontroli działal ności przedsiębiorców na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej " Starachowice" oraz ustalenia zakresu tej kontroli (Dz. U. Nr 22, poz. 106). Dziennik Ustaw Nr 135 - 4787 Preferowani będą inwestorzy, którzy trwale zwiąż ą się ze strefą i szybko tworzyć będą nowe miejsca pra- cy.
- Cele ustanowienia strefy Utworzenie nowych miejsc pracy poprzez wykorzystanie istniejącej bogatej infrastruktury i dynamiczny rozwój miasta Starachowice i regionu. Poz. 879 Teren strefy jest w znacz nej mi erze uzbrojony tech nicznie, zab ud owany obiektam i przemysłowymi (bu dynki, budowl e). Łączna powi erzchnia zabudowy wynosi 140 000 m 2 , co stanow i 11 ,3% całkowitej powierzchni strefy. 3 .
- Budowl e i infrastru kt ura Tereny obj ęte strefą mają stosunkowo dobry dostęp do infrastruktury technicz nej, jednak ich część pół
- Cele strategiczne : - tworzenie nowych miejsc pracy dla istniejących i prognozowanych zasobów siły roboczej, - stworzenie alternatywy dla istniejącej monokultury przemysłowej, - zagospodarowanie i efektywne wykorzystanie zbęd nego majątku i infrastruktury po przemysłowej Zakładów Starachowickich "Star" S. A. (ZS "Star" S.A.), - - rozwój nowych rozwiązań technicznych i technologicznych w istniejących i nowych branżach produkcyjnych oraz transfer nowoczesnej techniki, wsparcie funkcjonujących w mieście i regionie podmiotów gospodarczych poprzez tworzenie możliwości kooperacyjnych z przedsiębiorcami w strefie. nocna wyma ga znacznych n a kł adów f inansowych na realizację zada ń inwestycyjn ych, związanych głównie z zasilani em w e nergię elektrycz n ą i gaz. Prawie c ały te ren strefy (g ra nice strefy) jest obecnie ogrod zony. Planowan e jest uzupełnieni e ogrodzenia w części północnej i wschodniej strefy o raz budowa ogrodzenia - wspólnie z ZS "Star" S. A. - wzdłuż granicy ZS "Star" S.A. ze st refą i wokół czę ś ci tere nów i obiektów, które znajd ują się w obrębie strefy, a stanowią wła sność ZS " Sta r " S. A. A. Drogi Strefa znajd uje się w b ezpo średnim sąsiedztwie trasy międzynar odowej E-7 na linii Warszawa-Kraków przez Ska rży sko - Kam ie nn ą oraz ma połączenie z trasą Warszawa-Rzeszów p rzez Rudnik lub Lubienię i trasą Łód ź- K ielce-Lublin przez drogę do Radomia. 2.
- Działania: Stan tech niczn y dróg dojazdowych do Starachowic jest dobry. - promocja strefy w kraju i za granicą, - rozwój branż wykorzystujących mocne strony regionu, - preferowanie działalności rozwijającej kooperację z podmiotami działającymi w regionie poza strefą , - dywersyfikacja działalności gospodarczej na terenie strefy, - stałe monitorowan ie wpływu strefy na środowisko naturalne.
- Środki techniczne Specjalna Strefa Ekonomiczna "Starachowice " zlokalizowana jest w całości w obrębie miasta Starachowice, na wydzielonym z obszaru produkcyjnego terenie ZS "Star" S. A. Strefa stanowi 123,77 ha, z czego: - zwarty obszar o powierzchni 57,81 % stanow i ą grunty będące własnością zarzą dzającego, - - 37,53% stanowią grunty będące własnością Skarbu Państwa, w użytkowaniu wieczystym ZS "Star" S. A. i innych przedsiębiorstw, 4,66% stanowią grunty będące własnością Skarbu Państwa, w użytkowaniu wieczystym osób fizycz nych. Teren strefy uzbrojony jest w sieć dróg wewnętrz nych , zapewniających swobodny dojazd do obiektów i terenów poło żonych w stref ie. Niezbędne j est wybud owanie dróg wewnętrznych w północne j czę śc i strefy. B. Kom unikacja kolejowa Przez Starachowice przeb iega linia kolejowa z Przemyśla do Łodzi . W od le g łości 18 km, w Skarży sku-Kam ienn ej, znajduje się wa ż ny węzeł kolejowy. Na teren strefy od stron y naroż ni ka północno-wschodnie go wchodz i t or zdawczo-odbiorczy, rozwidlający się na kilka bocznic, i to r szlakowy prowadzący do ciepłowni "BUGAJ". Na teren ie strefy znajd uje s i ę warsztat naprawczy taboru kolejowego . Do dyspozycji inwestorów są bu dynki magazynowe z rampam i kolejowymi i samochodowym i oraz dwa samojezd ne żurawie kolejowe o ud źwigu 16 t i 20 t. Planowane jest zlikwid owanie części szlaków kolej owych na tere n ie strefy. zbędnych c. Energ ia elektryczna Teren strefy obsługiwan y jest przez dwie linie ka blowe wyso kiego napięcia 110 kV. Dostawcą energii jest Zakład Energetyczny Skarż ys k o - Kamienna. Dziennik Ustaw Nr 135 - 4789 Ponadto w regionie Starachowic działają szkoły niepubliczne: - Wyższa Szkoła Handlowa w Kielcach z Oddziałem Zamiejscowym w Ostrowcu Świętokrzyskim, - Świętokrzyska Szkoła Biznesu w Kielcach, - Pomaturalna w Kielcach. Szkoła Samorządu Poz. 879 Zgodnie z rozporządzen i em Rady Ministrów z dnia 9 września 1997 r. w sprawie ustanowienia Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Starachowice": - strefa została ustanowiona na okres 20 lat, - przez pierwsze 10 lat możliwe jest całkowite zwolnienie od podatku dochodowego, którego warunkiem jest: i Administracji
- Działania prawno-organizacyjne i ekonomiczne O zainwestowanie co najmniej 1 000 000 ECU albo
- Warunki prawno-organizacyjne O zatrudnienie minimum 100 osób,
- Zarządzanie strefą Zarządzającym strefą została ustanowiona spółka Specjalna Strefa Ekonomiczna "Starachowice" S. A. z siedzibą w Starachowicach. Zarządzający strefą bę dzie prowadził działania zmierzające do osiągnięcia celów ustanowienia strefy, zgodnie z planem rozwoju oraz regulaminem strefy, w szczególności przez: 1) promocję strefy, 2) organizowanie rokowań lub przetargów, 3) zbywanie na rzecz inwestorów nieruchomości i gruntów położonych na terenie strefy, 4) gospodarowanie infrastrukturą w sposób ułatwia jący podmiotom gospodarczym prowadzenie działalności gospodarczej, 5) podejmowanie wspólnych inicjatyw gospodarczych z innymi podmiotami. - w pozostałym okresie obowiązuje ulga w wysokości 50% podatku dochodowego, całkowite zwolnienie od podatku od nieruchomości w czasie istnienia strefy. Przy niższym poziomie zainwestowania zwolnieniu podlega dochód w kwocie odpowiadającej równowartości poniesionych nak ładów inwestycyjnych. Ulgi w podatku dochodowym z tytułu zatrudnienia wynoszą 10% za każdych 10 pracowników zatrudnionych przez przedsiębiorcę i nie mogą przekroczyć 100%. W przypadku braku prawa do zwolnień można podstawki amortyzacji środków trwałych służą cych do prowadzenia działalności gospodarczej na terenie strefy przy zastosowaniu współczynników nie wyższych niż 4,
- wyższać 5.
- Warunk i prawno - ekonomiczne 5.2.
- Udogodnienia dotyczące procesu inwestowania Realizacja ustanowionych zadań została określona w strukturze organizacyjnej zarządzającego.
- Regulamin strefy Regulamin strefy określa sposób wykonywania zaprzez zarządzającego. W szczególności określa stosunek pomiędzy zarządzającym a przedsię biorcami prowadzącymi działalność gospodarczą na terenie strefy. rządu strefą Zakres udogodnień obejmuje możliwość powierzenia zarządzającemu strefą wykonywania funkcji administracyjnych z zakresu prawa budowlanego i lokalizacji inwestycji. Dopuszcza się pełnienie wyżej wymienionych funkcji przez zarządzającego strefą, co wymaga: -
- Procedura udzielania zezwoleń Minister Gospodarki powierzył zarządzającemu udzielanie zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, wykonywanie bieżącej kontroli działalno ści przedsiębiorców na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Starachowice" oraz ustalanie zakresu tej kontroli. Minister Gospodarki po zasięgnięciu opinii zarzą dzającego cofa i zmienia zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w strefie. Ustalenie przedsiębiorców, którzy uzyskają zezwolenie, następuje w drodze przetargu lub rokowań zgodnie z procedurą określoną w rozporządzeniu Ministra Gospodarki. Otrzymane zezwolenie na prowadzenie działalno ści gospodarczej związane jest z ulgą finansową. powierzenia zarządzającemu przez Kierownika Urzędu Rejonowego, za zgodą Wojewody Kieleckiego, wydawania decyzji administracyjnych w pierwszej instancj i, dotyczących prawa budowlanego, - powierzenia zarządzającemu przez Prezydenta Miasta, za zgodą Rady Miasta, wydawania decyzji administracyjnych w sprawach ustalania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, - przygotowania geodezyjnej mapy numerycznej. 5.2 .
- Udostępn i enie infrastruktury Dostępna na terenie strefy infrastruktura w istotny sposób umożliwia inwestorom rozpoczęcie i prowadzenie działalności gospodarczej zarówno o charakterze produkcyjnym, jak i usługowym. Przez udostępnienie infrastruktury rozumie w szczególności: - się opracowanie i realizację programu rozwoju infrastruktury, - Dziennik Ustaw Nr 135 4792 - zentacyjne funkcje budynku i jego otoczenia wymaga ć będą pewnych prac modernizacyjnych, prowadzonych na koszt zarządzającego. Powierzchnia użytkowa bu dynku umożliwia przeznaczen ie jego częśc i na wyna jem innym podmiotom . Poz. 879 dzającego , poprzez sprzedaż, dzierżawę czy najem, pozyskanie środków na finansowanie niezbędnych inwestycji i d z iałalności spółki zarządzającej. umożliwi
- Koszty utrzymania i rozbudowy infrastruktury wyniosą docelowo 24 mln zł i powinny być poniesione w okresie nie dłuższym niż 5- 7 lat, co oznacza średni roczny wydatek w granicach 3,4-4,8 mln zł.
- Nakłady na uruchomienie i rozwój strefy Rozwój przez: strefy wymaga poniesienia nakładów - inwestorów (zakup gruntów, dzierżawa i budowa hal, udział w budowie infrastruktury), - zarządzającego (przygotowanie dokumentacji i ob- sługi geodezyjnej, rozbudowa infrastruktury, c zę ściowa rekultywacja terenu). 7 . 1 . N a kłady i nwesto rów Przedsiębiorcy podejmujący działalność w strefie będą ponosić nakłady na zakup gruntów, budowę bąd ź adaptację obiektów produkcyjnych i administracyjno-biurowych oraz ich wyposażenie. Udział inwestorów w rozwoju infrastruktury przewiduje się przede wszystkim w zakresie budowy przyłączy lokalnych, co każdorazowo będzie przedmiotem negocjacji z zarządzającym .
- Koszty adaptacji , remontu i wyposażenia siedzi by zarządzającego do poniesienia w 1998 r. i 1999 r. szacuje się na 1,2 mln zł .
- Wydatki ponoszone przez zarządzającego na opracowanie dokumentacji niezbędnej do sporządze nia szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego strefy oraz obsługi geodezyjnej wyniosą 1,2 mln zł.
- Na marketing i promocję strefy zarządzający planuje przeznaczyć w pierwszych 5 latach działalności 0,35 mln zł roczn ie.
- Stałym wydatkiem zarządzającego będą koszty funkcjonowania spółki, szacowane na 1,5 mln zł rocznie. Szczegółowe prognozy kosztów i przychodów bę dą sporządzane w ramach okresowych planów ekono- 7.2 . Nakłady zarządzającego miczno-finansowych z arządzającego.
- Koszty utrzymania majątku będącego własno ścią Specjalnej Strefy Ekonomicznej " Starachowice " S. A. będzie ponosił zarządzający.
- Etapy rozwoju strefy W miarę udostępniania majątku inwestorom , koszty jego utrzymania będą się zmniejszać. Majątek zarz ą- Kształtowanie i rozwój strefy jest przedsięwzięciem długofalowym, zaplanowanym na 20 lat, tj . na okres, na jaki ustanowiono strefę . Plan rozwoju strefy ma charakter strategiczny, długookresowy. Rozwój strefy obejmuje 4 podstawowe etapy: Etap Okres I 1998 Główne cele etapu - II 1999-2005 - III 2006-2012 - tworzenie warunków formalnoprawnych i organizacyjnych umożliwiających podejmowanie działalności gospodarczej, przyjęcie pierwszych inwestorów, realizacja pierwszych inwestycji infrastrukturalnych, przygotowanie programów dla realizacji etapu II wprowad zenie inwestorów do strefy, realizacja podstawowych inwestycji infrastrukturalnych (budowa, rozbudowa), rozwój dz i ałalności gospodarczej zarządzającego w strefie i w regionie, gospodarowanie u rządzeniami infrastruktury gospodarczej i technicznej, monitorowanie procesów rozwoju działalności gospodarczej na terenie strefy osiągnięcie docelowego poziomu aktywności gospodarczej i zatrudnie- nia IV 2013- 2017 - przygotowywanie warunków do funkcjonowania powstałego obszaru przemysłowego po wygaśnięciu regulacji prawnych , obowiązujących w ciągu 20 lat trwania strefy Dziennik Ustaw Nr 135 - 4793 - Poz. 879 i 880
- Obowiązki zarządzającego i terminy ich wykonania Podstawowe obowiązki w okresie uruchamiania działalności przez Specjalną Strefę Ekonomiczną "Starachowice" S. A. Obowiązki Lp. Termin wykonania 1 Określenie zasad zarządzania strefą, wraz ze strukturą organizacji I półrocze 1998 r. 2 Wydanie regulaminu strefy I półrocze 1998 r. 3 Rozpoczęcie remontu siedziby zarządzającego I półrocze 1998 r. 4 Opracowanie procedur wydawania zezwoleń na działalność w strefie I półrocze 1998 r. 5 Uzyskanie pierwszych zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w strefie II półrocze 1998 r. Całkowite przejęcie majątku II półrocze 1998 r. 6 7 Przygotowanie dokumentacji i obsługi geodezyjnej terenów strefy (sporządzenie map geodezyjnych) II półrocze 1998 r. 8 Opracowanie szczegółowego programu modernizacji i rozbudowy infrastruktury II półrocze 1998 r. 9 Sporządzenie map geodezyjnych II półrocze 1998 r. 10 Rozpoczęcie realizacji planu modernizacji i rozbudowy istniejącej i budowy nowej infrastruktury I półrocze 1999 r. 880 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI z dnia 8 października 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Żarnowiec". Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paź dziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 121, poz. 770 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) zarządza się, co następuje: §
- Ustala się plan rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Żarnowiec", stanowiący załącznik do niniejszego rozporządzenia. §
- Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Minister Gospodarki: J . Steinhoff Załącznik do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 pa ź dziernika 1998 r. (poz. 880) PLAN ROZWOJU SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ "ŻARNOWIEC"
- Wstęp Specjalna Strefa Ekonomiczna "Żarnowiec" ustanowiona została rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 września 1997 r. w sprawie ustanowienia Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Żarnowiec" (Dz. U. Nr 135, poz. 910) na podstawie ustawy z dnia 20 paździer nika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych